Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

Transkripcija

1 EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, COM(2020) 485 final Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagivloge Španije EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors SL SL

2 OZADJE PREDLOGA OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji ( ) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/ (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG). 2. Španija je 13. maja 2020 vložila vlogo EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors za finančni prispevek iz ESPG zaradi odpustov 2 v gospodarskih sektorjih, razvrščenih v oddelke 24 (Proizvodnja kovin), 25 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), 30 (Proizvodnja drugih vozil in plovil), 32 (Druge raznovrstne predelovalne dejavnosti), 33 (Popravila in montaža strojev in naprav) ter 43 (Specializirana gradbena dela) NACE Revizija 2, v regiji na ravni NUTS 2 Galicija (ES11) v Španiji. V nadaljnjem besedilu se ti sektorji imenujejo pomožni ladjedelniški sektorji. 3. Po oceni te vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. POVZETEK VLOGE Vloga za pomoč iz ESPG Država članica Zadevne regije (na ravni NUTS 2 3 ) EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors Španija Galicija (ES11) Datum vložitve vloge 13. maj 2020 Datum potrdila o prejemu vloge 13. maj 2020 Datum zahtevka za dodatne informacije 27. maj 2020 Rok za predložitev dodatnih informacij 8. julij 2020 Rok za zaključek ocene 30. september 2020 Merilo za pomoč Število zadevnih podjetij 38 Člen 4(2) uredbe o ESPG UL L 347, , str V smislu člena 3 uredbe o ESPG. Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, , str. 34). SL 1 SL

3 Sektorji gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Revizija 2) 4 Oddelek 24 (Proizvodnja kovin), oddelek 25 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), oddelek 30 (Proizvodnja drugih vozil in plovil), oddelek 32 (Druge raznovrstne predelovalne dejavnosti), oddelek 33 (Popravila in montaža strojev in naprav) ter oddelek 43 (Specializirana gradbena dela). Referenčno obdobje (devet mesecev) 23. maj februar 2020 Število odpustov v referenčnem obdobju 960 Skupno število upravičenih prejemnikov 960 Skupno število ciljnih prejemnikov 500 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) Proračun za izvajanje ESPG 5 (v EUR) Skupni proračun (v EUR) Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) OCENA VLOGE Postopek 4. Španija je vlogo EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors vložila 13. maja 2020, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila na isti datum in od Španije 27. maja 2020 zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v šestih tednih od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 30. septembra Upravičenost vloge Zadevna podjetja in prejemniki 5. Vloga se nanaša na 960 delavcev, ki so postali presežni, v pomožnih ladjedelniških sektorjih, in sicer v podjetjih v regiji na ravni NUTS 2 Galicija (ES11). 4 5 UL L 393, , str. 1. V skladu s četrtim odstavkom člena 7 Uredbe (EU) št. 1309/2013. SL 2 SL

4 Podjetja in število odpustov v referenčnem obdobju Oddelek Oddelek Popravila in montaža strojev in Proizvodnja kovin naprav PIPEWORKS, S.L. 15 AISLAMIENTOS SOAMAR, S.L. 2 Oddelek Proizvodnja kovinskih izdelkov, 25 razen strojev in naprav BULBO 6 ELABORADOS METALICOS EMESA, S.L.U. 33 CALSOMATU SL 8 INDUSTRIAL DE ACABADOS, S.A. (INDASA) 15 CANCELAS NAVAL SL 1 IRIS SOCIEDAD COOP. COGALSO FERROLTERRA, GALLEGA DE TRABAJO 22 S.C.G.T. ASOCIADO 5 MONTAJES ROTELU, S.L. 7 EXACTA SERVICIOS NAVALES E INDUSTRIALES, S.L. 54 MONTAJES TUBACER, S.L. 128 GABADI, S.L. 18 NAVALIBER, S.L. 88 INSTALACIONES Y MANTENIMIENTOS IMAFER, S.L. 5 TALLERES DIZMAR, S.L. 7 J.J. NAVAL HISPANOGALAICA, S.L. 29 TALLERES MECANICOS GALICIA, S.L. 4 M. BLANCO, S.L. 13 WELDMAIN SERVICIOS CALDERIA, TUBERIA Y SOLDADURA, S.L. 31 MONTAJES CANCELAS, S.L. 20 Oddelek Proizvodnja drugih vozil in MONTAJES HERMANOS 30 plovil RAMALLO, S.L. 2 AZZERO MORRAZO 12 MONTAJES HERMANOS RODRIGUEZ RAMALLO, S.L. 6 DOMAYO METAL SL 15 SERFRIMEC, S.L. 11 FACTORIAS VULCANO, S.A. 69 TALLERES NAVALES RUIZ, S.L. 3 INDUSTRIAS NAVALES A TUBERIA NAVAL FERRADAS, 3 XUNQUEIRA, S.L. S.L. 22 TUYCALDE, S.L. 8 Oddelek 43 Specializirana gradbena dela VIGUESA DE CARPINTERIA Y ELINCO CONSTRUCCIONES POLIURETANO, S.L. 37 ELECTRICAS SL (VICARPO) 92 Oddelek Druge raznovrstne predelovalne 32 dejavnosti MONTAXES AGORPA, S.L.L. 62 CYSTERCLEAN SA 57 NORINVER MONTAJES E INGENIERIA, S.L. 22 PROTECNAVI, S.L. 4 URKIRA OX, S.L. 24 Merila za pomoč Skupno število podjetij: 38 Skupno število odpustov: 960 Skupno število upravičenih delavcev: 6. Španija je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(2), ki odstopajo od meril iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni v referenčnem obdobju devetih mesecev v podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi na ravni oddelka NACE Revizija 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v državi članici. V regiji na ravni NUTS SL 3 SL

5 Galicija (ES11) je bilo v pomožnih ladjedelniških sektorjih 960 odpustov. Ker pa se odpusti niso zgodili v isti gospodarski panogi (glej odstavek 2), je uporabljeno odstopanje od člena 4(1)(b), določeno v členu 4(2) (za več podrobnosti o izjemnih okoliščinah v zvezi s sprejemljivostjo vloge glej odstavke 17 22). 7. Devetmesečno referenčno obdobje za vlogo traja od 23. maja 2019 do 23. februarja Izračun števila odpustov in prenehanj opravljanja dejavnosti 8. Število odpustov v referenčnem obdobju, tj. 960, je bilo izračunano od datuma dejanske prekinitve pogodbe o zaposlitvi ali njenega izteka. Upravičeni prejemniki 9. Skupno število upravičenih prejemnikov je 960. Povezava med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije 10. Da bi Španija vzpostavila povezavo med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da se je svetovna pomorska industrija v zadnjih 20 letih izrazito spremenila. Zaradi velike rasti knjige naročil v obdobju (z 48,9 milijona na 194,2 milijona kompenziranih bruto ton (KBT) 6 ) 7 so bile zgrajene nove ladjedelnice, večinoma v Aziji. Vendar se je obseg naročil zaradi svetovne gospodarske in finančne krize že v obdobju prepolovil. Od takrat se trend upadanja nadaljuje. Med letom 2012 in koncem leta 2019 se je obseg naročil zmanjšal za 13,6 % (z 92,3 milijona KBT na 79,7 milijona KBT) 8. Sektor ima zaradi manjšega obsega naročil in precejšnje širitve ladjedelništva v Aziji preveliko globalno zmogljivost, kar povzroča močno konkurenco na svetovni ravni. 11. Dejstvo, da lahko novo oceansko plovilo svoj prvi tovor naloži ne glede na lokacijo, kjer je bilo zgrajeno, prispeva k prilagodljivosti kupcev ladij pri nabavi plovil, kar še povečuje konkurenco med ladjedelnicami po vsem svetu Gradnja trgovskih ladij (tj. tankerjev, ladij za razsuti tovor in kontejnerskih ladij) je v Evropi v 15 letih (med letoma 2004 in 2019) zaradi rasti v Vzhodni Aziji skoraj izginila. Evropske ladjedelnice so zaradi močne konkurence iz vzhodnoazijskih držav ladjedelniške dejavnosti preusmerile na nove trge in vstopile na nišne trge kompleksnih ladjedelniških izdelkov, kot so potniške ladje in druga plovila, ki ne prevažajo tovora 10. Leta 2019 se je 95 % evropskih naročil 11 nanašalo na potniške ladje, druga plovila, ki ne prevažajo tovora, in priobalna plovila. 13. Ker pa se države, kot so Kitajska, Južna Koreja in Japonska, v zadnjih letih soočajo z veliko presežno zmogljivostjo na področju gradnje trgovskih ladij, so se nedavno KBT kompenzirane bruto tone mednarodna merska enota, ki olajša primerjavo proizvodnje različnih ladjedelnic, ne glede na vrsto plovil, ki jih proizvajajo. Vir: Sea Europe Shipbuilding Market Monitoring Report (Poročilo združenja Sea Europe o spremljanju ladjedelniškega trga), poročilo 46 FY Prav tam. An analysis of market-distorting factors in shipbuilding (Analiza dejavnikov v ladjedelništvu, ki izkrivljajo trg), OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, april 2019, št. 67. SEA Europe Annual Report (Letno poročilo združenja SEA Europe za obdobje ). EU-28 in Norveška. SL 4 SL

6 prav tako odločile vstopiti na evropski trg visokotehnoloških/kompleksnih vrst ladij. Poleg tega so te države uvedle nove sektorske strategije in politike ter uporabljajo nabor ukrepov, vključno z državno pomočjo in drugimi finančnimi spodbudami, katerih namen je spodbuditi domače povpraševanje. Uvedle so tudi nove ali dodatne trgovinske ukrepe v podporo lokalnim ladjedelnicam, pa tudi lokalnim podjetjem za pomorsko opremo To je povzročilo premik znatnega deleža svetovne proizvodnje iz Evrope v Azijo. Leta 2002 sta imeli Južna Koreja in Japonska (vsaka po 30 %) glede na obseg proizvodnje vodilni položaj na svetovnem trgu ladjedelništva, sledila pa jima je Evropa (22,5 %). Kitajska je imela na svetovnem trgu ladjedelništva samo 7-odstotni delež. Do leta 2018 je Kitajska (35,5 %) postala vodilna na trgu, sledili sta ji Japonska (23,4 %) in Južna Koreja (22,7 %), tržni delež Evrope pa se je zmanjšal na le 6,8 % 13. Evropski delež glede na knjigo naročil je leta 2019 znašal 14,7 % (pet odstotnih točk manj kot leta 2002), Kitajska, ki je imela vodilni položaj na trgu, je imela 34-odstotni delež, Južna Koreja 26-odstotnega, Japonska pa 15-odstotnega Velik del evropske proizvodnje so tako prevzele azijske države z nižjimi stroški dela, politikami subvencioniranja in preferencialno davčno obravnavo Do zdaj je bilo za ladjedelniški sektor v širšem smislu vloženih sedem vlog za pomoč iz ESPG 16, od tega sta dve temeljili na spremembah v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, ostalih pet pa na svetovni finančni in gospodarski krizi. Štiri od teh vlog se nanašajo na stroje in opremo za ladje, ostale tri pa na ladjedelnice. Pojasnitev izjemnih okoliščin, na katerih temelji sprejemljivost vloge 17. V skladu s členom 4(2) uredbe o ESPG lahko kolektivna vloga, pri kateri so udeležena mala in srednja podjetja, ki se nahajajo v isti regiji, zajema mala in srednja podjetja, ki delujejo v različnih gospodarskih panogah po ravni oddelkov NACE Revizija 2, če ta podjetja predstavljajo glavno ali edino vrsto poslovne dejavnosti v navedeni regiji. 18. Po podatkih statističnega inštituta Galicije je bilo leta 2018 v Galiciji registriranih podjetij, od katerih jih je imelo (99,94 %) manj kot 250 delavcev 17. Mala in srednja podjetja so torej hrbtenica gospodarstva te regije. 19. Poleg tega je vseh 38 podjetij, ki jih zadeva ta vloga, malih in srednjih podjetij. 20. Evropsko ladjedelništvo večinoma sestavljajo male in srednje ladjedelnice ( tonske ladje), pri čemer oddaja naročil podizvajalcem predstavlja 80 % vrednosti 18 in Glej SEA Europe Annual Report (Letno poročilo združenja SEA Europe za obdobje ). Vir: SEA Europe Shipbuilding Market Monitoring Report (Poročilo združenja SEA Europe o spremljanju ladjedelniškega trga), poročilo 46 FY SEA Europe Annual Report (Letno poročilo združenja SEA Europe za obdobje ). ECORYS, Study on Competitiveness of the European Shipbuilding Industry (Študija o konkurenčnosti evropske ladjedelniške industrije), Te vloge so: EGF/2010/001 DK/ Nordjylland (COM(2010) 451); EGF/2010/006 PL/ Cegielski-Poznan (COM(2010) 631); EGF/2010/025 DK/ Odense Steel Shipyard (COM(2011) 251); EGF/2011/008 DK/ Odense Steel Shipyard (COM(2012) 272); EGF/2011/019 ES/ Galicia Metal (COM(2012) 451); EGF/2014/008 FI/ STX Rauma (COM(2014) 630) in ta vloga. Ardan, poročilo o gospodarstvu in konkurenčnosti za leto 2019, Consorcio Zona Franca de Vigo (konzorcij proste cone Vigo). SL 5 SL

7 89 % zaposlenosti 19. Galicijsko ladjedelništvo sledi temu vzorcu oddaje naročil podizvajalcem. Podizvajalci so visoko specializirani, zato so zelo odvisni od glavne ladjedelnice. Če ima glavna ladjedelnica gospodarske težave, to močno prizadene pomožno ladjedelniško industrijo. Medsebojne odvisnosti in posledice za zaposlovanje v pomožni ladjedelniški industriji so torej enake, kot če bi bila podjetja v istem gospodarskem sektorju NACE. 21. Koncentracija vseh komercialnih ladjedelnic (sedem 20 leta 2019) na majhnem ozemlju rečnega ustja Ria de Vigo še povečuje negativne učinke na regionalni trg dela. Zato odpusti resno vplivajo na regionalno gospodarstvo. 22. Pogoji iz člena 4(2), v skladu s katerimi se lahko vloga na podlagi člena 4(1)(b) šteje za sprejemljivo, tudi če merila niso v celoti izpolnjena, so torej izpolnjeni. 23. Zato bi bilo treba to vlogo zaradi izrednih okoliščin (kombinacije resnega vpliva odpustov na zaposlovanje in lokalno gospodarstvo ter dejstva, da so mala in srednja podjetja glavna vrsta poslovne dejavnosti v regiji) izenačiti z vlogo na podlagi člena 4(1)(b) uredbe o ESPG. Dogodki, ki so povzročili odpuste in prenehanje opravljanja dejavnosti 24. Ladjedelnice v Galiciji gradijo tehnološko napredne vojaške ladje, tankerje za prevoz nafte in kemikalij, priobalna plovila, plovila za oceanografsko in seizmično raziskovanje, vlačilce in potniške ladje (trajekte, križarke in rekreacijska plovila). Galicijske ladjedelnice izstopajo tudi zaradi gradnje ribiških plovil Zmanjševanje tržnega deleža EU v svetovni proizvodnji ladij in povečana svetovna konkurenca sta povzročila resne posledice za pomožno ladjedelniško industrijo v Galiciji. Likvidacija in zaprtje ladjedelnice Factorias Vulcano julija 2019 ter predlog za začetek predstečajnih postopkov, ki so ga vložili upniki ladjedelnice HJ Barreras oktobra 2019, so glavni dogodki, ki so povzročili odpuste. Polovica odpustov, na katere se nanaša ta vloga, se je zgodila v podjetjih, ki so upniki ladjedelnice HJ Barreras. Pričakovani vpliv odpustov na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost 26. Letni promet ladjedelniškega sektorja (ladjedelnic in pomožnih industrij) v Galiciji je leta 2018 znašal približno milijonov EUR (3,3 % regionalnega BDP), od ladjedelništva pa je bilo odvisnih neposrednih in posrednih delovnih mest. Po podatkih galicijskega združenja kovinskopredelovalnih industrij (ASIME) se je leta 2019 promet sektorja zaradi težav nekaterih galicijskih ladjedelnic zmanjšal za 11 %, izgubljenih pa je bilo 20,8 % delovnih mest González Rodríguez, A., Consecuencias socio-laborales de los nuevos modelos de organización de la producción flexibles. El caso de la industria naval (Posledice novih modelov prilagodljive organizacije proizvodnje za družbo in trg dela. Primer pomorske industrije), Revista de Economia (Curitibia), 8, 22 42, Astilleros Armon Vigo, Cardama Shipyard, Factorías Vulcano (podjetje je bilo leta 2019 likvidirano), Freire Shipyard, Hijos de J. Barreras, Metalships & Docks, Nodosa Shipyard in J. Valiña. Ardan, poročilo o gospodarstvu in konkurenčnosti za leto 2019, Consorcio Zona Franca de Vigo (konzorcij proste cone Vigo). Prav tam. V galicijskih ladjedelnicah in pomožnih industrijah je bilo leta 2019 izgubljenih približno neposrednih delovnih mest. Vendar bo na podlagi te vloge podpora zagotovljena le delavcem, ki so postali presežni v devetmesečnem referenčnem obdobju (23. maj februar 2020). SL 6 SL

8 27. Leta 2019 je stopnja brezposelnosti v mestu Vigo, ki ima približno prebivalcev, znašala 16,3 % 24, kar je skoraj pet odstotnih točk več od regionalnega povprečja (11,7 % 25 ), delavcev pa je bilo prijavljenih kot iskalci zaposlitve. Kot je bilo že navedeno, so vse galicijske komercialne ladjedelnice v Vigu. Zaradi koncentracije ladjedelnic na majhnem ozemlju se negativni učinki upadanja prometa in izgub delovnih mest v ladjedelniški industriji pomnožijo, zato je vpliv na regionalni trg dela še večji, kot običajno kažejo številke. Ciljni prejemniki in predlagani ukrepi Ciljni prejemniki 28. Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 500 presežnih delavcev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini: Kategorija Število ciljnih prejemnikov Spol: moški: 470 (94,0 %) ženske 26 : 30 (6,0 %) Državljanstvo: državljani EU: 487 (97,4 %) Starostna skupina: Upravičenost predlaganih ukrepov državljani nečlanic EU: 13 (2,6 %) let: 17 (3,4 %) let: 36 (7,2 %) let: 391 (78,2 %) let: 56 (11,2 %) starejši od 64 let: 0 (0,0 %) 29. Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe: informativna srečanja in pripravljalne delavnice: informativna srečanja so prvi ukrep, ki bo na voljo vsem ciljnim prejemnikom. Vključuje splošne informacije o razpoložljivih programih svetovanja in usposabljanja, pomočeh in spodbudah ter izdelavo profila udeležencev. Na pripravljalnih delavnicah bodo zagotovljene podrobnejše informacije o prezaposlovanju, sektorjih, v katerih se zahteva pridobitev licence ali potrdilo o strokovni usposobljenosti, potrjevanju kompetenc in mehkih veščin, pridobljenih z delom, ter o načinih dokončanja obveznega šolanja. Predvidene so tudi delavnice o podjetništvu; Člen 4(1)(b) uredbe o ESPG ne določa, da lahko v ukrepih sodelujejo tudi delavci, ki so postali presežni zaradi istega dogodka kot delavci, ki so postali presežni v referenčnem obdobju, vendar so postali presežni pred navedenim obdobjem ali po njem. EPA municipios (raziskava o delovni sili/občine). EPA Comunidades autónomas (raziskava o delovni sili/regije na ravni NUTS 2). Ženske so v pomožni ladjedelniški industriji premalo zastopane. Zato je bilo med presežnimi delavci samo 6 % žensk. SL 7 SL

9 poklicno svetovanje za pridobitev zaposlitve ali samozaposlitev bo na voljo v celotnem obdobju izvajanja; usposabljanje: zajemalo bo (1) usposabljanje na področju ključnih in prečnih kompetenc; (2) pripravo na preizkuse za priznanje spretnosti, pridobljenih z delovnimi izkušnjami (priznavanje predhodnega učenja); (3) poklicno preusposabljanje, na primer na področju vzdrževanja stavb in urbane opreme, skladiščnih dejavnosti, skladiščne logistike, nalog SCRUM-mojstra itd., ter (4) poklicno usposabljanje za izpopolnjevanje, na primer na področju kompozitnih materialov v ladjedelništvu, jekla HSLA 27 za pomorske strukture, virtualne resničnosti in razširjene resničnosti v ladjedelništvu, rešitev CAD/CAM 28 za ladjedelništvo, tehnologij za 3D-krmiljenje, ki se uporabljajo v ladjedelništvu (ravnanje in oblikovanje kosov), tehnik varjenja z vrtilnim trenjem 29 in hibridnega laserskega varjenja MAG 30, sistemov za nadzorovano obločno varjenje ter aditivne proizvodnje v ladjedelništvu. Usposabljanje na področju podjetništva bo zagotovljeno tistim, ki se želijo samozaposliti; intenzivno pomoč pri iskanju zaposlitve, vključno z dejavnim iskanjem lokalnih in regionalnih zaposlitvenih možnosti (tudi za samozaposlene osebe) ter povezovanjem ponudbe delovnih mest in povpraševanja po njih; mentorstvo po ponovni zaposlitvi: delavcem, ki se bodo ponovno zaposlili, bo v prvih mesecih zagotovljeno spremljanje, da bi se preprečile morebitne težave na novem delovnem mestu; spodbude: na voljo bodo različne spodbude. (1) Spodbuda za sodelovanje. Delavci, ki bodo sodelovali v ukrepih in sledili dogovorjenemu načrtu za ponovno zaposlitev, bodo prejeli sredstva v višini do 400 EUR (v enkratnem znesku ali obrokih). (2) Prispevek za potne stroške (0,19 EUR/kilometer plus dodatni stroški, kot so cestnine in parkirnine, če so ustrezno utemeljeni, ter povračilo stroškov javnega prevoza). (3) Prispevek za stroške skrbnikov vzdrževanih oseb. Delavci, ki imajo obveznosti v zvezi z oskrbo (otrok, starejših ali invalidov), bodo prejeli do 20 EUR za dan sodelovanja v ukrepih. Namen tega je kriti dodatne stroške udeležencev, ki imajo obveznosti v zvezi z oskrbo, da se bodo lahko udeležili usposabljanja ali drugih ukrepov. (4) Spodbude za novo zaposlitev. Tisti, ki se bodo znova zaposlili kot odvisni delavci ali samozaposlene osebe, bodo največ šest mesecev prejemali 200 EUR na mesec. Ta spodbuda je namenjena spodbujanju delavcev, zlasti starejših, naj ostanejo na trgu dela in se hitro znova zaposlijo. 30. Tukaj opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite HSLA je kratica za high-strength low-alloy (visokotrdno malolegirano jeklo). Visokotrdno malolegirano jeklo je vrsta legiranega jekla, ki zagotavlja boljše mehanske lastnosti ali večjo odpornost proti koroziji kot ogljikovo jeklo. Od drugih vrst jekla se razlikuje po tem, da je treba pri njegovi proizvodnji doseči določene mehanske lastnosti, ne določene kemijske sestave. CAD/CAM je kratica za računalniško podprto oblikovanje in proizvodnjo. Angl. Friction Stir Welding (FSW). Varjenje v aktivnem zaščitnem plinu (Metal Active Gas). SL 8 SL

10 31. Španija je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takih ukrepov. Ocena proračuna 32. Predvideni skupni stroški znašajo EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini EUR in izdatke za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v višini EUR. 33. Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša EUR (60 % skupnih stroškov). Ukrepi Predvideno število udeležencev Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) Informativna srečanja in pripravljalne delavnice(acogida y diagnóstico inicial, medidas de sensibilización) Predvideni stroški na udeleženca(v EUR) 31 Predvideni skupni stroški (v EUR) Poklicno svetovanje (Orientación laboral) Usposabljanje(Formación) Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve(prospección laboral) Mentorstvo po ponovni zaposlitvi(seguimiento en el empleo) Vmesni seštevek (a): Delež svežnja prilagojenih storitev Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG) (81,80 %) Spodbude(Programa de incentivos) Vmesni seštevek (b): Delež svežnja prilagojenih storitev: (18,20 %) Da bi se izognili decimalkam, so bili predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je vložila Španija. Seštevek se zaradi zaokroževanja ne ujema. Stroški na udeleženca za ta ukrep so navedeni samo za predstavitev. Stroški spodbud na udeleženca bodo odvisni od individualnega položaja vsakega delavca in njegove upravičenosti do različnih vrst spodbud, kot je pojasnjeno v točki 29. SL 9 SL

11 Ukrepi na podlagi člena 7(4) uredbe o ESPG 1. Priprava 0 2. Upravljanje Informiranje in obveščanje javnosti Nadzor in poročanje Vmesni seštevek (c): Delež skupnih stroškov: (4,38 %) Skupni stroški (a + b + c): Prispevek iz ESPG (60 % skupnih stroškov) Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Španija je potrdila, da so ti ukrepi odvisni od aktivne udeležbe ciljnih prejemnikov v dejavnostih iskanja zaposlitve ali usposabljanja. Obdobje upravičenosti izdatkov 35. Španija je prilagojene storitve za ciljne prejemnike začela izvajati 13. avgusta Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 13. avgusta 2020 do 13. avgusta Upravni izdatki Španije za izvajanje ESPG so se začeli 8. junija Izdatki za pripravo, upravljanje, informiranje in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 8. junija 2020 do 13. februarja Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije 37. Vir nacionalnega vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja so sredstva organa Consellería de Economía, Emprego e Industria de la Xunta de Galicia. 38. Španija je potrdila, da zgoraj opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo financirani tudi iz drugih finančnih instrumentov Unije. Postopki za posvetovanje s ciljnimi prejemniki ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi 39. Španija je navedla, da so združenje ASIME ter sindikata CCOO 34 in UGT 35, ki so socialni partnerji, ki sodelujejo v socialnem dialogu v Galiciji, organu Xunta de Galicia pomagali pri pripravi vloge z zagotovitvijo podrobnih informacij o ladjedelniškem sektorju in z njim povezanem trgu dela. Usklajeni sveženj prilagojenih storitev je bil pripravljen v posvetovanju s socialnimi partnerji in obravnavan na dveh sestankih, ki sta potekala 4. novembra 2019 in 19. februarja Pri izvajanju storitev bodo na podlagi pogodbe o sodelovanju sodelovali tudi socialni partnerji Zveza industrije CCOO Galicia. Zveza kovinskih, gradbenih in sorodnih industrij UGT (MCA-UGT). SL 10 SL

12 Sistemi upravljanja in nadzora 40. Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Španija je Komisijo uradno obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo Evropski socialni sklad (ESS). Posredniški organ za organ upravljanja bo Xunta de Galicia 36. Zaveze zadevne države članice 41. Španija je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enake obravnave in nediskriminacije; upoštevane so bile zahteve iz nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju; podjetja, ki so po odpustih nadaljevala svoje dejavnosti, so izpolnila pravne obveznosti v zvezi z odpusti in ustrezno poskrbela za svoje delavce; predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije, preprečilo pa se bo tudi vsakršno dvojno financiranje; predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe, financirane iz strukturnih skladov; finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči. PRORAČUNSKE POSLEDICE Proračunski predlog 42. Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska v višini 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje Komisija po preučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih prejemnikov, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v višini EUR, kar je 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo. 44. Skupna višina prispevkov, ki se dodelijo v izrednih okoliščinah, v tem letu v skladu s členom 4(2) uredbe o ESPG ne presega 15 % najvišjega letnega zneska ESPG. 45. Predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju Posredniški organ za organ upravljanja bo Xunta de Galicia, zlasti Consellería de Facenda Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios v sodelovanju s Consellería de Economía, Emprego e Industria Secretaría Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais. UL L 347, , str UL C 373, , str. 1. SL 11 SL

13 Povezani akti 46. Komisija bo s tem predlogom sklepa o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini EUR v ustrezno proračunsko vrstico. 47. Ko bo Komisija sprejela ta predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati z izvedbenim aktom sprejela sklep o finančnem prispevku, ki bo začel veljati na datum, ko bosta Evropski parlament in Svet sprejela predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG. SL 12 SL

14 Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagivloge Španije EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji ( ) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/ ter zlasti člena 15(4) Uredbe, ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju 40 ter zlasti točke 13 Sporazuma, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je zagotavljati podporo delavcem, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, zaradi še vedno trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize ali nove svetovne finančne in gospodarske krize, in samozaposlenim osebam, ki so iz istih razlogov opustile dejavnost, ter pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela. (2) Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/ (3) Španija je 13. maja 2020 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpusti v gospodarskih sektorjih, razvrščenih v oddelke 24 (Proizvodnja kovin), 25 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), 30 (Proizvodnja drugih vozil in plovil), 32 (Druge raznovrstne predelovalne dejavnosti), 33 (Popravila in montaža strojev in naprav) ter 43 (Specializirana gradbena dela) statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti (v nadaljnjem besedilu: NACE) Revizija 2, v regiji na ravni NUTS 2 Galicija (ES11) v Španiji. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013. Navedena vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG iz člena 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013. (4) V skladu s členom 4(2) Uredbe (EU) št. 1309/2013 se vloga Španije šteje za sprejemljivo, saj je kolektivna vloga, pri kateri so udeležena samo mala in srednja podjetja, ki se nahajajo v isti regiji, tj. Galiciji, pri čemer ta podjetja predstavljajo UL L 347, , str UL C 373, , str. 1. Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje (UL L 347, , str. 884). SL 13 SL

15 glavno vrsto poslovne dejavnosti v tej regiji, odpusti pa resno vplivajo na zaposlenost in lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo. (5) Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG in zagotoviti finančni prispevek v višini EUR za vlogo, ki jo je vložila Španija. (6) Da bi čim bolj skrajšali čas, potreben za uporabo sredstev ESPG, bi se moral ta sklep uporabljati od datuma sprejetja SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2020 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji uporabi znesek v višini EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil. Člen 2 Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]. V Bruslju, Za Evropski parlament Predsednik Za Svet Predsednik Datum vstavi Parlament pred objavo v Uradnem listu. SL 14 SL