OBČINSKI SVET OBČINA LOGATEC www. logatec.si e: Tržaška cesta 50 A, 1370 Logatec t: , f: Štev.: 007

Transkripcija

1 OBČINSKI SVET OBČINA LOGATEC www. logatec.si e: Tržaška cesta 50 A, 1370 Logatec t: , f: Štev.: / Datum: OBČINSKI SVET OBČINE LOGATEC ZADEVA: SKLEP o ugotovitvi javne koristi interesa in razlastitve z omejitvijo lastninske pravice obremenitvijo s služnostjo PREDLAGATELJ: - Berto MENARD, župan POROČEVALKA: - Zvonka MOLJK, višja svetovalka I PREDLOG SKLEPA: 1. člen S tem sklepom se ugotovi, da je predviden suhi bazen zadrževalnik vode v primeru večje količine padavinske vode v povezavi z gradnjo suhega zadrževalnika Črni potok, po projektni dokumentaciji št. IV-47/14-IDP, ki jo je izdelal IZVO - VODAR d.o.o., Pot za Brdom 102, Ljubljana na nepremičninah: - na delu zemljišča parc. št. 676/1 v izmeri 704 m2, - na delu zemljišča parc. št. 659/60 v izmeri 690 m2, - na celotni parceli št. 659/116 v izmeri 81 m2, - na celotni parc. št. 659/115 v izmeri 351 m2, vse k.o Gor. Logatec, v javno korist in je v javnem interesu. 2. člen Občinski svet Občine Logatec pooblašča Župana Berta MENARDA, da pri pristojni upravni enoti v skladu z 196. in 199. členom Zakona o urejanju prostora ZurePO-2 (Urad. list RS 61/2017) vloži zahtevo in vodi postopek za razlastitev z omejitvijo lastninske pravice obremenitvijo z služnostjo na nepremičninah navedenih v 1. členu tega sklepa. 3. člen V kolikor bo v teku razlastitvenega postopka prišlo do sklenitve služnostne pogodbe za izgradnja suhega bazena zadrževalnika vode v primeru večje količine

2 padavinske vode v povezavi z gradnjo suhega zadrževalnika Črni potok bo postopek razlastitve prekinjen in bo izplačana odškodnina po ocenjeni vrednosti. 4. člen Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. OBRAZLOŽITEV: Priloga: - Razlastitveni elaborat za pridobitev služnosti za namen suhega bazena zadrževalnika vode v primeru večje količine padavinske vode v povezavi z gradnjo suhega zadrževalnika Črni potok. OBČINA LOGATEC ŽUPAN BERTO MENARD l.r.

3 OBČINSKI SVET OBČINA LOGATEC www. logatec.si e: Tržaška cesta 50 A, 1370 Logatec t: , f: Štev.: / Datum: RAZLASTITVENI ELABORAT SEZNAM PARCEL PREDLAGANIH ZA RAZLASTITEV - OMEJITEV LASTNINSKE PRAVICE - OBREMENITEV S SLUŽNOSTJO - za namen suhega bazena zadrževalnika vode v primeru večje količine padavinske vode v povezavi z gradnjo suhega zadrževalnika Črni potok: - na delu zemljišča parc. št. 676/1 v izmeri 704 m2, - na delu zemljišča parc. št. 659/60 v izmeri 690 m2, - na celotni parceli št. 659/116 v izmeri 81 m2, - na celotni parc. št. 659/115 v izmeri 351 m2, vse k.o Gor. Logatec.

4 Občina Logatec namerava zgraditi Suhi zadrževalnik na Črnem potoku nad naseljem Gorenja vas, ki bo namenjen zadrževanju dela visokih voda ob nastopu 100-letnih visokih vodah. Z izgradnjo zadrževalnika bi se bistveno zmanjšala poplavna ogroženost naselja Logatec in tudi Gorenje vasi. Za izvedbo projekta gradnje vodnega zadrževalnika Črni potok, skladno s projektno dokumentacijo št. IV-47/14-IDP, ki jo je izdelal IZVO - VODAR d.o.o., Pot za Brdom 102, Ljubljana, občina potrebuje pravico posega na naslednja zemljišča: - poseg z gradnjo suhega zadrževalnika in obvozne ceste odkup zemljišča - je predviden na naslednjih zemljiščih: parc. št. 659/2, 659/46, 659/47, 659/50, 659/51, 659/53, 659/54, 659/55, 659/56, 659/58, 659/59, 659/71, 659/80, 659/81, 659/82, 659/83, 659/84, 659/98, 659/99, 659/100, 676/2, 1851/19 in 739/1, vse k.o Gor. Logatec, - poseg na zemljišča za suhi zadrževalnik, kjer se bo za krajši čas razlila voda z dogovorom o uporabi zemljišča za suhi zadrževalnik in strinjanju s projektno dokumentacijo oz. služnostno pogodbo - je predviden na naslednjih zemljiščih: parc. št. 659/3, 1852, 659/56, 659/58,659/59, 659/60, 659/61, 659/62, 659/63, 659/64, 659/65, 659/67, 659/68, 659/69, 659/70, 659/71, 659/77, 659/96, 659/97, 674, 675, 676/1, 739/1, 739/2, 739/3, 739/4, 739/5, 739/6, 741/1, 741/2, 74 in 1851/20, vse k.o Gor. Logatec. Občina je za izvedbo projekta že pridobila pravico posega na predhodno navedenih zemljiščih, razen na delu zemljišč ene lastnice in sicer služnost na celotnem zemljišču parc. št. 659/119 v izmeri 81 m2 in parc. št. 659/115 v izmeri 351 m2 in služnost na delu zemljišča parc. št. 676/1 v izmeri 704 m2 in parc. št. 659/60 v izmeri 690 m2, vse k.o Gor. Logatec. Z gradnjo vodnega zadrževalnika bi Občina Logatec zmanjšala poplavno nevarnost urbaniziranih območij poplavno ogroženih v primeru visokih vod, kar je nedvomno v javnem interesu in sodi tudi med dolžnosti občine. V skladu z 21. členom Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS št. 72/1993 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZLS) namreč občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena, kar je dodatno opredeljeno tudi med nalogami občine v 7. členu Statuta Občine Logatec (LN št. 1-2), kjer je določeno, da občina normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, skrbi za varstvo okolja, ter za varnost občanov in njihovega premoženja. V 8. členu Statuta Občine Logatec je določeno, da občina ugotavlja javni interes v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine. Podlaga za umestitev posega v prostor Občinski prostorski akti Območje predvidenega suhega zadrževalnika se ureja z Odlokom o občinskem prostorskem načrtu občine Logatec (Logaške novice, št. 10/12, Ur.l.RS, št. 97/12, Logaške novice, št. 12/12-popr., 7-8/13, Ur.l.RS, št. 110/13, Logaške novice, št. 12/14, NPB) (v nadaljevanju: OPN Logatec). OPN Logatec v tekstualnem delu v zvezi s poplavno ogroženostjo občine opredeljuje ukrepe, ki izhajajo iz poplavne študije (t.j. Hidrološko - hidravlična presoja vodnega režima osrednjega dela občine Logatec, Urbania d.o.o., št. projekta 064-5a-10,

5 Ljubljana, maj 2010). OPN Logatec tako v 36. členu določa, da se»zgradi zadrževalnik na Črnem potoku nad naseljem Gorenja vas v Gorenjem Logatcu. Zadrževalnik naj bo dimenzioniran na zadrževanje 100-letnih visokih voda, kar pomeni, da mora biti volumen zadrževalnega prostora velik m3 in največji dovoljeni izpust iz zadrževalnika 7 m3/s. Z izgradnjo zadrževalnika se bo neposredno zmanjšala poplavna ogroženost Gorenjega Logatca in posredno Dolenjega Logatca, saj bodo do Dolenjega Logatca prišle manjše količine vode. V območju, kjer je predvidena gradnja zadrževalnika, vključno z območjem zadrževanja voda, niso dovoljeni drugi posegi v prostor.«v grafičnem delu sprememb in dopolnitev Občinskega prostorskega načrta občine Logatec (v nadaljevanju: SD OPN Logatec) bo območje predvidenega suhega zadrževalnika na Črnem potoku obsegalo enoto urejanja prostora (EUP) z oznako OP-3; Območje predvidene pregrade ima namensko rabo z oznako VI - območja vodne infrastrukture. To so območja namenjena vodnim zemljiščem površinskih voda in vodnim objektom, kot so pregrade, jezovi ipd. V OPN Logatec posebni prostorski izvedbeni pogoji za območja z namensko rabo VI niso določeni. Območja predvidenega zadrževanja visokih voda pred pregrado in zemljišča za njo imajo namensko rabo z oznakami K1 - najboljša kmetijska zemljišča, G - gozdna zemljišča, VC - celinske vode in PC - površine cest. Podlaga za postopek razlastitve Splošna podlaga za razlastitev je 192. člen ZUreP-2 (Urad. list RS 61/2017), ki določa, da se lastninska pravica na nepremičnini lahko odvzame proti odškodnini ali nadomestilu v naravi ali omeji s pravico uporabe za določen čas, kakor tudi obremeni z začasno ali trajno služnostjo. Vse navedeno je dopustno le v javno korist in pod pogojem, da je to nujno potrebno ter v sorazmerju s posegom v zasebno lastnino in ni dopustno, če občina razpolaga z drugo ustrezno nepremičnino za dosego istega namena. Občina Logatec z drugo ustrezno nepremičnino ne razpolaga, saj je lokacija suhega zadrževalnika glede na konfiguracijo terena možna le na mestu kjer je vrisana v projektu suhega zadrževalnika na Črnem potoku. Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št. 33/2007, 70/ ZVO-1B, 108/2009, 80/ ZUPUDPP, 43/ ZKZ-C, 57/2012, 57/ ZUPUDPP-A, 109/2012, 35/ skl. US, 76/ odl. US, 14/2015 ZUUJFO) v 109. členu določa, da se šteje, da je javna korist iz prvega odstavka 194. člena ZUreP-2 (Urad. list RS 61/2017) izkazana, če so v grafičnem delu državnega prostorskega načrta, občinskega prostorskega načrta ali občinskega podrobnega prostorskega načrta nepremičnine določene tako, da jih je mogoče identificirati v zemljiškem katastru. Določba 193. člena ZUreP-2 v 1. odstavku določa, da se nepremičnina lahko razlasti za namene gradnje objektov oziroma zemljišč gospodarske javne infrastrukture ali za njihovo rekonstrukcijo, kamor sodi tudi vodna infrastruktura. Pravilnik o določitvi vodne infrastrukture (Ur.l.RS, št. 46/2005) določa med drugim tudi pregrade in jezove med objekte vodne infrastrukture. Lokacija suhega zadrževalnika, kjer ni predvidenega nobenega gradbenega posega, predvideva pa začasno zadrževanje vode v primeru večje količine padavinskih vod je v SD OPN Logatec označen le z mejo območja enote urejanja OP3, ni pa določene posebne namenske rabe za predmetne parcele. Gradnja je možna, ker so predvideni posegi v zvezi z gradnjo suhega zadrževalnika in nasipa v tekstualnem delu pravilno opisani v grafičnem delu pa nivo vode suhega zadrževalnika ni točno določen s posebno namensko rabo. Iz navedenega sledi, da za predmetne parcele ni izkazan javni interes na podlagi zakona.

6 194. člen ZUreP-2 določa, da v primeru če prostorski akt ni pripravljen z natančnostjo, da je predmetne nepremičnine mogoče grafično prikazati v zemljiškem katastru, vseeno pa predvideva gradnjo objektov, se šteje, da je javna korist za razlastitev izkazana, če vlada ali občinski svet za konkretno nepremičnino sprejeme sklep, s katerim ugotovi, da je gradnja objekta nujno potrebna in v javno korist. Vlada ali občinski svet mora pred sprejetjem tega sklepa, le tega javno razgrniti najmanj za 15 dni. O kraju in času javne razgrnitve se javnost obvesti z javnim naznanilom na svetovnem spletu in na krajevno običajen način. V okviru javne razgrnitve ima javnost možnost dajati pripombe in predloge o katerih mora vlada ali občina zavzeti stališče in o tem obvestiti dajalca pripomb in predlogov. Priloga temu elaboratu je SKLEP o ugotovitvi javne koristi interesa in razlastitve z omejitvijo lastninske pravice obremenitvijo z služnostjo, sprejet po zgoraj opisanem postopku. Občina Logatec je na podlagi 195. člena ZUreP-2 razlastitveni upravičenec, saj se razlastitev izvaja za gradnjo objekta iz občinske pristojnosti, ter na podlagi veljavnih občinskih prostorskih aktih. Lastnica predmetnih zemljišč je v zemljiški knjigi vpisana kot lastnica, zato je razlastitvena zavezanka. Občina Logatec je izkoristila vse možnosti za dosego sporazumnega dogovora z lastnico predmetnih zemljišč Miljano PFAJFAR, Strmica 15 B, Logatec, zato bo sedaj sprožila upravni postopek razlastitve in pridobitve začasne služnosti v javno korist na podlagi Zakona o urejanju prostora- ZUreP-2 (Urad. list RS 61/2017) in na podlagi 69. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS št. 33/1991 s spremembami), kjer je določeno, da se lahko lastninska pravica na nepremičnini v javno korist odvzame ali omeji poti nadomestilu v naravi ali proti odškodnini pod pogoji, določenimi v zakonu. Občina Logatec je poslala lastnici zemljišč pisno ponudbo služnostno pogodbo s priloženo kopijo projekta in na njem označenem zemljišču na katerega se bo v primeru 100-letnih visokih vod razlila in krajši čas zadrževala voda. Lastnici je bila ponujena odškodnina po ocenjeni vrednosti v višini 70,48 EUR, kot izhaja iz cenitvenega poročila, ki ga je izdelal sodni izvedenec in cenilec gradbene stroke Stojan Jakin, univ.dipl.inž.. V služnostni pogodbi je bila v povezavi s projektom navedena služnost na parcelah št. 659/116 v izmeri 81 m2 in parc. št. 659/115 v izmeri 351 m2, ter na delu zemljišča parc. št. 676/1 v izmeri 704 m2 in delu parc. št. 659/60 v izmeri 690 m2, vse k.o Gor. Logatec. V času pridobivanja služnosti se je zemljišče v projektni dokumentaciji navedeno pod parc. št. 676 delila na dve parceli 676/1 in 676/2. V primeru večjih količin vode, ko bi se ta zaradi zadrževalnika zadrževala kakšen dan dlje kot ponavadi, se je Občina Logatec v 3. členu služnostne pogodbe obvezala lastnici zemljišča plačati odškodnino v primeru, da bo začasno kratkotrajno zadrževanje vode na predmetnem zemljišču povzročilo kakršno koli škodo. Kljub večkratnimi telefonskimi razgovori in razgovori na skupnih sestankih nam ni uspelo pridobiti služnosti na predmetnem zemljišču. V skladu z vsem navedenim Občina Logatec meni, da so izpolnjeni vsi zakonski pogoji za uvedbo postopka razlastitve - obremenitev lastninske pravice s služnostjo suhega bazena zadrževalnika vode v primeru večje količine padavinske vode na celotnem zemljišču parc. št. 659/119 v izmeri 81 m2 in parc. št. 659/115 v izmeri 351 m2 in na delu zemljišča parc. št. 676/1 v izmeri 704 m2 in parc. št. 659/60 v izmeri 690 m2, vse k.o Gor. Logatec, saj gre za namen gradnje gospodarske javne infrastrukture v javnem interesu, torej za vodni zadrževalnik na Črnem potoku, s tem

7 pa za zmanjšanje poplavne nevarnosti urbaniziranih območij poplavno ogroženih v primeru visokih vod. Da je Občina Logatec lastništvo in dovoljenje za gradnjo suhega zadrževalnika na vseh ostali zemljiščih že pridobila, in je potrebno pridobiti le še služnost na predmetnih parcelah lastnice Miljane PFAJFAR, Strmica15B, Logatec, da se bo projekt lahko izvedel. Občina Logatec zaradi nujnosti izvedbe projekta v skladu s 205. členom in v povezavi z 193. členom ZUreP-2upravnemu organu predlaga uvedbo po nujnem postopku, saj je potrebno terjati hitro pridobitev služnostne pravice na nepremičninah, da se lahko začne z gradnjo zadrževalnika, ki bo bistveno zmanjšal poplavno ogroženost naselja Logatec in tudi Gorenje vasi. Občina Logatec torej v skladu s postopkom po ZUreP-2 kot razlastitveni upravičenec vlaga zahtevek za razlastitev na Upravno enoto Logatec, ki naj o razlastitvi odloči z upravno odločbo. Zahtevi za razlastitev Občina Logatec prilaga, poleg tega razlastitvenega elaborata z utemeljitvijo javne koristi in obrazložitvijo njene pravne podlage, še: - podatke o nepremičninah, ki so predmet razlastitve, iz zemljiške knjige in iz zemljiškega katastra; - dopis in služnostna pogodba z lastnico Miljano PFAJFAR; - fotokopijo skice iz projektne dokumentacije za izgradnjo suhega zadrževalnika na Črnem potoku; - fotokopijo iz elaborata geodetske storitve, iz katerega so razvidni posegi na parcelah; - izvleček iz Odloka o občinskem prostorskem načrtu občine Logatec (Logaške novice, št. 10/12, 12/12-popr., 7-8/13, 12/14, 11/16, Uradni list RS, št. 97/12, 110/13, 53/15; v nadaljnjem besedilu: OPN) za poseg z gradnjo suhega zadrževalnika na Črnem potoku; - potrdilo o namenski rabi za predmetna zemljišča; - SKLEP o ugotovitvi javne koristi interesa in razlastitve z omejitvijo lastninske pravice obremenitvijo s služnostjo - fotokopije iz zemljiškega katastra s prikazom predmetnih parcel. Pripravila: Moljk Zvonka Žig: OBČINA LOGATEC ŽUPAN Berto MENARD Priloge: - pisna ponudba z služnostno pogodbo in vročilnico, - cenilno poročilo - januar 2018, - potrdilo o namenski rabi za predmetna zemljišča, - SKLEP o ugotovitvi javne koristi interesa in razlastitve z omejitvijo lastninske pravice obremenitvijo s služnostjo - načrt parcelacije - projektna dokumentacija št. IV-47/14-IDP, ki jo je izdelal IZVO - VODAR d.o.o., Pot za Brdom 102, Ljubljana.

8 4% Električna omarica koleno 22 avtomatski zračnik koleno 11 4% 3, 3, 4% CG 2 4% Geodetska družba d.o.o. Gerbičeva 51a 1000 Ljubljana