OBČINA KAMNIK

Transkripcija

1 OBČINA KAMNIK ŽUPAN Glavni trg Kamnik Številka: /2010 Datum: OBČINSKI SVET OBČINE KAMNIK ZADEVA: SEZNANITEV S POROČILOM O EVROPSKIH SREDSTVIH ZA IZGRADNJO KANALIZACIJSKEGA IN VODOVODNEGA OMREŽJA PREDLAGATELJ: POROČEVALCI: Marjan Šarec, župan Občine Kamnik mag. Matjaž Srša, podsekretar vodja Oddelka za gospodarske javne službe Občine Kamnik Suzana Stražar, višja svetovalka za komunalno infrastrukturo PRAVNA OSNOVA: 14. člen Statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 101/08, 45/10 in 34/12) NAMEN: Seznanitev PREDLOG SKLEPA: Občinski svet Občine Kamnik se seznani s Poročilom o evropskih sredstvih za izgradnjo kanalizacijskega in vodovodnega omrežja. O b r a z l o ž i t e v: Na podlagi Okvirnega programa dela Občinskega sveta Občine Kamnik se v prilogi nahaja Poročilo o evropskih sredstvih za izgradnjo kanalizacijskega in vodovodnega omrežja. Marjan Šarec ŽUPAN Priloga: - Poročilo

2 POROČILO O EVROPSKIH SREDSTVIH ZA IZGRADNJO KANALIZACIJSKEGA IN VODOVODNEGA OMREŽJA OPIS STANJA IN VPOGLED V OPRAVLJENE AKTIVNOSTI Podlaga za pripravo vlog črpanje nepovratnih kohezijskih sredstev iz Kohezijskega a je sprejeti Operativni program razvoja okoljske in prometne infrastrukture (OP ROPI), ki je sprejet za obdobje Kakor je razvidno iz letnice, se z letošnjim letom formalno izteka obdobje dodeljevanja večjih odločb za odobritev črpanja nepovratnih sredstev. Izvedba pa mora biti zaključena do konca leta Država Slovenija se je namreč ob vstopu v EU zavezala, da bo gosto poseljena območja (aglomeracije nad 2000 PE) v tem obdobju opremila z ustrezno infrastrukturo za odvajanje in čiščenje in da bo hkrati poskrbela za boljšo in varnejšo vodooskrbo na teh območjih. Izgradnja te infrastrukture je v pristojnosti občin in država je od njih zahtevala, da se za koriščenje sredstev med sabo povežejo po povodjih in prijavijo velike infrastrukturne projekte. V letu 2014 se začne naslednje operativno obdobje in sicer za leta od , za katerega je v tem trenutku šele sklenjeni okvirni partnerski sporazum, v katerem pa sta že opredeljeni kot prioriteti odvajanje in čiščenje ter vodooskrba, ki bosta še nadalje vsebini operativnega programa. Občine na območju Domžale - Kamnik se že intenzivno od leta 2011 ukvarjamo z dvema kohezijskima projektoma - s projektom Odvajanje in čiščenje na območju 6 občin (Kamnik, Domžale, Trzin, Mengeš, Komenda, Cerklje na Gorenjskem) in projektom vodooskrbe na območju 5 občin (Kamnik, Domžale, Moravče, Trzin, Mengeš), čeprav smo se začele s prvimi medsebojnimi dogovori že usklajevati leta 2007 in Danes lahko jasno ugotavljamo, da je bilo v začetku veljavnosti te perspektive OP ROPI s strani občin žal veliko zamujenega, saj so bili v začetku pogoji za sodelovanje zelo mili, občine pa v tem času do leta 2010 niso niti razčistile vsebino vlog. Sčasoma, ko je bilo s strani vlade občinam dodeljenih vedno več odločb za povratna sredstva in zaradi slabega črpanja sredstev, so se pogoji stalno zaostrovali, predvsem pa po letu 2011, ko je postalo jasno, da je črpanje porazno. Veliko občin je dobilo odločbo brez gradbenih dovoljenj in brez izvedenih javnih razpisov za izbor izvajalcev, kar je povzročilo počasno nadaljevanje projektov in v končni fazi mnogokrat tudi zaplete, ko se je izkazalo, da projekte ni moč realizirati zaradi prostorskih ali okoljskih pogojev. Kljub vsemu občine v projektih Domžale - Kamnik nismo obupale, ampak smo se konec leta 2011 intenzivno lotile priprave projektov in pri tem vzporedno izvajale vse aktivnosti - pripravljale vlogo, pridobivale služnosti, soglasja, gradbena dovoljenja in končno pripravljale razpise. Kljub našemu stalnemu neuspešnemu vlaganju vlog, so se nam stalno izmikali pogoji - ob vsaki oddaji vloge so zahtevali več. Zadnja odločitev vlade v tem smislu, je bila v januarju 2013, da moramo projekte pripraviti do faze dokončne izvedljivosti ("ready to go") - s pridobljenimi gradbenimi dovoljenji, popolnimi vlogami in pravnomočno izvedenimi razpisi za izvedbo (gradnja, nadzor, PR). Vloge so odobrili po vrstnem redu pravnomočnosti javnih razpisov. Žal smo zaradi zapletov in trmastem vztrajanju ponudnikov, nekaj dalj časa čakali na pravnomočnost, tako da nam je odločba za projekt odvajanja in čiščenja v jesenskem paketu ušla iz rok zgolj za las. Trenutno se nahajamo v paketu 11 prioritetnih projektov, ki bodo prioritetno obravnavani takoj, ko bodo zagotovljene proste pravice porabe. Vlada, oziroma pristojni ministrstvi, se

3 intenzivno ukvarjata z analizo izdanih odločb in stanjem projektov in pripravljajo faznost izvedbe za projekte, ki že imajo dodeljene pravice porabe za kohezijska sredstva, pa nimajo realne možnosti, da bi bili pravočasno realizirani. Taki projekti se bodo raztegnili na dve perspektivi, prosta sredstva pa bodo dodeljena projektom iz prej omenjenega paketa. V primeru, da v tej perspektivi več ne bi bilo dovolj pravic porabe, pa bomo lahko kandidirali v naslednji perspektivi OP ROPI , ki se začne z naslednjim letom V vsakem primeru bomo do sredstev torej prišli, vprašanje je samo, koliko časa bo treba še počakati in ali bomo lahko uporabili že pripravljene vloge in razpise, ali bo potrebno spet kaj ponovno pripravljati. Slednje nas neizmerno pekli, saj smo za pripravo vlog in javnih razpisov morali pripraviti skupno: 2 vlogi s številnimi prilogami za oba projekta; Vso investicijsko in projektno dokumentacijo za skupno kar 14 gradbenih dovoljenj iz projekta odvajanja in čiščenja in kar 17 gradbenih dovoljenj pri vodooskrbi: o samo v Občini Kamnik smo za izvedbo projekta morali v letih od 2011 overiti več kot 700 služnostnih pogodb z lastniki zemljišč; o Glede na dolžine predvidene infrastrukture samo umeščanje v prostor in pa pridobivanje vseh služnosti in soglasij niti ne preseneča, da je pridobivanje gradbenih dovoljenj trajalo tako veliko časa. Čeprav pri tem še danes ni moč razumeti skrajno nerazumno dolgih rokov predvsem pri izdaji vodnih soglasij in vodnih služnosti, kar je za nekatera gradbena dovoljenja trajalo več kot eno leto in pol! Prav tako so nerazumno visoka tudi nadomestila za vodne služnosti, ki jih občine za javne infrastrukturne objekte morajo plačevati državi. Z vsemi občinami skupaj smo pravnomočno izpeljali kar 11 javnih razpisov pri odvajanju in 13 javnih razpisov pri vodooskrbi. Glede na velikost projektov je tudi postopek javnega naročanja s slovensko folkloro "revizij" zahteval precej več časa, kot pa bi za kakšne manjše in enostavnejše projekte. Skupno smo občine porabile za pripravo omenjenega že več kot 1 mio sredstev, od tega bo 0,5 mio trajno izgubljenega, če bo potrebno ponavljati razpise in novelirati gradbena dovoljenja; Ponudbe in bančne garancije se ne morejo podaljševati v nedogled in zato bi bila res zaželena odločitev vsaj v januarju 2014 ali prej; Če infrastruktura za odvajanje in čiščenje v delu, ki je zajeta v projekte ne bo izvedena do konca 2015, nam zaradi neusklajenosti z EU zakonodajo grozijo okoljske kazni; Avgusta leta 2016, ko poteče veljavno okoljevarstveno dovoljenje, pa našim občinam v primeru neizvedbe nadgradnje CČN lahko grozi še večja gospodarska škoda, saj je na CČN vezan tudi ves del gospodarskih subjektov v področju občin. Od pravnomočnosti javnih razpisov v avgustu tega leta se neizmerno intenzivno angažiramo osveščati vlado in javnost, o pomembnosti naših projektov in o problematiki, ki je v ozadju le teh.

4 POVZETEK SKUPINE DVEH PROJEKTOV:»Oskrba s pitno vodo na območju Domžale Kamnik«za sofinanciranje iz sredstev kohezijskega a Občine investitorice: Domžale, Kamnik, Mengeš, Moravče in Trzin. Predmet investicije (po podatkih iz vloge): Projekt št.1: Oskrba s pitno vodo v občini Kamnik povezava Tuhinjske doline s centralnim kamniškim vodovodnim sistemom, ureditev omrežja na centralnem delu vodovodnega sistema v Kamniku in na južnem delu območja Šmarca Volčji Potok. Predvidena investicijska vrednost Neto vrednosti na podlagi pridobljenih ponudb ,87 z vključenim PR za oba projekta DDV obrnjena davčna obveznost + poračun pri storitvah Projekt št.2: Oskrba s pitno vodo v občinah Domžale, Mengeš, Moravče in Trzin Domžale: oskrbovalno omrežje Sela pri Ihanu, vključitev nove vrtine na Kolovcu, rekonstrukcija nekaj primarnih povezav in aktiviranje vodnjaka ČR5 na Mengeškem polju. Mengeš: aktiviranje vrtin na Mengeškem polju, izgradnja črpališč nad vrtinami in povezav do obstoječega omrežja pri tovarni Lek. Moravče: izgradnja sistemov Soteska Podstran Dole pri Krašcah, Pogorica Podpeče, Hrastnik Kal Tlačnica, Podbrdo Grmače Dešen in vključitev nove vrtine v obstoječe vodovodno omrežje. Trzin: izvedba povezovalnega voda med ČR4 in ČR5 in v smeri naselja Trzin ,01 Davek na promet z nepremičninami 400 / DDV obrnjena davčna obveznost + poračun pri storitvah Skupno oba projekta z davki izgradnja novega vodovoda v skupni dolžini 32,1 km, izgradnja 11 črpališč in 5 vodohramov (cca preb. bo imelo boljšo in varnejšo vodooskrbo) ,88 Predvidena višina nepovratnih sredstev iz kohezijskega a in državnega proračuna Od tega 1,59 mio državni proračun ostalo ,01 Od tega 1,13 mio državni proračun ostalo

5 POVZETEK PROJEKTA:»Odvajanje in čiščenje odpadne vode na območju Domžale Kamnik (CČN + kanalizacija)«za sofinanciranje iz sredstev kohezijskega a Občine investitorice: Cerklje na Gorenjskem, Domžale, Kamnik, Mengeš, Komenda in Trzin. Predmet investicije (po podatkih iz vloge): Dograditev biološke stopnje čiščenja na CČN Domžale Kamnik za populacijskih enot (PE) Predvidena investicijska vrednost po vlogi Neto vrednosti na podlagi pridobljenih ponudb ,96 Gradnja, nadzor, PR Dograditev kanalizacijskega sistema v Občini Kamnik - za območje Stranj in Tunjic in povezovalni kanal od ,16 Kamnika do Šmartnega v Tuhinju - celotno v skupni dolžini cca 28,5 km in 11 črpališč Dograditev kanalizacijskega sistema v Občini Komenda v ,64 skupni dolžini cca 14,1 km in 6 črpališč Dograditev kanalizacijskega sistema v Občini Mengeš v ,79 skupni dolžini cca 3,8 km in 1 črpališče Ostali stroški - dokumentacija, nadzor, stiki z javnostjo že zgoraj DDV obrnjena davčna obveznost + poračun pri storitvah Skupno: terciarno čiščenje na CČN in 46,4 km kanalizacije in 21 črpališč in spremljajoči stroški (cca 7000 novih PE v odvajanje in skupaj cca novih PE na čiščenje) ,55 Predvidena višina nepovratnih sredstev iz kohezijskega a in državnega proračuna Od tega 4,22 mio državni proračun ostalo ,26 Od tega 3,612 mio državni proračun ostalo

6 ZAKLJUČEK: Priprava obeh projektov je bila zelo skrbno izvedena! Projektno dokumentacijo smo dobro pripravili in strateško premislili. Izredno veliko truda smo vložili tudi v pripravo razpisov in razpisnih dokumentacij, ter pripravo vloge za pridobitev nepovratnih sredstev in vseh njenih dopolnitev. Oba projekta se v naši občini pokrivata tudi v območju Tuhinjske doline, kjer se sočasno izvajata obe trasi - vodovoda in kanalizacije. Takšen je bil tudi pogoj soglasodajalcev, ki ne dovolijo 2 kratni poseg v območje državne ceste in območje vodotoka, ampak zahtevajo skupen poseg. V izvedbo projekta je bilo predvsem v zadnjih treh letih vloženih ogromno energije, časa in sredstev. Potrudili smo se maksimalno, čeprav nam je žal, da je bilo v začetku perspektive veliko zamujenega. Ponosni smo, da smo v tako kratkem obdobju kljub vsemu uspeli vse pripraviti, saj marsikdo ni verjel, da je to sploh možno. Glede na to, da imamo pridobljena gradbena dovoljenja in objavljene vse javne razpise menimo, da imamo pripravljene res dobre in izvedljive projekte ter, da smo pravi kandidati za pridobitev nepovratnih kohezijskih sredstev. Ne glede na vse povedano, pa se moramo zavedati, da ukrepe, ki jih zajemata kohezijska projekta moramo v vsakem primeru nekako nujno udejanjiti. Predvsem projekt odvajanja in čiščenja pomeni za naše zanamce neizmerno veliko, saj urejeno odvajanje odpadne vode pomeni zaščito tal in voda, ki vedno bolj jasno postajata najbolj pomembni dobrini nacionalnega bogastva! V sodobnem času je uporaba vode nujen standard in prav tako je pomembno, da imajo vsi občani v občini možnost piti neoporečno vodo, zato je potrebno dograditi tudi vodovodne sisteme. Hkrati le ti morajo zagotavljati ustrezne požarne standarde. Zato lahko z gotovostjo trdimo, da naše delo ni bilo zaman in kljub vsem zapletom upamo, da bomo v naslednjem koledarskem letu začeli s poročanji o poteku gradnje in se bomo lahko skupaj veselili napredka v Občini! Sedaj pa z optimizmom čakamo, da vlada izpolni svoje obljube, nam izda odločbo in v končni fazi počrpa nepovratna kohezijska sredstva, ki nam v tem času gospodarske recesije, še kako prav pridejo! Pripravila: Suzana Stražar univ.dipl.inž.grad., l.r. Občina Kamnik, Oddelek za gospodarske javne službe