OBRAZLOŽITEV TOČKE DNEVNEGA REDA OBRAZEC ŠT

Transkripcija

1 12./redna/seja občinskega sveta December 2016 OCENA POŽARNE OGROŽENOSTI V OBČINI LENDAVA GRADIVO PRIPRAVILI: BALVEPT d.o.o. in NOE za medobčinsko upravo, inšpektorat in redarstvo PREDLAGATELJ: Župan - Polgármester

2 OBRAZEC ŠT. 01/2016 OBRAZLOŽITEV TOČKE DNEVNEGA REDA Zadeva: GRADIVO ZA 12. SEJO OBČINSKEGA SVETA Tema: OCENA POŽARNE OGROŽENOSTI V OBČINI LENDAVA Predlog sklepa: Na podlagi 17. člena Statuta Občine Lendava (Uradni list RS št. 75/10- UPB, 75/10 UPB, 48/11-popr., 55/11-popr., 56/12-popr. in 112/13), je občinski svet Občine Lendava na svoji seji dne sprejel naslednji S K L E P... Priprava gradiva: BALVEPT d.o.o. in NOE za medobčinsko upravo, inšpektorat in redarstvo Poročevalec: Monika Mertik in mag. Tibor Hebar Predhodna obravnava: Pripravljavci gradiva (Balvept d.o.o.) in predstavniki Gasilske zveze Lendava, Gasilskega poveljstva občine Lendava ter Občinske uprave Občine Lendava Ocena požarne ogroženosti (v nadaljevanju ocena) se izdeluje za objekte, prostore in za okolje. Pravna podlaga za izdelavo ocene je Pravilnik o metodologiji za ugotavljanje ocene požarne ogroženosti (Ur. list RS, št. 70/1996, pop. 05/97, 31/04) v nadaljevanju pravilnik, s prilogami tabelami za ocenjevanje. Povzetek vsebine gradiva: Pred izdelavo ocene smo preverili, katera okolja zajema območje, ki ga ocenjujemo. Občina Lendava vključuje vsa okolja po metodologiji (požarna ogroženost v bivalnem okolju, naravnem okolju, industrijskem okolju, ki ni obremenjeno z nevarnimi snovmi, industrijskem okolju, ki je obremenjeno z nevarnimi snovmi (cona Trimlini) in požarno ogroženost v prometu). Na podlagi te ugotovitve smo izdelali oceno za posamezna okolja in nato izdelali skupno oceno požarne ogroženosti za Občino Lendava. Cilj izdelave ocene požarne ogroženosti je v prvi vrsti ugotovitev splošne ocene požarne ogroženosti za določeno okolje.

3 Osnova za izdelavo ocene požarne ogroženosti je dejansko pridobivanje podatkov od gospodarskih subjektov, javnih zavodov, ipd, podatke bomo vnesli v odločitveni diagram s tabelami in preglednicami, ki so sestavni del ocene. V skladu z dobljeno dejansko oceno požarne ogroženosti za posamezno okolje se nato določijo preventivni ukrepi za varovanje ljudi, živali, premoženja in okolja in sicer v Načrtu zaščite in reševanja v primeru požara, za lokalno skupnost občino. Za izdelavo ocene so potrebni naslednji podatki: - Statistični podatki o naseljenosti okolja - Podatki o velikosti in namembnosti objektov v obravnavanem območju (objekti za zbiranje ljudi) - Podatki o oskrbi okolja z vodo za gašenje - Podatki o oddaljenosti in kategorizaciji gasilskih enot - Podatki o vrsti in obremenjenosti industrije z nevarnimi snovmi, ter vrsta in količina nevarnih snovi - Podatki iz ocene naravnega okolja gozdov, ko jo je izdelal Zavod za gozdove Slovenija Statistični podatki Občina Lendava se razprostira na skrajnem vzhodu Slovenije, ob slovensko-madžarski in slovensko-hrvaški meji. Leži ob vznožju Lendavskih goric, nedaleč stran od reke Mure in meri 123 km 2. Sestavlja jo 23 naselij, 18 krajevnih skupnosti. Število prebivalcev oz. stalno prijavljenih prebivališč je bilo, na dan , Področje občine Lendava je dokaj enakomerno poseljeno z nekaterimi izjemami naselij, ki imajo malo prebivalcev in so to manjši zaselki. Blokovno gradnjo najdemo le v mestu Lendava in to le do višine P+5 ( < 22 m), razen naselja na Tomšičevi ulici v Lendavi, natančneje Tomšičeva 1,2,3, ki ima zgradbe z P+7+M in so objekti višji od 22 m. Višji od 22 m je tudi hotel Lipa (26,2 m) in razgledni stolp Vinarium (53,5 m) v Lendavskih goricah. Javni objekti za zbiranje ljudi so izobraževalne ustanove, nakupovalni centri, zdravstveni domovi, dom za starejše, kulturne ustanove, Zbrali smo podatke o predvidenem številu uporabnikov v objektih, kjer je predvideno zbiraje ljudi (kulturna središča, javne ustanove, ) Oskrba z vodo za gašenje Podatke o dolžini vodovodnega sistema, vodohram in število hidrantov smo pridoblili iz podjetja EKO PARK d.o.o.. Pretoki na omrežju so povzeti iz merilnih listov, meritev in pregled je izvedlo podjetje GasiMa d.o.o., Dobrovnik 138, 9223 Dobrovnik, 04/2013.

4 Hidranti so po naseljih v občini Lendava večinoma nadzemni, v izjemnih primerih tudi podzemni. Podatki o oddaljenosti in kategorizaciji gasilskih enot V občini Lendava je osredja gasilska enota PGD Lendava, ki je III. kategorije. Na območju občine Lendava deluje tudi poklicna industrijska gasilska enota NAFTA VAROVANJE (PIGE NAFTA), s katero ima občina Lendava sklenjeno pogodbo o zagotavljanju požarne varnosti. Za občino Lendava izvaja nekatere naloge. Oddaljenost gasilskih enot je prikazana v kilometrih. Pri izračunu razdalje smo kot začetno točko upoštevali lokacijo sedeža posamezne gasilske enote, pri končni točki pa najbližjo hišno številko stanovanjskega objekta, ki je najbližja točki središča posameznega naselja. V naseljih, kjer ni prostovoljnega gasilskega društva smo za določitev ocene požarne ogroženosti naravnega okolja vzeli razdaljo osrednje gasilske enote PGD LENDAVA. Podatki o naravnem okolju Za načrtovanje ukrepov varstva gozdov pred požari se gozdovi razvrščajo v štiri stopnje požarne ogroženosti, in sicer: - 1. stopnja požarne ogroženosti: zelo velika ogroženost; - 2. stopnja požarne ogroženosti: velika ogroženost; - 3. stopnja požarne ogroženosti: srednja ogroženost; - 4. stopnja požarne ogroženosti: majhna ogroženost. - Po podatkih Zavoda za gozdove Slovenije je v občini Lendava 2,865 ha gozdov, ki so predvsem listnate sestave (bukev, jelša, hrast) ha (53,8 %) spada med gozdove z srednjo požarno ogroženost, ha (42,2) pa spada med gozdove ki so manj požarno ogroženi. Varovalni gozdovi 2. člen Uredbe o varovalnih gozdovih in gozdovih s posebnim namenom (Ur. L. RS, št. 39/2015). Varovalni gozdovi so gozdovi, ki varujejo zemljišča usadov, izpiranja in krušenja, gozdovi na strmih obronkih ali bregovih voda, gozdovi, ki so izpostavljeni močnemu vetru, gozdovi, ki v hudourniških območjih zadržujejo prenaglo odtekanje vode in zato varujejo zemljišča pred erozijo in plazovi, gozdni pasovi, ki varujejo gozdove in zemljišča pred vetrom, vodo, zameti in plazovi, gozdovi v kmetijski in primestni krajini z izjemno poudarjeno funkcijo ohranjanja biotske raznovrstnosti ter gozdovi na zgornji meji gozdne vegetacije.

5 Varovani gozdovi so ob bregu reke Mure, v naseljih: Hotiza, Brezovec, Kot, Gaberje, G. Lakoš, D. Lakoš, Petišovci, Benica, Pince Marof. Podatki o industriji Od ocene požarne ogroženosti za industrijsko okolje, ki NI obremenjeno z nevarnimi snovmi izvzamemo industrijsko cono Lendava Trimlini, katera je zelo obremenjena z nevarnimi snovmi in bo posebej obravnavna v oceni požarne ogroženosti za industrijsko okolje, ki JE obremenjeno z nevarnimi snovmi. Po pravilniku morajo oceno požarne ogroženosti izdelati lastniki in uporabniki poslovnih ter industrijskih objektov. Podjetja in poslovni subjekti so koncentrirani predvsem v Lendavi in Lendavski industrijski coni. Prednjačijo kovinska industrija (Martmetal, Varstroj, Varis, Artex, ), in gostinstva, posredništva, turizem, prevozi, manjše delavnice in storitvena podjetja. Nevarne snovi Industrijska cona Trimlini Nevarne snovi se nahajajo, skladiščijo ali v večji meri uporabljajo v večjih industrijskih obratih v industrijski coni Trimlini. Obrati, ki za svoje nemoteno delovanje ali v delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo, skladiščijo nevarne snovi so navedeni v tabelarični obliki v oceni, prav tako s količinami, ki jih posedujejo. Organizacije / obrati iz industrijske cone Lendava in industrijske cone Trimlini, so dolžni izdelati načrte zaščite in reševanja v skladu z Uredbo o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja (Ur. list RS, št. 24/2012, dopolnitev 75/2016), prav tako morajo v svojih načrtih razčleniti ukrepanje na območju organizacije. Če nesreča v organizaciji lahko neposredno ogrozi tudi ljudi, živali, premoženje, kulturno dediščino ali okolje zunaj območja organizacije, se skladno z oceno ogroženosti izdelajo tudi občinski ali regijski načrti zaščite in reševanja. Ker je industrijska cona Trimlini zelo obremenjena z nevarnimi snovi, bodo v primeru naravne ali druge nesreče, ogroženi ljudje, živali in okolje. Velike količine raznovrstnih nevarnih snovi, ki so prisotne na območju cone, pomenijo stalen vir ogrožanja ljudi in okolja. Nevarnost je stalna in velika, posledice pa so težko predvidljive in lahko zelo velike. Neposredno bi bilo ogroženo tudi zemljišče in rastlinstvo na mestu nesreče. Stopnja ogroženosti je v vseh naštetih primerih velika, največkrat z dolgoročnimi in nepopravljivimi posledicami. Na tem mestu je dobro, da se omeni tudi naravna nahajališča plina v Petišovcih, Dolini in Čentibi, vendar metodologija po Pravilniku ne obravnava vrtin, podzemnih nahajališč plina, zato le to ni upoštevano pri določitvi ocene.

6 Podatki o prometu Uporaba lahko vnetljivih snovi v tehnoloških procesih v industrijskih obratih, skladiščenje velikih količin lahko vnetljivih pa tudi eksplozivnih snovi v skladiščih, kakor tudi prevozi takih snovi po cestah pomenijo stalno nevarnost za nastanek požara velikih razsežnosti, z možnostjo katastrofalnih posledic. Nevarne snovi se prevažajo po cestah, predvsem za potrebe industrijske cone Trimlini. Skozi industrijsko cono Lendava poteka železniška proga, ki pa je ne uporabljajo za namene prevoza nevarnih snovi. Kljub temu, da bi se nevarne snovi za potrebe industrijske cone Trimlini, prevažale samo po železnici, se ocena požarne ogroženosti, glede na metodologijo, nebi spremenila (zmanjšala niti povečala). Za ocenjevanje požarne ogroženosti v prometu nismo uporabili razdalje osrednje gasilske enote, torej PGD LENDAVA, ker enota ni ustrezne kategorije, kot to navaja metodologija Potrebujemo teritorialno enoto V.VI. ali VII. kategorije. Ob upoštevanju razdalje gasilske teritorialne enote V. kategorije, to je GE MURSKA SOBOTA, smo zaradi velike razdalje in posledično velikega časa za intervencijo v ob razlitjih nevarnih snovi, ali nesrečah v katerih je vključena nevarna snov, dobili oceno 6 - zelo veliko požarno ogroženost. Ker ima Občina Lendava sklenjeno pogodbo z Industrijsko enoto Nafta Varovanje, ki posreduje v primeru razlitja nevarnih snovi in pri nesrečah na območju bivše UE Lendava, AC Pince AC Gančani, smo za oceno požarne ogroženosti v prometu za primerjavo 1 vzeli razdaljo PIGE Nafta - in dobili rezultat 2 majhna požara ogroženost. Majhna pa zato, ker je oddaljenost gasilske enote manj kot 1 km od industrijskega območja Trimlini in v kolikor se zgodi nesreča pri transportu nevarnih snovi v coni Trimlini. Namreč, z oddaljenostjo, npr. nesreče na avtocesti, se poveča tudi razdalja gasilske enote in s tem se tudi poveča ocena požarne ogroženosti za promet. Za primerjavo 2 smo predpostavili, da je osredja gasilska enota Lendava V. kategorije in to uporabili v našem ocenjevanju. Bistvene spremembe v požarni ogroženosti za naselja ni, je pa sprememba v oceni za industrijsko cono Trimlini. Stopnja požarne ogroženosti v prometu je tako 3 srednja požarna ogroženost, ki pa se spet poveča, če se nezgode z nevarnimi snovmi zgodijo na avtocesti, kjer se potemtakem poveča oddaljenost GE in posledično bo večja požarna ogroženost v prometu. Presoja posledic: Naselja v občini Lendava niso obremenjena z nevarnimi snovmi in je tako dobljena skupna ocena 3 SREDNJA POŽARNA OGROŽENOST.

7 Dejstvo pa je, da je občina Lendava, posredno z industrijsko cono Trimlini, zelo obremenjena z nevarnimi snovmi, čemur se ni moč izogniti. Posledično zaradi tega spada celotna občina v 6 stopnjo ZELO VELIKO POŽARNO OGROŽENOST. Ker so v primeru nesreče v industrijski coni Trimlini razsežnosti lahko zelo velike in bi lahko povzročili takšno stopnjo onesnaženosti in tudi posamezne eksplozije, požare, da je potrebno nujno predvideti evakuacijo zaposlenih, bližnjih prebivalcev, živali ter izvesti še druge ukrepe, ki jih ta ocena ne predvideva (sodelovanja, naloge gasilstva, sanacija, ). V kolikor bi se osredja gasilska enota Lendava prekategorizirava v enoto V., bi se ocena požarne ogroženosti zmanjšala na 5, v posredovanju pri nesrečah z nevarnimi snovmi v prometu, na razdalji do 5 km od lokacije GE. Dodatna obrazložitev: Občina Lendava na podlagi Pravilnika o metodologiji za ugotavljanje ocene požarne ogroženosti (Ur. L RS, št. 70/96, 5/97- popr. 31/04) spada v 6 ZELO VELIKO POŽARNO OGROŽENOST. Priloga: - Predstavitev požarne ogroženosti v občini Lendava