7 P R E D L O G Prva obravnava Na podlagi 19. člena Statuta Mestne občine Nova Gorica (Uradne objave, št. 6/02, 25/02, Uradni list RS, št. 38/05, 24/06) in na podlagi Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04) je Mestni svet Mestne občine Nova Gorica na svoji seji dne sprejel naslednji O D L O K o turistični taksi v Mestni občini Nova Gorica I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen S tem odlokom se določa višina turistične takse na območju Mestne občine Nova Gorica, način poročanja, poraba turistične takse ter nadzor nad izvajanjem določil tega odloka. 2. člen Pojmi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot ga določa Zakon o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04, v nadaljevanju zakon). II. VIŠINA TURISTIČNE TAKSE 3. člen Za celotno območje Mestne občine Nova Gorica se določi turistična taksa v višini 11 točk. Znesek turistične takse se izračuna tako, da se število točk pomnoži z vrednostjo točke. Vrednost točke, ki znaša ob uveljavitvi tega odloka 22 (z besedo: dvaindvajset) tolarjev, usklajuje Vlada Republike Slovenije. III. POSTOPEK POBIRANJA IN ODVAJANJA TURISTIČNE TAKSE 4. člen Turistično takso plačujejo državljani Republike Slovenije in tujci, ki v turističnem območju izven svojega stalnega prebivališča uporabljajo storitve prenočevanja (v nadaljevanju turisti) v nastanitvenem objektu. Osebe iz prejšnjega odstavka tega člena plačajo turistično takso hkrati s plačilom storitev za prenočevanje. Plačati so jo dolžne tudi v primeru, če so deležne brezplačnih storitev za prenočevanje. 5. člen Plačila turistične takse so oproščeni: - otroci do sedmega leta starosti, - osebe z zdravniško napotnico v naravnih zdraviliščih,
- osebe na podlagi predložitve fotokopije odločbe pristojnega organa, iz katere je razvidno, da je pri zavarovancu podana invalidnost oziroma telesna okvara ali fotokopije potrdila oziroma izvedenskega mnenja pristojne komisije o ugotavljanju invalidnosti oziroma telesni okvari ali na podlagi članske izkaznice invalidske organizacije, - otroci in mladostniki na podlagi predložitve fotokopije odločbe, ki zadeva razvrščanje in usmerjanje otrok s posebnimi potrebami, - učenci, dijaki in študenti ter njihove vodje oziroma mentorji, udeleženci vzgojnoizobraževalnih programov, ki jih na nepridobitni podlagi organizirajo društva in druge vzgojno-izobraževalne ustanove ter verske in druge skupnosti v okviru svojih rednih aktivnosti, - dijaki in študentje v dijaških oziroma v študentskih domovih, - osebe, ki so na začasnem delu in bivajo v gostinskem obratu neprekinjeno več kot 30 dni, - tuji državljani, ki so po mednarodnih predpisih in sporazumih oproščeni plačila turistične takse, - člani Planinske zveze Slovenije v planinskih postojankah, na podlagi veljavne članske izkaznice. Turistično takso v višini 50 % plačujejo: - osebe od 7. do 18. leta starosti, - turisti, člani mednarodnih mladinskih organizacij, ki prenočujejo v mladinskih prenočiščih, ki so vključena v mednarodno mrežo mladinskih prenočišč IYHF, - turisti v kampih. 6. člen Pravne osebe javnega in zasebnega prava, samostojni podjetniki posamezniki, sobodajalci in kmetje, ki sprejemajo turiste na prenočevanje, morajo pobirati turistično takso v imenu in za račun Mestne občine Nova Gorica (v nadaljevanju MONG) hkrati s plačilom storitev za prenočevanje ali najpozneje zadnji dan prenočevanja. Osebe iz prejšnjega odstavka morajo pobirati in odvajati turistično takso za prenočitev turista tudi v primeru, če mu ne zaračunavajo plačila storitev za prenočevanje. 7. člen Če je turist oproščen plačila celotne ali dela turistične takse, mora biti vpisan razlog oprostitve v evidenci, ki je določena v 31. členu zakona, in ki se vodi v skladu s predpisi, ki urejajo prijavo prebivališča. 8. člen Osebe iz prvega odstavka šestega člena nakazujejo pobrano turistično takso do 25. dne v mesecu za pretekli mesec na poseben račun MONG. IV. NAČIN POROČANJA 9. člen Osebe iz prvega odstavka šestega člena tega odloka so do 25. dne v mesecu dolžne predložiti MONG in pristojnemu davčnemu organu mesečno poročilo, iz katerega mora biti razvidno število prenočitev in znesek pobrane turistične takse. Poročilo so dolžne predložiti tudi v primeru, če niso imele turistov na prenočevanju. V tem primeru se na mesečno poročilo pripiše, da turistov na prenočevanju ni bilo. Mesečno poročilo iz prejšnjega odstavka tega člena oddajo osebe iz prvega odstavka šestega člena na predpisanem obrazcu, ki je priloga tega odloka.
V. PORABA 10. člen Sredstva iz naslova turistične takse so prihodek proračuna MONG, porabijo pa se namensko za dejavnosti in storitve, določene z zakonom. Namen porabe sredstev se določi vsako leto s proračunom. VI. NADZOR 11. člen Nadzor nad pobiranjem in odvajanjem turistične takse ter vodenjem evidenc opravlja občinska inšpekcijska služba v okviru svojih pristojnosti. 12. člen Prisilno izterjavo turistične takse opravlja, skladno z 32. členom zakona, pristojni davčni organ. VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE 13. člen Za vprašanja, ki jih ta odlok ne ureja, se neposredno uporablja zakon. Če bi v primeru sprememb določb zakona, postale posamezne določbe tega odloka neskladne z zakonom, se uporabljajo neposredno določbe zakona. 14. člen V primeru, da Vlada RS uskladi vrednosti točke, se pri določanju zneska turistične takse upošteva tako usklajena vrednost točke. 15. člen Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o višini turistične takse (Uradno glasilo, št. 15/98, Uradni list RS, št. 63/04). 16. člen Ta odlok se objavi v uradnih objavah - Uradni list Republike Slovenije in prične veljati petnajsti dan po objavi. Številka: 426-2/2006 Nova Gorica, Mirko Brulc Župan
OBRAZLOŽITEV: Pravno podlago za izdajo Odloka o turistični taksi na območju Mestne občine Nova Gorica daje Zakon o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04, v nadaljevanju zakon). Tako lahko občina, v zakonsko predpisanem okviru, določi višino turistične takse, oprostitve plačila (poleg že zakonsko določenih) ter nadzor nad pobiranjem in odvajanjem turistične takse ter vodenjem evidenc. Mestna občina Nova Gorica (v nadaljevanju MONG) že ima veljavni Odlok o višini turistične takse (Uradno glasilo, št. 15/98, Uradni list RS, št. 63/04), ki določa višino in oprostitve plačila turistične takse ter namenskost njene porabe. V predlogu novega odloka so zbrane vse določbe, s katerimi MONG, v skladu s pristojnostmi, ki ji jih daje zakon, ureja področje turistične takse, zaradi preglednosti ter lažjega razumevanja pa tudi pomembnejše določbe zakona. Novosti, ki ju uvaja predlog odloka, sta določitev načina poročanja o številu prenočitev in znesku pobrane turistične takse ter nadzora občinske inšpekcijske službe nad pobiranjem in odvajanjem turistične takse ter vodenjem evidenc. Višina turistične takse ostaja, v primerjavi s sedaj veljavnim Odlokom o višini turistične takse, nespremenjena in sicer znaša za celotno območje MONG 11 točk. Vrednost točke turistične takse je določena v zakonu in znaša 22 tolarjev. Vrednost točke usklajuje Vlada Republike Slovenije. Uskladi jo lahko enkrat letno na podlagi gibanja cen življenjskih potrebščin in sicer najkasneje v mesecu aprilu za prihodnje koledarske leto. Postopek pobiranja in odvajanja turistične takse je določen z zakonom. Tako so turistično takso dolžni plačevati državljani Republike Slovenije in tujci, ki v turističnem območju izven svojega stalnega prebivališča uporabljajo storitve prenočevanja (v nadaljevanju turisti) v nastanitvenem objektu. Turisti plačajo turistično takso hkrati s plačilom storitev za prenočevanje in tudi v primeru, če so deležni brezplačnih storitev za prenočevanje. Pravne osebe javnega in zasebnega prava, samostojni podjetniki posamezniki, sobodajalci in kmetje, ki sprejemajo turiste na prenočevanje, morajo pobirati turistično takso v imenu in za račun MONG hkrati s plačilom storitev za prenočevanje ali najpozneje zadnji dan prenočevanja. Te osebe morajo pobirati in odvajati turistično takso za prenočitev turista tudi v primeru, če mu ne zaračunavajo plačila storitev za prenočevanje, pobrano turistično takso pa morajo nakazati, do 25. dne v mesecu za pretekli mesec, na poseben račun MONG. Oprostitve plačila so enake oprostitvam, določenim z zakonom in ostajajo, v primerjavi s sedaj veljavnim Odlokom o višini turistične takse, nespremenjene. Če je turist oproščen plačila celotne ali dela turistične takse, mora biti vpisan razlog oprostitve v evidenci, ki je določena v 31. členu zakona, in ki se vodi v skladu s predpisi, ki urejajo prijavo prebivališča. Osebe, ki pobirajo turistično takso, so dolžne do 25. dne v mesecu, predložiti MONG in pristojnemu davčnemu organu mesečno poročilo, iz katerega mora biti razvidno število prenočitev in znesek pobrane turistične takse. Z novim odlokom je predpisan obrazec, na katerem se odda mesečno poročilo. Predlog novega odloka določa tudi, da morajo te osebe mesečno poročilo oddati tudi v primeru, če turistov niso imele na prenočevanju. Nov odlok določa tudi, da so sredstva iz naslova turistične takse prihodek proračuna MONG, porabijo pa se namensko za dejavnosti in storitve, določene z zakonom. Namen
porabe sredstev se, seveda v okvirih, predpisanih z zakonom, določi vsako leto s proračunom. Predlog odloka na novo določa pristojnost občinske inšpekcijske službe za nadzor nad pobiranjem in odvajanjem turistične takse ter vodenjem evidenc. Po določbah zakona navedeni nadzor opravlja pristojni davčni organ, vendar pa zakon hkrati dovoljuje izvajanje omenjenega nadzora tudi občinski inšpekcijski službi. Ker veljavni Odlok o višini turistične takse nima določbe o nadzoru, je le-tega, kakor to določa zakon, opravljal pristojni davčni organ. Določitev občinske inšpekcijske službe kot organ, pristojen za nadzor, naj bi pripomogla k večji preglednosti nad pobrano in dejansko odvajano turistično takso. Prekrški v zvezi s pobiranjem in odvajanjem turistične takse ter vodenjem evidenc in globa zanje, so že predpisani z zakonom. Ker Zakon o prekrških (Uradni list RS, št. 55/05 prečiščeno besedilo, 40/06) med drugim določa, da se sme z odlokom lokalne skupnosti za kršitve predpisov določiti prekrške in predpisati zanje globe samo, če jih zakon ali uredba še ne sankcionira, predlog odloka kazenskih določb ne predvideva. Mestnemu svetu Mestne občine Nova Gorica predlagam, da predlog Odloka o turistični taksi v Mestni občini Nova Gorica obravnava in sprejme. Številka: 426-2/2006 Datum: Nova Gorica, 8.5.2006 Pripravili: Tatjana Gregorčič Načelnica Oddelka za gospodarstvo Krasomila Birsa Samostojna svetovalka za pravne zadeve Mirko Brulc ŽUPAN