Izbris kvalificiranih obveznosti bank - kazalo in uvod
|
|
- Franc Zajc
- pred 4 leti
- Pregledov:
Transkripcija
1 IZBRIS KVALIFICIRANIH OBVEZNOSTI BANK Pravna analiza primera Kotnik Matija Damjan (ur.) Klemen Podobnik (ur.) Ana Vlahek (ur.) Ana Bonča Lina Burkelc Juras Miloš Dimitrijević Janja Hojnik Mirjam Homar Lara Matan Sašo Šilec Urša Ušeničnik Ljubljana 2019
2
3 VSEBINA Avtorji...15 Recenziji...17 Predgovor...21 Seznam kratic...25 I. PREDSTAVITEV PRIMERA KOTNIK UVOD PRAVNA PODLAGA Relevantno pravo Evropske unije Slovensko pravo ODLOČBE BANKE SLOVENIJE Odločba o izrednih ukrepih zoper Novo Ljubljansko banko Odločba o izrednih ukrepih zoper Novo kreditno banko Maribor Odločba o izrednih ukrepih zoper Abanko Vipa Odločba o izrednih ukrepih zoper Factor banko Odločba o izrednih ukrepih zoper Probanko Odločba o izrednih ukrepih zoper Banko Celje Odločba o rednih ukrepih zoper Gorenjsko banko SODNA PRESOJA POSTOPEK PRED USTAVNIM SODIŠČEM RS IN SODIŠČEM EU Prvi del postopka pred Ustavnim sodiščem RS U-I-295/ Navedbe vlagateljev Odgovor Državnega zbora in mnenje Vlade Odgovori vlagateljev na odgovore Državnega zbora ter na mnenja Vlade in Banke Slovenije Prekinitev postopka odločanja pred Ustavnim sodiščem RS.. 52
4 4.2. Postopek pred Sodiščem EU C-562/14 Tadej Kotnik in drugi proti Državnemu zboru RS Prvo vprašanje za predhodno odločanje Drugo vprašanje za predhodno odločanje Tretje in četrto vprašanje za predhodno odločanje Peto vprašanje za predhodno odločanje Šesto vprašanje za predhodno odločanje Sedmo vprašanje za predhodno odločanje Drugi del postopka pred Ustavnim sodiščem RS po prejemu sodbe Sodišča EU Ocena skladnosti z načelom jasnosti in določnosti ter prepovedjo notranjih nasprotij v pravnem redu (2. člen Ustave) Ocena skladnosti s prepovedjo retroaktivnosti (155. člen Ustave) in načelom varstva zaupanja v pravo (2. člen Ustave) Ocena skladnosti s pravico do zasebne lastnine iz 33. in 67. člena Ustave Ocena skladnosti s pravico do sodnega varstva (prvi odstavek 23. člena Ustave) Ocena skladnosti z načelom enakosti iz 14. člena Ustave Presoja drugih navedb vlagateljev Končna odločitev Ustavnega sodišča RS PRIMER KOTNIK V LETU II. REGULATORNI ODZIV EU NA KREDITNI KRČ IN KRIZO JAVNEGA DOLGA UVOD REGULACIJA FINANČNEGA TRGA PO KRIZI Globalni finančni trg globalna kriza Regulacija mednarodnega finančnega trga Pregled mednarodnih institucij za regulacijo finančnega trga Ukrepi za stabilizacijo finančnega trga v okviru skupine G Zagotavljanje finančne stabilnosti na trgu EU Okrepljen nadzor na finančnem trgu EU Reforma finančnih institucij, trga in pravic potrošnikov Bančna unija...87
5 3. VPLIV GOSPODARSKE KRIZE NA KRIZO JAVNEGA DOLGA Od finančne krize do krize evra Reforma ekonomskega upravljanja v EU Evropski mehanizem stabilnosti Pakt Evro plus Reforma Pakta za stabilnost in rast Fiskalna pogodba EU Vsebina Fiskalne pogodbe Pravna narava Fiskalne pogodbe Razmerje med Paktom za stabilnost in Fiskalno pogodbo Slovenija in Fiskalna pogodba EU SKLEP III. ODZIVI DRŽAV ČLANIC EU NA FINANČNO KRIZO SPLOŠNO O UKREPIH DRŽAV ČLANIC ZA REŠEVANJE BANK UKREPI ZA REŠEVANJE BANK V REPUBLIKI SLOVENIJI KRATEK PREGLED SPREJETIH UKREPOV V DRUGIH DRŽAVAH ČLANICAH EU Obdobje do 31. julija Obdobje od 1. avgusta 2013 do 11. junija Obdobje od 12. junija 2014 dalje PRIMERJAVA UKREPOV DRŽAV ČLANIC IV. PRAVNI OKVIR ZA REŠEVANJE BANK V KRIZI BANČNO PRAVO EVROPSKE UNIJE Bančno pravo EU danes Enotni pravilnik Bančna unija Evropski sistem finančnega nadzora
6 1.2. Bančno pravo EU v primeru Kotnik Sporočilo Evropske komisije o uporabi pravil o državni pomoči za podporne ukrepe v korist bank v okviru finančne krize od 1. avgusta 2013 dalje Splošno o Sporočilu o bančništvu Časovni vidik Povezanost Sporočila o bančništvu z Direktivo 2014/59/EU Direktiva 2014/59/EU o vzpostavitvi okvira za sanacijo ter reševanje kreditnih institucij in investicijskih podjetij Direktiva 2012/30/EU glede zaščitnih ukrepov pri spreminjanju kapitala delniških družb Direktivi 2001/24/ES in 2014/59/EU glede pojma reorganizacijski ukrepi Načelo varstva legitimnih pričakovanj in pravica do lastnine UČINKI»MEHKEGA PRAVA«EVROPSKE UNIJE Uvod Temeljne značilnosti aktov mehkega prava in njihov status v pravnem sistemu EU Razvrstitev aktov mehkega prava Razlagalni in odločitveni akti Mehko pravo z vidika najpomembnejših temeljnih načel pravnega reda EU Mehko pravo v okviru sodne prakse Sodišča EU Pravni učinki aktov mehkega prava Normativna moč mehkega prava pred nacionalnimi sodišči držav članic Dopustnost samostojne ničnostne tožbe (263. člen PDEU) zoper akte mehkega prava Vloga mehkega prava na področju državnih pomoči v EU Pravna narava Sporočila o bančništvu Stališče Ustavnega sodišča RS Odločitev Sodišča EU BANČNO PRAVO REPUBLIKE SLOVENIJE Pojem in zgodovinski uvod Pregled temeljnih predpisov s področja bančništva Uvod v strukturo predpisov bančnega prava Načela bančnega prava Zakonodaja na področju bančnega prava
7 Zakon o bančništvu (ZBan, ZBan-1, ZBan-2) Zakonodaja v okviru bančnega prava po začetku gospodarske krize Razmerje med temeljnimi zakoni bančnega prava Razmerje med ZUKSB in Zakonom o bančništvu Razmerje med ZRPPB in Zakonom o bančništvu Zakonske določbe, ki so bile predmet presoje ustavnosti v zadevi Kotnik Sklep V. MOŽNOST ZAHTEVKOV ZOPER BANKO SLOVENIJE UVOD PRAVNE PODLAGE ZAHTEVKOV ZOPER BANKO SLOVENIJE Procesna vprašanja v zvezi s tožečo stranko v pravdnem postopku Izhodiščno stanje Primernost kolektivnega varstva pravic Ureditev procesnega položaja tožečih strank v predlogu zakona o postopku sodnega varstva imetnikov kvalificiranih obveznosti Položaj oseb, ki bi oziroma so vložile tožbe Položaj oseb, ki ne bi vložile tožbe Postopek za določitev višine odškodnine Procesna vprašanja v zvezi s toženo stranko v pravdnem postopku Dopustnost tožb in zastaralni roki Pravna podlaga za odgovornost Banke Slovenije Pravna podlaga v Ustavi RS Pravna podlaga v Zakonu o Banki Slovenije Pravna podlaga v Zakonu o bančništvu Relevantne ugotovitve iz odločbe Ustavnega sodišča RS U-I-295/13 z dne 19. oktobra Za odgovornost Banke Slovenije relevantna določila predloga ZPSVIKOB 2017 in ZPSVNIKOB Razmerje med odškodninsko odgovornostjo Banke Slovenije po 350.a členu ZBan-1 ter splošno odškodninsko odgovornostjo
8 Odgovornost Banke Slovenije na podlagi kazenske odgovornosti oseb, ki so delovale na podlagi njenega pooblastila v skladu z ZBan APLIKACIJA PRAVNIH PODLAG ODŠKODNINSKE ODGOVORNOSTI BANKE SLOVENIJE NA PRIMER KOTNIK Višina škode Pravno relevantna ravnanja Banke Slovenije Ravnanja pred spornim izrednim ukrepom Sporni izredni ukrep Ravnanja po spornem izrednem ukrepu Protipravnost ravnanj Krivda Vzročna zveza SKLEP VI. MOŽNOST ZAHTEVKOV ZOPER REPUBLIKO SLOVENIJO UVOD ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST DRŽAVE ZA PROTIPRAVNO IZVAJANJE OBLASTI Ustavni okvir Oblastno ravnanje Protipravnost ravnanja države Posebnosti javnopravne protipravnosti Zakonodajna protipravnost Protipravnost posamičnega akta Protipravnost siceršnjega ravnanja javnih oblasti Nastanek škode Vzročna zveza Regresni zahtevki države zoper povzročitelja škode Zastaranje odškodninskega zahtevka proti državi ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST DRŽAVE NE GLEDE NA PROTIPRAVNOST RAVNANJA POVRNITVENE SHEME...247
9 4. ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST DRŽAV ČLANIC EU ZA KRŠITVE PRAVA EU Uvod Razvoj instituta odškodninske odgovornosti držav za kršitve prava EU Začetki odškodninske odgovornosti držav za kršitve prava EU Vzpostavitev direktnega (neposrednega) učinka Vzpostavitev posrednega učinka oziroma harmonizirana razlaga nacionalnega prava Naključni horizontalni učinek Pravna podlaga za odškodninsko odgovornost države Prva prepoznavanja odgovornosti države Zgodnje prepoznavanje odškodninske odgovornosti Izmenjevanje obdobja neintervencije in intervencije Podlaga za nastanek celovitega sistema Odškodninska odgovornost v zadevi Francovich Dejansko stanje v zadevi Odločitev v zadevi Razvoj v zadevi Brasserie du Pêcheur/Factortame III Dejansko stanje v zadevi Odločitev Sodišča Odločitev v zadevi Köbler in nadgraditev načela Dejansko stanje v zadevi Odločitev Sodišča Uveljavljanje odgovornosti Republike Slovenije za kršitve prava EU v primeru Kotnik UVELJAVLJANJE ZAHTEVKOV ZOPER DRŽAVO NA PODLAGI EVROPSKE KONVENCIJE O ČLOVEKOVIH PRAVICAH Splošno o ureditvi pravnega varstva pred ESČP Pogoji za vložitev pritožbe zoper Republiko Slovenijo na ESČP Jože Pintar in drugi proti Sloveniji Odgovornost države članice pred ESČP za kršitve, ki izvirajo iz prava EU...291
10 VII. MOŽNOST ZAHTEVKOV ZOPER INSTITUCIJE EVROPSKE UNIJE UVODNO NEPOGODBENA ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST INSTITUCIJ EU ZA KRŠITVE PRAVA EU Uvod Pravna podlaga Nepogodbena odškodninska odgovornost EU v sodni praksi Sodišča EU Nepogodbena odškodninska odgovornost institucij EU pred sodbo Francovich Upravne kršitve prava Skupnosti Zakonodajne kršitve prava Skupnosti Razvoj nepogodbene odškodninske odgovornosti po sodbi Francovich Trenutna ureditev UVELJAVLJANJE ODŠKODNINSKEGA ZAHTEVKA ZOPER INSTITUCIJE EU V PRIMERU KOTNIK Procesna legitimacija Zastaralni rok Formalne zahteve za dopustnost tožbe Bail-in v Sloveniji in na Cipru analiza sodne prakse Sodišča EU Bail-in v Sloveniji primer Kotnik Sporočilo o bančništvu Odobritev državne pomoči petim slovenskim bankam Bail-in na Cipru primer Ledra Advertising Dejansko stanje in pravna podlaga izvedbe ukrepa bail-in Sodba Ledra Advertising Možnosti uspeha posameznikov v zadevi Kotnik v odškodninski tožbi zoper institucije EU...325
11 VIII. SOLIDARNA ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST EVROPSKE UNIJE IN DRŽAVE ČLANICE EU UVOD PROCESNA VPRAŠANJA Pristojno sodišče Izčrpanje domačih pravnih sredstev VSEBINSKA VPRAŠANJA Kategorizacija primerov solidarne odgovornosti Skupno ravnanje države članice in EU Opustitev dolžnega nadzora Implementacija protipravne zakonodaje EU Vrsta škode UVELJAVLJANJE SOLIDARNE ODGOVORNOSTI REPUBLIKE SLOVENIJE IN INSTITUCIJ EU V PRIMERU KOTNIK IX. MOŽNOST ZAHTEVKOV ZOPER DRUGE SUBJEKTE ZAHTEVKI ZOPER KOMERCIALNE BANKE Možne pravne podlage zahtevkov Odškodninska odgovornost Neupravičena obogatitev Potencialno relevantna ravnanja in opustitve komercialnih bank Pojasnilna dolžnost banke Povzročitev insolventnosti Obvestilo strankam Dolžnostno ravnanje bank v zvezi z izrednimi ukrepi Zastaranje Sklep ZAHTEVKI ZOPER ORGANE VODENJA IN NADZORA BANK Uvod...356
12 2.2. Odgovornost po splošni obligacijskopravni podlagi Odgovornost po korporacijskopravni podlagi ZAHTEVKI ZOPER DELNIČARJE BANK Uvod Obligacijskopravna podlaga Korporacijskopravna podlaga Republika Slovenija kot dejanski poslovodja Uvod Dejanski poslovodja v primerjalnem pravu Pravna podlaga v slovenskem pravnem redu Aktivna legitimacija Domnevno sporno ravnanje v primeru Kotnik Sklep X. SKLEPNO SEZNAM LITERATURE PREDPISI Predpisi Republike Slovenije Predlogi zakonov Predpisi Evropske unije SODNA PRAKSA Sodna praksa slovenskih sodišč Sodna praksa Sodišča EU Sklepni predlogi generalnih pravobranilcev Sodišča EU Sodna praksa Evropskega sodišča za človekove pravice ODLOČBE BANKE SLOVENIJE ČLANKI KNJIGE SPLETNI VIRI OSTALO SUMMARY
13 AVTORJI Ana Bonča magistrica prava, odvetniška pripravnica pri Odvetniški družbi Kavčič, Bračun in partnerji, o.p., d.o.o. Lina Burkelc Juras magistrica prava, odvetniška pripravnica pri odvetniku dr. Mihi Šošiću, sodniška pripravnica na Višjem sodišču v Mariboru Matija Damjan univerzitetni diplomirani pravnik, doktor pravnih znanosti, docent za civilno in gospodarsko pravo pri Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani, generalni sekretar Inštituta za primerjalno pravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani Miloš Dimitrijević magister prava, odvetniški pripravnik v odvetniški pisarni Zupan & Puc, sodniški pripravnik na Višjem sodišču v Ljubljani Janja Hojnik univerzitetna diplomirana pravnica, diplomirana ekonomistka, doktorica pravnih znanosti, redna profesorica na Pravni fakulteti Univerze v Mariboru, prorektorica Univerze v Mariboru za kakovost, kadre in pravne zadeve Mirjam Homar magistrica prava Lara Matan diplomirana pravnica (UN), svetovalka pripravnica na Ministrstvu za pravosodje, Direktoratu za civilno pravo, Sektorju za civilno zakonodajo 15
14 IZBRIS KVALIFICIRANIH OBVEZNOSTI BANK PRAVNA ANALIZA PRIMERA KOTNIK Klemen Podobnik univerzitetni diplomirani pravnik, doktor pravnih znanosti, izredni profesor za civilno in gospodarsko pravo na Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani, vodja centra za gospodarsko pravo pri Inštitutu za primerjalno pravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani Sašo Šilec magister prava, odvetniški pripravnik v odvetniški pisarni Štelcer - Berkovič Urša Ušeničnik magistrica prava, odvetniška pripravnica v Odvetniški pisarni Schönherr - podružnica v Sloveniji, sodniška pripravnica na Višjem sodišču v Ljubljani Ana Vlahek univerzitetna diplomirana pravnica, doktorica pravnih znanosti, izredna profesorica za civilno in gospodarsko pravo in docentka za evropsko pravo na Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani, predstojnica Katedre za civilno pravo na Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani, raziskovalka na Inštitutu za primerjalno pravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani 16
15 RECENZIJI Banka Slovenije je konec leta 2013 izdala odločbe o izrednih ukrepih, s katerimi je bankam NLB, NKBM, Abanki, Factor banki in Probanki odredila prenehanje vseh kvalificiranih obveznosti ter potrdila povečanje osnovnega kapitala na podlagi vpisa in vplačila novih delnic bank, ki ga je izvršila Republika Slovenija. Posledica teh ukrepov je bil izbris lastniškega kapitala delničarjev, hibridnih finančnih instrumentov in podrejenih dolžniških instrumentov. Ustavnost zakonske podlage tega izbrisa je bila predmet postopka pred Ustavnim sodiščem RS, ki je pri tem postavilo tudi vprašanje za predhodno odločanje Sodišču EU. Tako imenovani primer Kotnik je najbrž doslej najodmevnejši slovenski primer pred Sodiščem EU. Pričujoča znanstvena monografija podrobno analizira potek tega primera ter njegove pravne posledice za prihodnje sodne postopke, v katerih se bo med drugim presojala ustreznost porazdelitve bremen med delničarji in podrejenimi upniki bank. V delu je najprej predstavljen pravni okvir za reševanje bank v krizi, ki se je v zadnjih letih zelo razvil, pri čemer se je v evroobmočju bistveno okrepila tudi vloga Evropske centralne banke in Evropske komisije. Pri tem je tudi z vidika pravne teorije zanimivo zlasti vprašanje razmerja med mehkim pravom Evropske unije in zakonodajami držav članic, o čemer je na primeru Sporočila o bančništvu v primeru Kotnik odločalo tudi Sodišče EU. V praksi se je izkazalo, da se v kriznih razmerah država članica včasih dejansko ne more izogniti upoštevanju pravnih aktov Evropske komisije, ki so formalno sicer nezavezujoči. Avtorji knjige so se sicer osredotočili na obravnavo morebitnih odškodninskih zahtevkov, ki bi jih lahko podrejeni upniki uveljavljali, če bi se izkazalo, da popolni izbris njihovih finančnih instrumentov v resnici ni bil potreben, ker bi za skladnost z evropskimi pravili o državnih pomočeh zadoščal že delni izbris ali konverzija v lastniški kapital bank. Posebej je obravnavana možnost odškodninskih zahtevkov zoper same komercialne banke, zoper člane njihovih organov vodenja in nadzora, zoper delničarje bank, zoper Banko Slovenije, zoper Republiko Slovenijo in zoper Evropsko unijo. Pri vsakem od potencialnih tožencev gre seveda za nekoliko drugačno očitano protipravno ravnanje, ki bi lahko pripeljalo do odškodninske 17
16 IZBRIS KVALIFICIRANIH OBVEZNOSTI BANK PRAVNA ANALIZA PRIMERA KOTNIK odgovornosti v konkretnem primeru. O teh vprašanjih sodišča še niso odločala, pa tudi v pravni literaturi še niso bila sistematično analizirana, tako da gre za izvirno in aktualno delo, ki bo pripomoglo k razvoju slovenske in evropske pravne znanosti. Delo je jasno problemsko zastavljeno in strukturirano ter temelji na podrobni analizi razvoja slovenskega in evropskega pravnega okvira, vključno s ključnimi odločbami, ki so bile izdane v okviru primera Kotnik. Avtorji svoje ugotovitve glede pomena tega primera za nadaljnji razvoj pravnega sistema utemeljujejo s klasičnimi metodami pravne znanosti in tako ustrezno argumentirajo tudi zavzeta pravna stališča. Glede na to monografija nedvomno ustreza merilom znanstvenega dela. prof. dr. Saša Prelič * * * Monografija obravnava pravne posledice reševanja bank po pravilih, ki so bila v Evropski uniji uveljavljena med svetovno finančno krizo po letu V okviru evropskega prava državnih pomoči se je oblikovalo pravilo, da je državna dokapitalizacija bank v težavah dopustna pod pogojem, da k izravnavi morebitnih izgub najprej v celoti prispevajo lastniški kapital, hibridni kapital in podrejeni dolžniški instrumenti. Slovenija je bila ena prvih držav, v kateri je bilo to pravilo v praksi uveljavljeno s popolnim odpisom obveznosti bank do imetnikov podrejenih obveznic banke, in to brez nadomestila. Ta izbris obveznic pa je bil izveden v razmerah, ko je bilo nujno hitro ukrepanje, zato se pojavljajo dvomi, ali je bila tedaj ustrezno ocenjena vrednost premoženja bank in višina potrebne dokapitalizacije in ali je bil torej obseg ukrepa skladen z načelom, da podrejeni upniki z ekonomskega vidika ne bi smeli prejeti manj, kot bi bil njihov instrument vreden, če državna pomoč ne bi bila dodeljena. Monografija se posveča preučevanju vprašanja, kakšne so pravne možnosti imetnikov izbrisanih vrednostnih papirjev, da to nesorazmernost dokažejo in dosežejo vračilo neupravičenega prikrajšanja. V postopku pred Ustavnim sodiščem RS se je že izkazalo, da slovenska bančna zakonodaja, ki je bila podlaga izvedenemu ukrepu, ni bila v skladu z ustavno pravico do sodnega varstva, ker ni predvidela ustreznih procesnih pravil za odškodninske spore imetnikov izbrisanih finančnih instrumentov. V delu je prikazan razvoj pravnega okvira evropskega in slovenskega bančnega prava v kriznih razmerah, konkretni iz- 18
17 RECENZIJI redni ukrepi, ki jih je izrekla Banka Slovenije, in dosedanji postopki v zvezi s temi ukrepi pred slovenskimi sodišči in Sodiščem EU. Finančni ukrepi, ki jih centralnim bankam nalagajo institucije Evropske unije, so nov pojav, zato na to temo še ni veliko literature, posebej ne v slovenskem jeziku. Delo pa se ne omejuje le na prikaz odločb Evropske komisije in Evropske centralne banke ter stališč sodišč v že izvedenih postopkih, ampak se osredotoča predvsem na analizo vprašanj, ki pred sodišči še niso bila obravnavana. Predvsem gre za možnost uveljavljanja odškodninskih zahtevkov zoper organe vodenja in nadzora bank, zoper državo in Banko Slovenije ter zoper Evropsko unijo. Vprašanja so analizirana sistematično z uporabo metodologije pravne znanosti, rezultati pa so nedvomno aktualni, saj bodo sodni postopki glede teh vprašanj še tekli na podlagi posebne zakonodaje, katere sprejem je zakonodajalcu naložilo Ustavno sodišče RS. Delo bo pripomoglo k razvoju pravne in ekonomske literature na področju, ki je še v začetni fazi, vendar bo na podlagi povezovanja in čedalje več skupnih monetarnih in fiskalnih ukrepov znotraj monetarne unije v prihodnjih letih pridobivala na pomenu za vse državljane Evropske unije. prof. dr. Peter Podgorelec 19
18
19 PREDGOVOR Predmet pričujoče monografije je pravna analiza posledic izbrisa podrejenih obveznic (angl. bail-in) v nekaterih največjih slovenskih bankah, ki je bil izveden v letih 2013 in 2014 na podlagi izrednih ukrepov Banke Slovenije in je privedel do odločanja Ustavnega sodišča RS v postopku za zahtevo ustavnosti v primeru Kotnik in do odločanja Sodišča EU o predlogu za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Ustavno sodišče RS. Čeprav vprašanja, ki se osredotočajo na morebitno odškodninsko odgovornost različnih akterjev Banke Slovenije, komercialnih bank, Republike Slovenije in Evropske unije v izdanih sodnih odločbah niso bila celovito rešena, se študija osredotoča prav nanje. Tema monografije je tako trenutno ena najbolj aktualnih tem pri nas in širše po Evropi, saj je pod vplivom institucij Evropske unije, natančneje Evropske centralne banke in Evropske komisije, Slovenija tako kot številne druge države v zadnjih letih morala sprejeti finančne ukrepe, ki so neposredno vplivali na posameznike in za katere bi lahko sama ali skupaj z EU potencialno odškodninsko odgovarjala. Cilj študije je predvsem informirati tiste, ki se s primeri odgovornosti EU, države članice ali/in drugih akterjev, relevantnih v tej zgodbi, srečujejo v praksi, vendar zaradi neznanja ne izrabijo možnosti za uveljavitev svojih pravic ali pravic strank, ki jih zastopajo. Vse relevantne izsledke smo skušali strnjeno in razumljivo združiti v enotno besedilo, ki je pred vami. Na začetku monografije so po kratkem orisu relevantnih ukrepov Banke Slovenije in odločanja Ustavnega sodišča RS ter Sodišča EU v zadevi Kotnik predstavljeni razlogi, zaradi katerih je bilo potrebno reševanje evropskih bank v času svetovne finančne krize. Hkrati je analiziran razvoj evropskega regulativnega okvira bančne unije, do katerega je prišlo prav zaradi reševanja te krize. S ciljem vzpostavitve pravnih mehanizmov za sistemsko reševanje tovrstnih težav v evroobmočju se je bistveno okrepila vloga ECB in Evropske komisije. Na primeru Sporočila o bančništvu je analizirano razmerje med mehkim pravom EU in pravom držav članic, o čemer je v zadevi Kotnik odločalo tudi 21
20 IZBRIS KVALIFICIRANIH OBVEZNOSTI BANK PRAVNA ANALIZA PRIMERA KOTNIK Sodišče EU. Pojavilo se je namreč vprašanje, ali lahko zaradi dejanskih okoliščin v nekaterih primerih oziroma na nekaterih področjih akti mehkega prava EU učinkujejo tako, kot da bi bili pravno zavezujoči, čeprav to formalno niso. Nadaljnja analiza se osredotoča na pravni položaj prizadetih imetnikov izbrisanih finančnih instrumentov, zlasti na vprašanja v zvezi z morebitno odškodninsko odgovornostjo različnih akterjev za škodo, ki je bila povzročena imetnikom podrejenih finančnih instrumentov zaradi ukrepov bail-in, zlasti če bi se naknadno izkazalo, da bi bilo kapitalski primanjkljaj posamezne banke mogoče odpraviti tudi z milejšimi ukrepi. Problematika ni aktualna le z vidika slovenskega prava, ampak tudi z vidika drugih držav članic evroobmočja, ki jih zavezujejo ista temeljna pravila bančne unije in so pri reševanju bank posegle v pravice imetnikov podrejenega kapitala bank. Posebej je obravnavana potencialna odškodninska odgovornost Banke Slovenije, Republike Slovenije, Evropske unije, komercialnih bank, njihovih organov vodenja in nadzora ter delničarjev bank, pri čemer je treba upoštevati, da gre pri vsakem od teh subjektov za nekoliko drugačno škodno ravnanje, pa tudi za drugačne zakonske predpostavke odškodninske odgovornosti. O teh vprašanjih sodišča še niso odločala, je pa več postopkov že sproženih in se bodo predvidoma končali v naslednjih letih na podlagi posebnih procesnih pravil, ki jih je odredilo Ustavno sodišče RS. Čeprav je od odločbe Ustavnega sodišča minilo že več kot dve leti in je šestmesečni rok za odpravo v odločbi ugotovljene protiustavnosti že krepko prekoračen, slovenskemu zakonodajalcu kljub dvema zakonodajnima osnutkoma še vedno ni uspelo sprejeti zakona, ki bi prizadetim posameznikom omogočil vložitev odškodninskih tožb. V letu 2019 na Ministrstvu za finance po tem, ko je leta 2017, ko je v fazi osnutka obstal prvi tako imenovani zakon o razlaščencih (Zakon o postopku sodnega varstva imetnikov kvalificiranih obveznosti bank - ZPSVIKOB 2017), teče že drugi krog aktivnosti priprave zakona o razlaščencih. Februarja letos je namreč v javno obravnavo predložilo predlog novega zakona (Zakon o postopku sodnega varstva nekdanjih imetnikov kvalificiranih obveznosti bank (ZPSVNIKOB 2019), usoda katerega je v tem trenutku še vedno negotova. Za prizadete posameznike se torej v minulih dveh letih in pol v Sloveniji ni premaknilo prav dosti. Je pa prišlo do premikov na evropski ravni. Proti Sloveniji se je namreč 25. oktobra 2018 začel postopek na Evropskem sodišču za človekove pravice v Strasbourgu zaradi zatrjevanih kršitev v povezavi z zagotavljanjem pravnih sredstev za posameznike, ki so bili prizadeti zaradi izrednih ukrepov, uvedenih za NLB, Novo KBM in Celjsko 22
21 PREDGOVOR banko v letu Iz medijev nadalje izhaja, da je konec leta 2018 Nacionalni preiskovalni urad na Specializirano državno tožilstvo podal ovadbe proti več posameznikom iz Banke Slovenije zaradi zlorabe uradnega položaja ali uradnih pravic. Zaradi nepoznavanja prava EU in hitrih sprememb na področju bančnih politik se je v praksi pojavila potreba po pregledni analizi relevantnih pravnih virov in podatkov s tega področja. V okviru analize institutov odgovornosti različnih akterjev v tej bančni zgodbi smo pozornost usmerili na posledice, ki jih ima primer Kotnik za nadaljnji razvoj prava in sodne prakse v Sloveniji in EU, zaradi njegovega pričakovanega bodočega pomena v praksi smo se še posebej osredotočili na analizo obeh osnutkov Zakona o postopku sodnega varstva nekdanjih imetnikov kvalificiranih obveznosti bank. Nedvomno bo namreč končna odločitev v tem primeru povzročila širše družbene posledice. Oškodovanci, ki so bili z ukrepom izbrisa prizadeti, so večinoma tudi investicijski in pokojninski skladi, katerih finančno stanje vpliva na veliko državljanov brez poznavanja finančnih instrumentov, in ne le individualni strokovno podkovani vlagatelji, ki bi morda lahko bolje predvideli tveganost podrejenih obveznic. Pričakujemo, da bo naša analiza odškodninske odgovornosti za izbris kvalificiranih obveznosti banke prinesla jasno, pregledno in dostopno gradivo. Finančni ukrepi, ki jih centralnim bankam nalagajo institucije EU, so nov pojav, zato na to temo še ni veliko literature, posebej ne v slovenskem jeziku. Upamo, da bo monografija s svojo strokovno utemeljenostjo in praktično naravnanostjo pomembno prispevala k rešitvam v teoriji in praksi. Poleg tega bo naš izdelek pripomogel k razvoju pravne in ekonomske literature na področju, ki je še v začetni fazi, vendar bo na podlagi povezovanja in čedalje več skupnih monetarnih ter fiskalnih ukrepov znotraj EU v prihodnjih letih postajalo čedalje pomembnejše za vse državljane EU. Ozaveščanje javnosti o pomenu evropskega prava in delovanju institucij na področju finančnih ukrepov bo pripomoglo h kakovostnejši razpravi v javnem prostoru in boljšemu razumevanju pravic, ki jih ima posameznik v razmerju do države in do EU kot krovne organizacije, ki sprejema navodila centralnim bankam, pa tudi do svojih bank, organov vodenja in nadzora idr. Poleg tega lahko s pomočjo pregledno zbranih podatkov in literature tako državni organi kot tudi odvetniške pisarne ter potencialni tožniki in toženci sprejemajo bolj informirane in utemeljene odločitve, ki imajo bodisi neposredno bodisi prek skladov, bank ali podjetij velike posledice za širšo družbo. Navsezadnje pa bodo naše ugotovitve lahko koristne tudi za 23
G 17/ VRHOVNO SODIŠČE REPUBLIKE SLOVENIJE SODBA V IMENU LJUDSTVA Vrhovno sodišče Republike Slovenije je v senatu, ki so ga sestavljali vrhovni s
G 17/2011-5 VRHOVNO SODIŠČE REPUBLIKE SLOVENIJE SODBA V IMENU LJUDSTVA Vrhovno sodišče Republike Slovenije je v senatu, ki so ga sestavljali vrhovni sodniki dr. Mile Dolenc, kot predsednik, ter Marko Prijatelj
Prikaži večŠtevilka: Up-317/17-9, Up-328/17-8, Up-330/17-8, Up-336/17-8, Up-337/17-8 Datum: SKLEP Senat Ustavnega sodišča je v postopku za preizkus u
Številka: Up-317/17-9, Up-328/17-8, Up-330/17-8, Up-336/17-8, Up-337/17-8 Datum: 22. 6. 2017 SKLEP Senat Ustavnega sodišča je v postopku za preizkus ustavnih pritožb, ki so jih vložile družbe Pozavarovalnica
Prikaži večMnenje o postopku sodnega varstva nekdanjih imetnikov kvalificiranih obveznosti bank (CON/2019/20)
SL MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE z dne 28. maja 2019 o postopku sodnega varstva nekdanjih imetnikov kvalificiranih obveznosti bank (CON/2019/20) Uvod in pravna podlaga Evropska centralna banka (ECB)
Prikaži večMnenje o postopku sodnega varstva nekdanjih imetnikov kvalificiranih obveznosti bank
SL MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE z dne 27. marca 2019 o postopku sodnega varstva nekdanjih imetnikov kvalificiranih obveznosti bank (CON/2019/13) Uvod in pravna podlaga Evropska centralna banka (ECB)
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: Up-326/00, U-I-295/00 ECLI: ECLI:SI:USRS:2003:Up.326.00 Akt: Ustavna pritožba družbe A. zoper sodbo Vrhovnega sodišča št. III Ips 153/99 z dne 22. 6. 2000 Zakon o sanaciji in prenehanju
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: Up-20/05 ECLI: ECLI:SI:USRS:2005:Up.20.05 Akt: 2004 v zvezi s sklepom Okrožnega sodišča v Novem mestu št. P 449/2002 z dne 6. 5. 2004 Izrek: 2004 v zvezi s sklepom Okrožnega sodišča v Novem
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: Up-311/18, U-I-125/18 ECLI: ECLI:SI:USRS:2018:Up.311.18 Akt: Ustavna pritožba zoper sklep Upravnega sodišča št. I U 695/2017 z dne 9. 2. 2018 v zvezi s sklepom Upravnega sodišča št. I U
Prikaži večŠtevilka: Up-694/19-8 U-I-179/19-5 Datum: SKLEP Ustavno sodišče je v postopkih za preizkus ustavne pritožbe in pobude A. B., C., na seji 1
Številka: Up-694/19-8 U-I-179/19-5 Datum: 15. 7. 2019 SKLEP Ustavno sodišče je v postopkih za preizkus ustavne pritožbe in pobude A. B., C., na seji 15. julija 2019 sklenilo: 1. Ustavna pritožba zoper
Prikaži večZadeva T-317/02 Fédération des industries condimentaires de France (FICF) in drugi proti Komisiji Evropskih skupnosti Skupna trgovinska politika - Sve
Zadeva T-317/02 Fédération des industries condimentaires de France (FICF) in drugi proti Komisiji Evropskih skupnosti Skupna trgovinska politika - Svetovna trgovinska organizacija (STO) - Uredba (ES) št.
Prikaži večSMERNICE O DOLOČITVI POGOJEV ZA FINANČNO PODPORO V SKUPINI EBA/GL/2015/ Smernice o določitvi pogojev za finančno podporo v skupini iz čle
SMERNICE O DOLOČITVI POGOJEV ZA FINANČNO PODPORO V SKUPINI EBA/GL/2015/17 08.12.2015 Smernice o določitvi pogojev za finančno podporo v skupini iz člena 23 Direktive 2014/59/EU Smernice organa EBA o določitvi
Prikaži večJavno posvetovanje o vodniku za ocenjevanje prošenj za pridobitev licence in o vodniku za ocenjevanje prošenj finančnotehnoloških kreditnih institucij
Javno posvetovanje o vodniku za ocenjevanje prošenj za pridobitev licence in o vodniku za ocenjevanje prošenj finančnotehnoloških kreditnih institucij za pridobitev licence Pogosta vprašanja 1 Kaj je banka?
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: U-I-99/04 ECLI: ECLI:SI:USRS:2005:U.I.99.04 Akt: Pravilnik o oddajanju poslovnih prostorov v najem (Primorske novice, Uradne objave, št. 6/03 in 7/03), 8. čl. Izrek: Določba 8. člena Pravilnika
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: U-I-55/03 ECLI: ECLI:SI:USRS:2004:U.I.55.03 Akt: Navodilo o spremembah in dopolnitvah navodila o merilih za ocenjevanje vrednosti podržavljenih premičnin, nepremičnin, podjetij oziroma premoženja
Prikaži večMicrosoft Word - SL Opinion CON_2014_39 on public access to specific information related to bad loans of certain banks.doc
SL MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE z dne 27. maja 2014 o javnem dostopu do določenih informacij o slabih posojilih nekaterih bank (CON/2014/39) Uvod in pravna podlaga Evropska centralna banka (ECB) je
Prikaži večDELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/ z dne 2. junija o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 600/ Evropskega parlamenta i
L 313/6 DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/2021 z dne 2. junija 2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o trgih finančnih instrumentov v zvezi z regulativnimi tehničnimi
Prikaži večVABILO IN GRADIVO ZA LOČENO ZASEDANJE IN GLASOVANJE IMETNIKOV PREDNOSTNIH DELNIC RAZREDA A NA 32. SKUPŠČINI DRUŽBE HRANILNICE LON, D.D., KRANJ V Kranj
VABILO IN GRADIVO ZA LOČENO ZASEDANJE IN GLASOVANJE IMETNIKOV PREDNOSTNIH DELNIC RAZREDA A NA 32. SKUPŠČINI DRUŽBE HRANILNICE LON, D.D., KRANJ V Kranju, dne 10. novembra 2017 Uprava Hranilnice LON d.d.,
Prikaži večEvropska centralna banka (ECB)
EVROPSKA CENTRALNA BANKA (ECB) Evropska centralna banka je osrednja institucija v ekonomski in monetarni uniji in je od 1. januarja 1999 pristojna za vodenje evropske monetarne politike v evroobmočju.
Prikaži večIme predpisa:
Ime predpisa: Zakon o spremembah Zakona o varstvu okolja Št. zadeve: 007-188/2015 Datum objave: 9. 6. 2015 Rok za sprejem mnenj in pripomb: 23. 6. 2015 Ime odgovorne osebe in e-naslov: Dušan Pichler, gp.mop@gov.si
Prikaži večPRAVILNIK O INTERNEM PRITOŽBENEM POSTOPKU IN IZVENSODNEM REŠEVANJU SPOROV I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen Delavska hranilnica d.d. Ljubljana (v nadaljevanj
PRAVILNIK O INTERNEM PRITOŽBENEM POSTOPKU IN IZVENSODNEM REŠEVANJU SPOROV I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen Delavska hranilnica d.d. Ljubljana (v nadaljevanju: hranilnica) je na podlagi 318. člena Zakona o bančništvu
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: U-I-159/11 ECLI: ECLI:SI:USRS:2011:U.I.159.11 Akt: Zakon o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 131/06, 5/07 popr., 123/08, 28/10 in 49/11) (ZPCP), 11. odst. in 12. odst. 102.
Prikaži večPolitike in postopki razvrščanja strank
Na podlagi prvega odstavka 160. člena Zakona o investicijskih skladih in družbah za upravljanje (Uradni list RS, št. 77/11, 10/12 - ZPre-1C in 55/12; ZISDU-2) v povezavi z določbo 210. člena Zakona o trgu
Prikaži večSklep Sveta z dne 16. junija 2011 o podpisu in sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Medvladno organizacijo za mednarodni železniški promet o pris
23.2.2013 Uradni list Evropske unije L 51/1 II (Nezakonodajni akti) MEDNARODNI SPORAZUMI SKLEP SVETA z dne 16. junija 2011 o podpisu in sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Medvladno organizacijo
Prikaži večImpact assessment Clean 0808
EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 13.9.2017 SWD(2017) 501 final DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE POVZETEK OCENE UČINKA Spremni dokument k predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Agenciji EU za kibernetsko
Prikaži več–
Aktualna problematika beguncev v luči prava Evropske unije Reševanje investicijskih sporov v trgovinskih in investicijskih sporazumih Evropske Unije s tretjimi državami: ustanovitev Mednarodnega investicijskega
Prikaži večMicrosoft Word - Dokument1
LETNO POROČILO O IZVAJANJU ZAKONA O DOSTOPU DO INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA 1 V LETU 2010 Organ: OBČINA PIVKA Sedež organa: KOLODVORSKA CESTA 5, 6257 PIVKA Spletni naslov kataloga http://www.pivka.si/podrocje.aspx?id=161
Prikaži večŠtevilka: U-II-1/15-24 Datum: PRITRDILNO LOČENO MNENJE SODNIKA MAG. MIROSLAVA MOZETIČA K ODLOČBI ŠT. U-II-1/15 Z DNE Glaso
Številka: U-II-1/15-24 Datum: 19. 10. 2015 PRITRDILNO LOČENO MNENJE SODNIKA MAG. MIROSLAVA MOZETIČA K ODLOČBI ŠT. U-II-1/15 Z DNE 28. 9. 2015 1. Glasoval sem za sprejem odločbe št. U-II-1/15 z dne 28.
Prikaži večUradni list RS, št
Uradni list RS, št. 9-361/1998 1. člen S tem odlokom ustanovi Republika Slovenija fundacijo za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji. Ustanoviteljske pravice uresničuje Državni zbor Republike
Prikaži večLETNO POROČILO O IZVAJANJU ZAKONA O DOSTOPU DO INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA V LETU ______
LETNO POROČILO O IZVAJANJU ZAKONA O DOSTOPU DO INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA 1 V LETU 2010 Organ: OBČINA RADLJE OB DRAVI Sedež organa: MARIBORSKA CESTA 7, 2360 RADLJE OB DRAVI Spletni naslov kataloga www.radlje.si
Prikaži večPorevizijsko poročilo: Popravljalna ukrepa Upravnega sodišča Republike Slovenije
Porevizijsko poročilo Popravljalna ukrepa Upravnega sodišča Republike Slovenije POSLANSTVO Računsko sodišče pravočasno in objektivno obvešča javnosti o pomembnih razkritjih poslovanja državnih organov
Prikaži večC(2016)3544/F1 - SL
EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 13.6.2016 C(2016) 3544 final DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) / z dne 13.6.2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o trgih finančnih instrumentov
Prikaži večRules on the registers of applications and industrial property rights and on the certificate of the priority right (Official Gazette RS, No 102/2001)
P R A V I L N I K o registrih prijav in pravic industrijske lastnine ter potrdilu o prednostni pravici 1. člen (vsebina pravilnika) Ta pravilnik določa vsebino registrov patentnih prijav, prijav modelov,
Prikaži večMicrosoft Word - NAVODILA ZA IMENOVANJE RAVNATELJA
NAVODILA ZA IMENOVANJA RAVNATELJA Svet zavoda imenuje ravnatelja, vršilca dolžnosti ravnatelja, pomočnika ravnatelja na podlagi določb Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 17/91, 55/92, 66/93,
Prikaži večGROBI KURIKUL ZA 3. letnik program administrator TEMELJI GOSPODARSTVA KOMUNICIRANJE MODUL: KOMUNICIRANJE UČITELJ: SKLOP Predvideni časovni okvir CILJI
GROBI KURIKUL ZA 3. letnik program administrator TEMELJI GOSPODARSTVA KOMUNICIRANJE MODUL: KOMUNICIRANJE UČITELJ: SKLOP Predvideni časovni okvir CILJI Samostojno izdelovanje predstavitev s programom za
Prikaži večŠtevilka: U-I-95/17-5 Up-505/17-5 Datum: SKLEP Ustavno sodišče je v postopkih za preizkus pobude in ustavne pritožbe družbe DNEVNIK, d. d.,
Številka: U-I-95/17-5 Up-505/17-5 Datum: 4. 7. 2019 SKLEP Ustavno sodišče je v postopkih za preizkus pobude in ustavne pritožbe družbe DNEVNIK, d. d., Ljubljana, ki jo zastopa Odvetniška pisarna Žibret,
Prikaži večPRAVILA IN POSTOPKI ZA ZAMENJAVO BANKE Informacije za stranke Ljubljana, februar
PRAVILA IN POSTOPKI ZA ZAMENJAVO BANKE Informacije za stranke Ljubljana, februar 2013 1 I. Uvodno pojasnilo Članice Združenja bank Slovenije so leta 2007 na pobudo Zveze potrošnikov Slovenije opredelile
Prikaži večŠestnajsta redna letna skupščina delničarjev Sklepi 16. redne skupščine delničarjev z dne, 13. julija 2010 Na podlagi določil Pravil Ljubl
Šestnajsta redna letna skupščina delničarjev - 13.7.2010 Sklepi 16. redne skupščine delničarjev z dne, 13. julija 2010 Na podlagi določil Pravil Ljubljanske borze, d.d., Ljubljana in veljavne zakonodaje
Prikaži večPRILOGA VPRAŠALNIK K ZAHTEVI ZA IZDAJO DOVOLJENJA ZA OPRAVLJANJE FUNKCIJE: 1. člana uprave družbe za upravljanje v dvotirnem sistemu upravljanja 2. iz
PRILOGA VPRAŠALNIK K ZAHTEVI ZA IZJO DOVOLJENJA ZA OPRAVLJANJE FUNKCIJE: 1. člana uprave družbe za upravljanje v dvotirnem sistemu upravljanja 2. izvršnega direktorja družbe za upravljanje v enotirnem
Prikaži večŠtevilka: Up-672/16-24 Datum: ODLOČBA Ustavno sodišče je v postopku odločanja o ustavni pritožbi A. B., C., ki ga zastopa Tomaž Križman, o
Številka: Up-672/16-24 Datum: 13. 3. 2019 ODLOČBA Ustavno sodišče je v postopku odločanja o ustavni pritožbi A. B., C., ki ga zastopa Tomaž Križman, odvetnik v Ljubljani, na seji 13. marca 2019 odločilo:
Prikaži večEVROPSKA KOMISIJA Bruselj, C(2017) 6537 final DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) / z dne o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskeg
EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 3.10.2017 C(2017) 6537 final DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) / z dne 3.10.2017 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z določitvijo pogojev
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: Up-200/13 ECLI: ECLI:SI:USRS:2014:Up.200.13 Akt: Sodba Vrhovnega sodišča št. I Ips 21381/2011 z dne 10. 1. 2013 Izrek: Sodba Vrhovnega sodišča št. I Ips 21381/2011 z dne 10. 1. 2013 se razveljavi
Prikaži večSklep
REPUBLIKA SLOVENIJA USTAVNO SODIŠČE Številka: Mp-1/07-16 - Datum: 17. 1. 2008 ODLOČBA Ustavno sodišče je v postopku odločanja o pritožbi Antona Zakrajška, Velike Lašče, ki ga zastopa Marjeta Šinkovec,
Prikaži večŠtevilka: 4/14-3 Datum: Na podlagi prvega odstavka 35.člena Zakona o sodiščih (Uradni list RS, št. 19/94 s spremembami in dopolnitvami) je
Številka: 4/14-3 Datum: 24. 4. 2014 Na podlagi prvega odstavka 35.člena Zakona o sodiščih (Uradni list RS, št. 19/94 s spremembami in dopolnitvami) je Sodni svet Republike Slovenije na 34. seji dne 24.
Prikaži večNa podlagi 579. člena Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1, Uradni list RS, št. 93/15 in naslednji) je podružnica zavarovalnice Porsche Versicherungs AG
Na podlagi 579. člena Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1, Uradni list RS, št. 93/15 in naslednji) je podružnica zavarovalnice Porsche Versicherungs AG, Podružnica v Sloveniji, ki jo zastopata zastopnika
Prikaži večNa podlagi prvega odstavka 157. člena in 2. točke prvega odstavka 501. člena Zakona o zavarovalništvu (Uradni list RS, št. 93/15) Agencija za zavarova
Na podlagi prvega odstavka 157. člena in 2. točke prvega odstavka 501. člena Zakona o zavarovalništvu (Uradni list RS, št. 93/15) Agencija za zavarovalni nadzor izdaja SKLEP o omejitvah glede sredstev
Prikaži večCA IZRAČUN KAPITALA IN KAPITALSKE ZAHTEVE Oznaka vrstice Postavka 1 SKUPAJ KAPITAL (za namen kapitalske ustreznosti) = =
CA IZRAČUN KAPITALA IN KAPITALSKE ZAHTEVE Oznaka vrstice Postavka 1 SKUPAJ KAPITAL (za namen kapitalske ustreznosti) =1.1+1.2+1.3+1.6 =1.4+1.5+1.6 1.1 TEMELJNI KAPITAL =1.1.1+ 1.1.2+1.1.4+1.1.5 Znesek
Prikaži večKodeks ravnanja javnih uslužbencev
Kodeks ravnanja javnih uslužbencev 1. Vlada Republike Slovenije sprejema kodeks ravnanja javnih uslužbencev, ki ga je sprejel Svet Evrope kot priporočilo vsem članicam Sveta Evrope. 2. Vlada Republike
Prikaži več2019 QA_Final SL
Predhodni prispevki v enotni sklad za reševanje za leto 2019 Vprašanja in odgovori Splošne informacije o metodologiji izračuna 1. Zakaj se je metoda izračuna, ki je za mojo institucijo veljala v prispevnem
Prikaži večUNIVERZA V LJUBLJANI FAKULTETA ZA UPRAVO Diplomsko delo PRIMERJAVA ORGANIZIRANOSTI IN DELOVANJA SODIŠČA EU IN EVROPSKEGA SODIŠČA ZA ČLOVEKOVE PRAVICE
UNIVERZA V LJUBLJANI FAKULTETA ZA UPRAVO Diplomsko delo PRIMERJAVA ORGANIZIRANOSTI IN DELOVANJA SODIŠČA EU IN EVROPSKEGA SODIŠČA ZA ČLOVEKOVE PRAVICE Alenka Žigon Ljubijankić Ljubljana, april 2012 UNIVERZA
Prikaži večUporaba videokonferenc pri pridobivanju dokazov v civilnih in gospodarskih zadevah na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1206/2001 z dne 28. maja 2001 P
Uporaba videokonferenc pri pridobivanju dokazov v civilnih in gospodarskih zadevah na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1206/2001 z dne 28. maja 2001 Praktični vodnik Evropska pravosodna mreža v civilnih
Prikaži večPo 6
Po 21 členu Statuta Zveze nogometnih trenerjev Slovenije je Skupščina Zveze nogometnih trenerjev Slovenije na zasedanju dne 31. marca 2014 sprejela Disciplinski pravilnik Zveze nogometnih trenerjev Slovenije
Prikaži večdopisni list_AKOS 2
Številka: 06106-71/2015/5 Datum: 25.8.2015 Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije izdaja na podlagi drugega odstavka 224. člena Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: Up-1025/12 ECLI: ECLI:SI:USRS:2013:Up.1025.12 Akt: Ustavna pritožba zoper sklep Vrhovnega sodišča št. II Ips 181/2012 z dne 23. 8. 2012 Izrek: Ustavna pritožba zoper sklep Vrhovnega sodišča
Prikaži večModra zavarovalnica, d.d.
Srečanje z novinarji Ljubljana, 17. 1. 2013 Poudarki Modra zavarovalnica je največja upravljavka pokojninskih skladov in največja izplačevalka dodatnih pokojnin v Sloveniji. Modra zavarovalnica med najboljšimi
Prikaži večSodna praksa s področja uveljavljanja pravic intelektualne lastnine v Republiki Sloveniji v obdobju od 2015 do 2018
Sodna praksa s področja uveljavljanja pravic intelektualne lastnine v Republiki Sloveniji v obdobju od 2015 do 2018 Doc. Dr. Eneja Drobež, svetovalka na Ustavnem sodišču RS Magda Teppey, višja sodnica
Prikaži večOBRAZLOŽITEV PREDLOGA ODLOKA O DOLOČITVI STROŠKOV LOKACIJSKE PREVERITVE IN DOLOČITVI TAKSE ZA OBRAVNAVANJE ZASEBNIH POBUD ZA SPREMEMBO NAMENSKE RABE P
OBRAZLOŽITEV PREDLOGA ODLOKA O DOLOČITVI STROŠKOV LOKACIJSKE PREVERITVE IN DOLOČITVI TAKSE ZA OBRAVNAVANJE ZASEBNIH POBUD ZA SPREMEMBO NAMENSKE RABE PROSTORA V OBČINI RADLJE OB DRAVI: 1. RAZLOGI ZA SPREJEM,
Prikaži večDecision of the European Central Bank of 18 April 2019 on the total amount of annual supervisory fees for 2019
SL SKLEP EVROPSKE CENTRALNE BANKE (EU) 2019/[XX*] z dne 18. aprila 2019 o skupnem znesku letnih nadomestil za nadzor za leto 2019 (ECB/2019/10) SVET EVROPSKE CENTRALNE BANKE JE ob upoštevanju Pogodbe o
Prikaži večOBČINA KRANJSKA GORA OBČINSKI SVET 13. SEJA V ŠESTEM MANDATU 28. SEPTEMBRA 2016 NAKNADNO GRADIVO
OBČINA KRANJSKA GORA OBČINSKI SVET 13. SEJA V ŠESTEM MANDATU 28. SEPTEMBRA 2016 NAKNADNO GRADIVO O B Č I N A KRANJSKA GORA OBČINSKI SVET Kolodvorska 1b, 4280 Kranjska Gora tel.: (04) 580 98 08, fax.: (04)
Prikaži večStran 8260 / Št. 75 / Uradni list Republike Slovenije Priloga 1 Seznam izpitnih vsebin strokovnih izpitov iz 3., 5., 6., 8. in 10. člena P
Stran 8260 / Št. 75 / 8. 10. 2015 Priloga 1 Seznam izpitnih vsebin strokovnih izpitov iz 3., 5., 6., 8. in 10. člena Pravilnika o strokovnih izpitih uslužbencev Finančne uprave Republike Slovenije 1. Splošni
Prikaži več(Microsoft Word - Merila, metode in pravila - \350istopis )
DRŽAVNOTOŽILSKI SVET Trg OF 13, 1000 LJUBLJANA Tel.: 01 434 19 63 E-pošta: dts@dt-rs.si Številka: Dts 5/15-12 Datum: 27. 10. 2016 Državnotožilski svet (v nadaljevanju: Svet) je na svoji 64. seji dne 27.
Prikaži večMicrosoft Word doc
REPUBLIKA SLOVENIJA RAČUNSKO SODIŠČE Prežihova 4, 61000 LJUBLJANA Telefon: 178 58 88 Telefax: 178 58 91 Ljubljana, 5. 4. 1996 Številka: 1215-1/96-7 Računsko sodišče Republike Slovenije izdaja na podlagi
Prikaži večOpozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kak
Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače. Neuradno prečiščeno besedilo Zakona o sodnem
Prikaži večUREDBA (EU) 2015/ EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA - z dne aprila o spremembi Uredbe (ES) št. 223/ o evropski
L 123/90 19.5.2015 UREDBA (EU) 2015/759 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 29. aprila 2015 o spremembi Uredbe (ES) št. 223/2009 o evropski statistiki (Besedilo velja za EGP in Švico) EVROPSKI PARLAMENT
Prikaži večDELOVNI LIST 2 – TRG
3. ŢT GOSPODARSKO POSLOVANJE DELOVNI LIST 2 TRG 1. Na spletni strani http://www.sc-s.si/projekti/vodopivc.html si oglej E-gradivo z naslovom Cena. Nato reši naslednja vprašanja. 2. CENA 2.1 Kaj se pojavi
Prikaži večMicrosoft Word - Pogodba-SI-TSA-v7.doc
SI-TSA Overitelj na Ministrstvu za javno upravo Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana, Slovenija http://www.si-tsa.si si-tsa@gov.si Overitelj na Ministrstvu za javno upravo Tržaška cesta 21 1000 Ljubljana Davčna
Prikaži več(Microsoft Word - Poro\350ilo 2011)
LETNO POROČILO O IZVJNJU ZKON O DOSTOPU DO INFORMCIJ JVNEG ZNČJ 1 V LETU 211 Organ: OČIN IDRIJ Sedež organa: Mestni trg 1, 528 Idrija Spletni naslov kataloga www.idrija.si informacij javnega značaja: Uradna
Prikaži večGregorčičeva 20, 1001 Ljubljana
gp.mizs@gov.si Številka: 382-28/2014/57 Ljubljana, 14. 7. 2015 EVA (če se akt objavi v Uradnem listu RS) GERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE Gp.gs@gov.si ZADEVA: Prenos ustanovitvenega deleža
Prikaži večOpozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kak
Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače. Neuradno prečiščeno besedilo Odloka o ustanovitvi
Prikaži večŠtevilka:
Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana T: 01 478 83 30 F: 01 478 83 31 E: gp.mnz@gov.si www.mnz.gov.si Številka: IPP 007-1003/2015/22 Ljubljana, 23. marec 2016/16 EVA 2016-3130-0004 GENERALNI SEKRETARIAT VLADE
Prikaži večMnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o državljanski pobudi
30.11.2010 Uradni list Evropske unije C 323/1 I (Resolucije, priporočila in mnenja) MNENJA EVROPSKI NADZORNIK ZA VARSTVO PODATKOV Mnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe Evropskega
Prikaži večSMERNICE O PRITOŽBENIH POSTOPKIH GLEDE DOMNEVNIH KRŠITEV DIREKTIVE (EU) 2015/2366 EBA/GL/2017/13 05/12/2017 Smernice o pritožbenih postopkih glede dom
EBA/GL/2017/13 05/12/2017 Smernice o pritožbenih postopkih glede domnevnih kršitev revidirane direktive o plačilnih storitvah 1. Obveznosti glede skladnosti in poročanja Vloga teh smernic 1. Dokument vsebuje
Prikaži večDELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2018/ z dne 13. julija o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/ Evropskega parlamenta in S
5.11.2018 L 274/11 DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2018/1639 z dne 13. julija 2018 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z regulativnimi tehničnimi standardi, ki podrobneje
Prikaži večSmernice Sodelovanje med organi na podlagi členov 17 in 23 Uredbe (EU) št. 909/ /03/2018 ESMA SL
Smernice Sodelovanje med organi na podlagi členov 17 in 23 Uredbe (EU) št. 909/2014 28/03/2018 ESMA70-151-435 SL Kazalo 1 Področje uporabe... 2 2 Namen... 4 3 Obveznosti v zvezi s skladnostjo in poročanjem...
Prikaži večDELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/ z dne julija o dopolnitvi Direktive 2014/ 65/ EU Evropskega parlamenta in S
31.3.2017 L 87/411 DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/588 z dne 14. julija 2016 o dopolnitvi Direktive 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z regulativnimi tehničnimi standardi glede režima
Prikaži večDiapozitiv 1
Prof. dr. Janez Novak MEDIACIJA V DELOVNIH SPORIH 1. POJEM * Mediacija = posredovanje * Konciliacija = sprava, pomiritev * Pojem mediacija: - prostovoljna / sporazumna - mirna - neformalna - hitra - ekonomična
Prikaži več(14)
Podpisnik:Stojan Laik tzjatelj:sigov.ca St. certifikata 52.9999610000000056799966 Podpisano:13:03, 1207.2916 REPUBLIKA SLOVENIJA OKRAJNO SODIŠČE V KOPRU 0284 I 296/20 SKLEP Okrajno sodišče v Kopru je v
Prikaži večEVROPSKA KOMISIJA Bruselj, COM(2012) 700 final 2012/0330 (NLE) Predlog SKLEP SVETA o stališču Evropske unije v pridružitvenem odboru EU-Alž
EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 28.11.2012 COM(2012) 700 final 2012/0330 (NLE) Predlog SKLEP SVETA o stališču Evropske unije v pridružitvenem odboru EU-Alžirija glede izvajanja določb o industrijskih izdelkih
Prikaži večPredmet: Course title: UČNI NAČRT PREDMETA / COURSE SYLLABUS Upravno procesno pravo Študijski program in stopnja Študijska smer Letnik Semester Javna
Predmet: Course title: UČNI NAČRT PREDMETA / COURSE SYLLABUS Upravno procesno pravo Študijski program in stopnja Študijska smer Letnik Semester Javna uprava 2. stopnja 1 1 Vrsta predmeta / Course type
Prikaži večSAVA, družba za upravljanje in financiranje, d.d. Dunajska cesta Ljubljana Na podlagi 298. člena Zakona o gospodarskih družbah (ZGD-1) upravn
SAVA, družba za upravljanje in financiranje, d.d. Dunajska cesta 152 1000 Ljubljana Na podlagi 298. člena Zakona o gospodarskih družbah (ZGD-1) upravni odbor družbe objavlja DOPOLNITEV DNEVNEGA REDA 26.
Prikaži večLETNO POROČILO O IZVAJANJU ZAKONA O DOSTOPU DO INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA V LETU ______
LETNO POROČILO O IZVAJANJU ZAKONA O DOSTOPU DO INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA 1 V LETU 2010 Organ: Občina Ajdovščina Sedež organa: Cesta 5. maja 6a, 5270 Ajdovščina Spletni naslov kataloga http:www.ajdovscina.si
Prikaži večNa podlagi akta o ustanovitvi družbe NLB Skladi, upravljanje premoženja, d.o.o., uprava družbe sprejema Pravila vodenja poddepoja družbe NLB Skladi, d
Na podlagi akta o ustanovitvi družbe NLB Skladi, upravljanje premoženja, d.o.o., uprava družbe sprejema Pravila vodenja poddepoja družbe NLB Skladi, d.o.o. 3. različica, 28. 5. 2019 Kazalo 1. Uvodne določbe...
Prikaži večZ n a n s t v e n a k o n f e r e n c a ČASOVNOST RAZLAGE ZAKONA Torek, 9. januar 2018 Atrij ZRC SAZU P o v z e t k i p r i s p e v k o v
Z n a n s t v e n a k o n f e r e n c a ČASOVNOST RAZLAGE ZAKONA Torek, 9. januar 2018 Atrij ZRC SAZU P o v z e t k i p r i s p e v k o v Marijan Pavčnik Časovnost razlage zakona V naravi prava je, da
Prikaži večOdloĊba
REPUBLIKA SLOVENIJA USTAVNO SODIŠČE Številka: U-I-219/09-18 Datum: 5. 5. 2010 ODLOČBA Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti in zakonitosti, začetem z zahtevo Vlade Republike Slovenije, na seji
Prikaži večDELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/ z dne marca o dopolnitvi Direktive 2014/ 59/ EU Evropskega parlamenta in
8.7.2016 L 184/1 II (Nezakonodajni akti) UREDBE DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/1075 z dne 23. marca 2016 o dopolnitvi Direktive 2014/59/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede regulativnih tehničnih
Prikaži večUSODL iskalnik
Opravilna št.: Up-518/17 ECLI: ECLI:SI:USRS:2018:Up.518.17 Akt: Ustavna pritožba zoper sodbo Vrhovnega sodišča št. XI Ips 47551/2016 z dne 6. 4. 2017 v zvezi s sklepom Okrožnega sodišča v Celju št. II
Prikaži večMicrosoft Word - LETNO POROČILO O IZVAJANJU ZAKONA O DOSTOPU DO INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA V LETU 2010.docx
LETNO POROČILO O IZVAJANJU ZAKONA O DOSTOPU DO INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA 1 V LETU 2010 Organ: OBČINA SEVNICA Sedež organa: GLAVNI TRG 19A, 8290 SEVNICA Spletni naslov kataloga www.obcina-sevnica.si informacij
Prikaži večŠtevilka: U-I-181/16-18 Datum: ODLOČBA Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti, začetem z zahtevo Državnega sveta, na seji 15.
Številka: U-I-181/16-18 Datum: 15. 11. 2018 ODLOČBA Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti, začetem z zahtevo Državnega sveta, na seji 15. novembra 2018 odločilo: Drugi stavek prvega odstavka
Prikaži večNa podlagi sklepa o izbiri kandidata/kandidatke Petre Zega z dne 1
Posvet Otrok v družinskih sporih Rdeča dvorana Pravne fakulteta Univerze v Ljubljani Četrtek, 14. 5. 2015 ANALIZA ODLOČANJA SODIŠČ O VZGOJI IN VARSTVU OTROK Lan Vošnjak Svetovalec pri Varuhu človekovih
Prikaži večMicrosoft Word - P-2_prijava
PRIJAVA Naročnik Oznaka Ime posla NIJZ Trubarjeva cesta 2 1000 LJUBLJANA 49K040717 Javno naročilo Nakup novih diskovnih kapacitet Povsod, kjer obrazec P-2 uporablja izraz»ponudnik«, gre v postopkih, kjer
Prikaži večSmernice in priporočila Smernice in priporočila o področju uporabe uredbe CRA 17. junij i 2013 ESMA/2013/720. Datum: 17. junij 2013 ESMA/2013/720 Kazalo I. Področje uporabe 4 II. Namen 4 III. Skladnost
Prikaži več(Microsoft PowerPoint - Priprava na obisk in\232pektorja za delo - GZS - kon\350na.pptx)
1 PRIPRAVA NA OBISK INŠPEKTORJA ZA DELO Nadzori na področju delovnih razmerij Nataša Trček Glavna inšpektorica RS za delo 2 Uvodoma: - Organizacija Inšpektorata RS za delo - Spremembe zakonodaje - Akcije
Prikaži večSvet Evropske unije EVROPSKI SVET
Svet Evropske unije EVROPSKI SVET STRATEŠKI ORGAN EU Evropski svet je institucija EU, ki določa splošne usmeritve in prednostne cilje Evropske unije. Sestavljajo ga voditelji držav ali vlad držav članic
Prikaži več(Borzno posredovanje - bro\232irana \(18. 6.\).pdf)
U beniki FKPV Borzno posredovanje Boris Gramc, mag. posl. ved red. prof. dr. Marijan Cingula doc. dr. Marina Kla mer alopa Celje 2013 Boris Gramc, mag. posl. ved; red. prof. dr. Marijan Cingula; doc.
Prikaži več(Microsoft Word - Razvoj konkuren\350nega gospodarstva in internacionalizacija.docx)
Razvoj konkurenčnega gospodarstva in internacionalizacija Posredno financiranje NAZIV PRODUKTA: Razvoj konkurenčnega gospodarstva in internacionalizacija NAČIN FINANCIRANJA posredno financiranje preko
Prikaži večPredloga za oblikovanje navadnih dokumentov
Politika izvrševanja naročil strank NLB d.d. 1. Namen 1.1 Zakon o trgu finančnih instrumentov (v nadaljevanju: ZTFI-1) od Nove Ljubljanske banke d.d., Ljubljana (v nadaljevanju: Banka), zahteva, da vzpostavi
Prikaži večOd RTV Slovenija bomo zahtevali najmanj 600 evrov povrnitve že plačanega RTV prispevka + obresti + odškodnino!
Od RTV Slovenija bomo zahtevali najmanj 600 evrov povrnitve že plačanega RTV prispevka + obresti + od Spoštovani! Kot že rečeno, se cenzura in diskriminacija drugače mislečih v Sloveniji dogaja že dolgo
Prikaži večRAZKRITJA INFORMACIJ 2018
RAZKRITJA INFORMACIJ 2018 KAZALO - RAZKRITJA INFORMACIJ LETNO POROČILO CRR Stran 1 UVOD 156 2 CILJI IN POLITIKE UPRAVLJANJA TVEGANJ 156 2.1 Pristop institucije k upravljanju tveganj Člen 435 156 2.2 Informacije
Prikaži večSI057 OK KAPITAL Period SI057 NOVA LJUBLJANSKA BANKA D.D. (NLB d.d.) Kapitalska pozicija upoštevaje pravila CRD 3 A) Navadni lastnišk
SI57 OK 1. KAPITAL Period SI57 Kapitalska pozicija upoštevaje pravila CRD 3 A) Navadni lastniški kapital pred odbitnimi postavkami (Temeljni kapital brez hibridnih instrumentov in državnih ukrepov pomoči,
Prikaži večRevizijsko poročilo: Pravilnost poslovanja politične stranke Lista Marjana Šarca v letu 2016
Revizijsko poročilo Pravilnost poslovanja politične stranke Lista Marjana Šarca v letu 2016 POSLANSTVO Računsko sodišče pravočasno in objektivno obvešča javnosti o pomembnih razkritjih poslovanja državnih
Prikaži več