OBČINA JESENICE OBČINSKI SVET ODBOR ZA GOSPODARSTVO IN GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE Cesta železarjev 6, 4270 Jesenice T: 04 58 69 200 F: 04 58 69 270 obcina.jesenice@jesenice.si http://www.jesenice.si Številka: 900-15/2014 Datum: 25.9.2015 S K R A J Š A N Z A P I S 7. R E D N E S E J E O D B O R A Z A G O S P O D A R S T V O I N G O S P O D A R S K E J A V N E S L U Ž B E, K I J E B I L A V Č E T R T E K, 2 4. 9. 2 0 1 5 O B 1 6. 0 0 U R I V S E J N I S O B I O B Č I N E J E S E N I C E PRISOTNI ČLANI ODBORA: Simona ŠTRAVS predsednica Odbora, Uroš LAKIĆ, Egon KEPIC in Žiga JEREB (4 od 7 članov) OPRAVIČENO ODSOTNI ČLANI ODBORA: Elvis VUKALIĆ, Mehmed MIDŽAN in Edin ADROVIĆ. OSTALI PRISOTNI: Mag. Valentina Gorišek vršilka dolžnosti direktorja občinske uprave, direktor Komunalne direkcije Marko Markelj, vodja Oddelka za gospodarstvo mag. Vera Djurić Drozdek, Jasna Erman svetovalka za pravne zadeve, Uroš Bučar direktor JKP JEKO-IN, d.o.o., Jesenice in mag. Stevo Ščavničar direktor RAGOR-ja. Za sejo je bil predlagan naslednji: DNEVNI RED: 1. Potrditev besedila skrajšanega zapisa s poročilom o sprejetih sklepih na 6. redni seji Odbora za gospodarstvo in gospodarske javne službe, ki je bila 11. 6. 2015 2. Predlog projektnih predlogov Razvojne agencije Zgornje Gorenjske za program dela za leto 2016 3. Informacija o Letnem poročilu JEKO-IN za leto 2014 4. Predlog cene za raztros pepela pokojnika na pokopališču Blejska Dobrava 5. Predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o dejavnosti in koncesiji za lokalno gospodarsko javno službo oskrbe s toploto na območju občine Jesenice PREDLAGAN HITRI POSTOPEK 6. Predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter urejanju pokopališč PREDLAGAN HITRI POSTOPEK 7. Predlog Odloka o uporabi sredstev proračunske rezerve občine Jesenice v letu 2015 in v letu 2016 za odpravo posledic naravne nesreče PREDLAGAN HITRI POSTOPEK 8. Predlog Statuta občine Jesenice PRVA OBRAVNAVA 9. Predlog Poslovnika o delu Občinskega sveta občine Jesenice PRVA OBRAVNAVA 10. Predlog Odloka o spremembah odloka o ustanovitvi JEKO-IN, javnega komunalnega podjetja, d.o.o., Jesenice PRVA OBRAVNAVA 1
11. Predlog Sklepa o ukinitvi statusa javnega dobra parc. št. 405/10 in 405/11 obe k.o. 2172 Hrušica 12. Predlog sprememb Načrta razvojni programov za obdobje 2015-2018 13. Vprašanja in pobude ZA - 4 Dnevni red je bil sprejet. T O Č K A 1 : P O T R D I T E V B E S E D I L A S K R A J Š A N E G A Z A P I S A S P O R O Č I L O M O S P R E J E T I H S K L E P I H N A 6. R E D N I S E J I O D B O R A Z A G O S P O D A R S T V O I N G O S P O D A R S K E J A V N E S L U Ž B E, K I J E B I L A 1 1. 6. 2 0 1 5 Razprave in pripomb na skrajšani zapis 6. redne seje Odbora ni bilo, zato je predsednica Odbora predlagala v sprejem naslednji Potrdi se skrajšan zapis 6. redne seje Odbora za gospodarstvo in gospodarske javne službe, ki je bila 11. 6. 2015. ZA - 4 T O Č K A 2 : P R E D L O G P R O J E K T N I H P R E D L O G O V R A Z V O J N E A G E N C I J E Z G O R N J E G O R E N J S K E Z A P R O G R A M D E L A Z A L E T O 2 0 1 6 Uvodno obrazložitev sta podala mag. Stevo Ščavničar, ki je predstavil posamezne projekte in mag. Vera Djurić Drozdek, ki je predstavila finančni vidik projektov. Povedala je, da so projekti skupno ovrednoteni na 127.000 EUR. V predlog proračuna za leto 2016 je vključenih za okoli 58.000 EUR, večinoma gre za že dobro poznane in preizkušene projekte. Poudarek je predvsem na novih projektih s področja turizma in gospodarstva (pohodne poti, kolesarske poti), ki bodo lahko vključeni v novo finančno perspektivo. Predlaga, da člani Odbora v roku enega tedna sporočijo, za katere projekte predlagajo, da se vključijo v program dela RAGOR za leto 2016. Simona Štravs: Glede na plan RAGOR-ja so sredstva skoraj razpolovljena. Meni, da bi se morali na Občini odločiti, kateri projekti oz. katera področja so sploh prioritetna. Tako je recimo pomemben projekt»ohranimo narcise«, pri katerem gre za okoljski in turistični projekt, za turistične prireditve ter za razvoj turizma in gostinstva. Ravno tako pa bi moral biti stalnica tudi projekt»co-working center«. Mag. Stevo Ščavničar: v vsakem mandatu si Občinski svet zastavi neke naloge, za to gre tudi v tem primeru za neko politično odločitev. Je pa manevrski prostor v tem, da se odloča o prioritetah. Kot je povedala že predsednica, Odbor sam ne more odločati o 2
projektih, ki se bodo izvajali, lahko pa Odbor oceni relevantnost projektov za gospodarski razvoj občine. Uroš Lakić: določene pohodne poti so v katastrofalnem stanju (npr. pot na Jelen kamen), zato bo sam poskušal sprožiti neko akcijo za vzdrževanje teh pohodnih poti. Mag. Vera Djurić Drozdek: za določene poti skrbi Občina (Gajškova pot, Rudna pot ipd.), ostale pa vzdržuje planinska društva. V okviru možnosti se je vsako leto izvedel razpis in namenilo določena sredstva za vzdrževanje tudi tistih poti, za katere ne skrbi Občina. Uroš Lakić: Ali je kakšen projekt povezan s Staro Savo? Na tem območju bi se vsaj preko poletja sigurno dalo zagotoviti neko gostinsko ponudbo. Mag. Stevo Ščavničar: Izvaja se projekt Poletje na Stari Savi. Večji problem je, da za ponudnike enkratne lokacije niso zanimive. Egon Kepic: Projekt izrabe vode iz železniškega tunela je vprašljiv, ker se Občina trudi v smeri izrabe vode iz cestnega predora. Ne zdi se mu smiselno, da se izvaja dva ista projekta. Pohvalil bi projekt ohranitve narcis, vendar če ni urejene gostinske infrastrukture, potem tudi ta projekt nima prihodnosti. Potrebujemo projekt, ki ga bo nekdo»zagrabil«, kajti Planina pod Golico je tisti kraj, kamor se želi privabiti ljudi. Zavod za šport ima v lasti zgornjo in spodnjo postajo žičnice v Španovem vrhu. Pripeljati je potrebno turiste, ki so stacionirani na Bledu in v Kranjski Gori. Mag. Stevo Ščavničar: Pri izrabi vode gre za dve različni poslovni priložnosti, ki nimata nič skupnega. Projekt rabe vode je možno izpeljati z manjšimi sredstvi, gre pa tukaj za zasebno iniciativo. Tematske poti se vzpostavljajo tudi s ciljem, da bi gostinski subjekti lahko kaj zaslužili. Po razpravi je predsednica Odbora predlagala naslednji 1. Odbor za gospodarstvo in gospodarske javne službe se je seznanil s predlogom projektnih predlogov Razvojne agencije Zgornje Gorenjske za program dela za leto 2016. 2. Odbor za gospodarstvo in gospodarske javne službe predlaga, da se Občina Jesenice opredeli, kateri predstavljeni projekti so prioritetni ter da se med projekte vključijo tudi tisti, ki sedaj še niso vključeni (npr. ohranimo narcise, tematske poti ipd.). 3. Oddelek za gospodarstvo naj predlagane projekte vključi v predlog Proračuna občine Jesenice za leto 2016. 3
T O Č K A 3 : I N F O R M A C I J A O L E T N E M P O R O Č I L U J E K O - I N Z A L E T O 2 0 1 4 Uvodno obrazložitev je podal direktor javnega podjetja JEKO-IN Uroš Bučar. Uroš Lakić: zanima ga, ali sortirnica že obratuje. Mag. Valentina Gorišek: v ponedeljek se začne javna obravnava za pridobitev okoljevarstvenega dovoljenja. Potem bodo dani tudi okoljski pogoji za začetek obratovanja. Simona Štravs: zanima jo, kakšno je stanje sredstev ter ali se je kdaj razmišljalo o reviziji poslovanja podjetja. Uroš Bučar: finančno poslovanje podjetja mu je poznano, saj je bil že prej zaposlen v tem podjetju. Simona Štravs: pričakujem, da bodo naslednja leta poročila predložena v obravnavo prej, ne šele v drugi polovici leta. Marko Markelj: poročilo se je nameravalo dati v obravnavo že v mesecu juniju, vendar se časovno žal to ni izšlo, tako zaradi obravnave na Skupščini, kot tudi zaradi revizorjevega poročila. Simona Štravs: dovoz odpadkov iz drugih občin predstavlja obremenitev okolja za občane Jesenic in za občino Jesenice. Predlaga, da Nadzorni odbor uvrsti v svoj program dela za leto 2016 nadzor in pregled poslovanja JEKO-IN, d.o.o., Jesenice v letu 2014. Egon Kepic: kar se tiče dovoza odpadkov, se je potrebno prizadevati za čim večjo količino. Meni, da ima JEKO-IN d.o.o. okoljevarstvene zadeve v redu urejene in da je po dolgih letih na dobri poti. Uroš Lakić: iz deponije se še vedno širi smrad in pri tem ne gre samo za meteorno vodo, zato je potrebno na tem nekaj narediti. Uroš Bučar: bilo je nekaj pritožb glede smradu, ki je bil ob zadnjem deževju še bolj izrazit. Marko Markelj: ko bo začela delovati sortirnica z biološko obdelavo odpadkov pred odlaganjem, bo tudi sestava odpadkov boljša. Treba pa je skrbeti, da bo smrad čim manjši. Po razpravi je predsednica Odbora predlagala v sprejem naslednji občine Jesenice, da sprejme Informacijo o Letnem poročilu JEKO-IN, d.o.o., Jesenice za leto 2014. 4
T O Č K A 4 : P R E D L O G C E N E Z A R A Z T R O S P E P E L A P O K O J N I K A N A P O K O P A L I Š Č U B L E J S K A D O B R A V A Uvodno obrazložitev sta podala Marko Markelj in Uroš Bučar. Simona Štravs: cena pokopov so zelo visoke. Uroš Lakić: tudi njemu so se cene zdele visoke, vendar so očitno kar primerljive z drugimi. Uroš Bučar: pogrebno in pokopališko dejavnost izvaja JEKO-IN kot celoto. Pri 200 pogrebih na leto se stroški dejavnosti pokrijejo. Če gre s spremembo zakona pogrebna dejavnost v tržni del, bo potrebno na pokopališki dejavnosti dvigniti najemnino. Uroš Lakić: cena najema vežice 75 EUR je visoka. Ali je ta cena realna? Zraven sicer sodi tudi čajna kuhinja, vendar je cena kljub temu previsoka. Simona Štravs: ali bodo poti na pokopališču v delu Brezovega gaja v prihodnje bolje vzdrževane kot so sedaj? Uporabniki sedaj večkrat sami čistijo ta del poti. Po razpravi je predsednica Odbora predlagala SKLEP 1: občine Jesenice, da soglaša s predlogom cene za raztros pepela na pokopališču: EM Cena brez Stopnja Cena Storitev DDV DDV DDV Raztros pepela pokojnikov Kom 78,58 9,5 % 86,04 z Cene veljajo in se uporabljajo od prvega dne naslednjega meseca od potrditve na Občinskem svetu občine Jesenice. GLASOVANJE: PRISOTNIH 4 in SKLEP 2: občine Jesenice, da soglaša s preimenovanjem cene»odziv na klic policije«v»delo s pokojnikom v izrednih razmerah (umor, samomor, nesreča, )«. GLASOVANJE: PRISOTNIH 4 5
T O Č K A 5 : P R E D L O G O D L O K A O S P R E M E M B A H I N D O P O L N I T V A H O D L O K A O D E J A V N O S T I I N K O N C E S I J I Z A L O K A L N O G O S P O D A R S K O J A V N O S L U Ž B O O S K R B E S T O P L O T O N A O B M O Č J U O B Č I N E J E S E N I C E P R E D L A G A N H I T R I P O S T O P E K Uvodno obrazložitev je podal Marko Markelj. Simona Štravs: kako je investicijsko vzdrževanje opredeljeno v koncesijski pogodbi? Marko Markelj: koncesijska pogodba je nek povzetek odloka, le z bolj podrobnimi določili. Simona Štravs: Predlaga, da se besedilo prvega odstavka 2. člena Odloka dopolni, da je za postopek izvajanja investicijskega vzdrževanja odgovoren koncedent, ker je Občina odgovorna za postopek in ne izvaja sama te dejavnosti. Po razpravi je predsednica Odbora predlagala v sprejem AMANDMA: Besedilo prvega odstavka 2. člena Odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o dejavnosti in koncesiji za lokalno gospodarsko javno službo oskrbe s toploto na območju občine Jesenice se dopolni, tako da se glasi:»(1) Za postopek izvajanja investicijskega vzdrževanja in vzdrževanja v javno korist je odgovoren koncedent.«amandma je sprejet. Predsednica Odbora je predlagala v sprejem še naslednji občine Jesenice, da sprejme predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o dejavnosti in koncesiji za lokalno gospodarsko javno službo oskrbe s toploto na območju občine Jesenice po hitrem postopku, s sprejetim amandmajem. Sklep je sprejet. T O Č K A 6 : P R E D L O G O D L O K A O S P R E M E M B A H I N D O P O L N I T V A H O D L O K A O P O K O P A L I Š K I I N P O G R E B N I D E J A V N O S T I T E R U R E J A N J U P O K O P A L I Š Č P R E D L A G A N H I T R I P O S T O P E K 6
Uvodno obrazložitev je podal Marko Markelj, ki je na vprašanje Uroša Lakića tudi pojasnil, da je ocena za 6 pokopov letno podana na podlagi pridobljenih informacij od drugih izvajalcev te storitve. Po razpravi je predsednica Odbora predlagala v sprejem naslednji občine Jesenice, da sprejme predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter urejanju pokopališč po hitrem postopku. T O Č K A 7 : P R E D L O G O D L O K A O U P O R A B I S R E D S T E V P R O R A Č U N S K E R E Z E R V E O B Č I N E J E S E N I C E V L E T U 2 0 1 5 I N V L E T U 2 0 1 6 Z A O D P R A V O P O S L E D I C N A R A V N E N E S R E Č E P R E D L A G A N H I T R I P O S T O P E K Uvodno obrazložitev je podala mag. Valentina Gorišek. Uroš Lakić: Strinja se s tem predlogom, ker pa gre za zelo veliko sredstev, vseeno predlaga, da Občina ustanovi neko komisijo, v kateri bo tudi predstavnik Odbora za gospodarstvo, ki bi izvajala nadzor nad to investicijo. Marko Markelj: izvedene so bile geološke raziskave, nato je bil narejen projekt rekonstrukcije ceste v tem delu Če bi varovali celotni plaz, bi to zelo podražilo samo investicijo. V tem trenutku se dela recenzija projekta, ko bo projekt usklajen, se lahko objavi javni razpis. Dogovorjeno je tudi na KS Planina pod Golico, da bo dne 30/9-2015 ob 15.00 uri v prostorih krajevne skupnosti predstavitev projekta. Bo pa pri tej investiciji potreben tudi stalni geomehanski nadzor. Egon Kepic: koliko zagotovo bo po projektantskih predvidevanjih ta stena držala? Marko Markelj: s pilotno steno bi moralo biti varovanje ceste zagotovljeno. Predvidene so drenaže in z geomehanskim nadzorom bi pilotna stena morala obstati. Poka in premika pa se cela cesta, vendar če bi hoteli rešiti celo cesto, bi to nepojmljivo podražilo celotno investicijo. Egon Kepic: poskušal se bo udeležiti predstavitve projekta na Krajevni skupnosti. Po razpravi je predsednica Odbora predlagala naslednji občine Jesenice, da sprejme predlog Odloka o uporabi sredstev proračunske 7
rezerve Občine Jesenice v letu 2015 in v letu 2016 za odpravo posledic naravne nesreče po hitrem postopku. T O Č K A 8 : P R E D L O G S T A T U T A O B Č I N E J E S E N I C E P R V A O B R A V N A V A Uvodno obrazložitev je podala Jasna Erman. Simona Štravs je podala naslednje pripombe in predloge: smatra, da bi bilo najprej potrebno sprejeti Statut in šele nato Poslovnik. Nima nič proti, da se na isti seji obravnavata obe zadevi, sprašuje pa se, če bomo v drugi obravnavi sposobni hkrati sprejeti usklajeno besedilo obeh aktov; nomotehnično bi bilo potrebno v Statutu uskladiti poglavje o delu Občinskega sveta in poglavje o delu Nadzornega odbora. Pri delu Občinskega sveta manjkajo predvsem določbe, kdaj se morajo občinski svetniki izločiti iz razprave in glasovanja, da ne pride do konflikta interesov; sistematika nalog občine, ki so navedene v 9. členu zopet ni nomotehnično usklajena, zato naj se do druge obravnave Statuta to popravi; Občina mora imeti žig, zanima pa jo, ali je nujno, da ima vsak organ svoj žig; 17. člen Statuta ista vsebina se ponovi v 131. in 132. členu, zato naj se črta kar je podvojeno; v 20. členu Statuta je potrebno določiti stalne odbore; 23. člen govori o nalogah Nadzornega odbora. Navedeno je, da se nadzorujejo organi, ni pa navedeno, da se nadzorujejo tudi funkcionarji občine, zato naj se ta člen dopolni; pri opredelitvi pravic in nalog župana predlaga, da se število podžupanov omeji na največ dva; predlaga, da se v Statutu opredeli, da samo en podžupan lahko funkcijo opravlja profesionalno; razmisli naj se o spremembi načina volitev v svete krajevnih skupnosti; poglavje o financah je zelo skrajšano, kar je v redu, saj nima smisla, da se določbe predpisujejo iz zakonov, ki se že neposredno uporabljajo; zanima jo, zakaj Občina ne bi imela svoje pravobranilstva. To se lahko opredeli v Statutu; Med pristojnosti in omejitve pravic in odgovornosti župana naj se nevede tudi naloga župana, da obvešča oz. pridobi soglasje ali sklep Občinskega sveta, v kolikor se Občina odpoveduje kakršnikoli pravici oz. ravnanju pri pridobitvi premoženja (npr. predkupna pravica). Pobuda je dana predvsem v povezavi s prodajo Radia Triglav. Jasna Erman je podala pojasnila k posameznim pripombam in predlogom, ki so bili dani v razpravi. Po razpravi je predsednica v sprejem je predlagala naslednji 8
občine Jesenice, da sprejme predlog Statuta občine Jesenice v prvi obravnavi, s pripombami iz razprave. GLASOVANJE: PRISOTNIH 4 T O Č K A 9 : P R E D L O G P O S L O V N I K A O D E L U O B Č I N S K E G A S V E T A O B Č I N E J E S E N I C E P R V A O B R A V N A V A Uvodno obrazložitev je podala Jasna Erman. Simona Štravs: predlaga, da se predlog Poslovnika o delu občinskega sveta občine Jesenice v prvi obravnavi obravnava na naslednji seji Občinskega sveta, sočasno z drugo obravnavo Statuta, ki je temeljni akt občine. Umik točke bi Odbor predlagal ob sprejemu dnevnega reda na seji Občinskega sveta. Po razpravi je predsednica v sprejeme predlagala občine Jesenice, da predlog Poslovnika o delu občinskega sveta občine Jesenice v prvi obravnavi obravnava na naslednji seji Občinskega sveta. GLASOVANJE: PRISOTNIH 4 T O Č K A 1 0 : P R E D L O G O D L O K A O S P R E M E M B A H O D L O K A O U S T A N O V I T V I J E K O - I N, J A V N E G A K O M U N A L N E G A P O D J E T J A, D. O. O., J E S E N I C E P R V A O B R A V N A V A Uvodno obrazložitev je podal Marko Markelj. Simona Štravs: konvertira se terjatev JEKO-IN-a v lastniški delež. Kaj se zgodi, če Občina Žirovnica ne sprejme enake odločitve? Marko Markelj: oba ustanovitelja morata sprejeti Odlok v enakem besedilu. Obljubljeno je, da bodo tudi v Žirovnici dokapitalizirali javno podjetje. Simona Štravs: v proračunu občine Jesenice za leto 2015 so sredstva v bilanci B že zagotovljena. Če občina zasleduje to, da ima JEKO-IN boljšo kapitalsko ustreznost in se zato odpove svoji terjatvi v višini 270.000 EUR, se s tem predlogom strinja. Simona Štravs: kako bo Zakon o odpustu dolga vplival na rezultat JEKO-IN-a? 9
Uroš Bučar: teh vlog je zaenkrat manj kot 10, zato očitno ne bo posebnega vpliva. Po razpravi je predsednica Odbora predlagala naslednji občine Jesenice, da sprejme predlog Odloka o spremembah odloka o ustanovitvi JEKO-IN, javnega komunalnega podjetja, d.o.o., Jesenice v prvi obravnavi. T O Č K A 1 1 : P R E D L O G S K L E P A O U K I N I T V I S T A T U S A J A V N E G A D O B R A P A R C. Š T. 4 0 5 / 1 0 I N 4 0 5 / 1 1 O B E K. O. 2 1 7 2 H R U Š I C A Uvodno obrazložitev je podala mag. Valentina Gorišek Razprave ni bilo, zato je predsednica Odbora predlagala naslednji občine Jesenice, da sprejme predlog Sklepa o ukinitvi statusa javnega dobra parc. št. 405/10 in 405/11 obe k.o. 2172 Hrušica. T O Č K A 1 2 : P R E D L O G S P R E M E M B N A Č R T A R A Z V O J N I P R O G R A M O V Z A O B D O B J E 2 0 1 5-2 0 1 8 Uvodno obrazložitev je podala mag. Valentina Gorišek. Razprave ni bilo, zato je predsednica Odbora predlagala naslednji občine Jesenice, da sprejme predlog, da se v Načrtu razvojnih programov za obdobje 2015 2018 spremeni projekt Komunalna infrastruktura Podmežakla (ob GORKI), šifra NRP: OB041-12-0005, in sicer zaradi spremembe finančne konstrukcije projekta in povečanja projekta ter spremembe višine vira financiranja, na podlagi 21. člena ZFO-1. 10
T O Č K A 1 3 : V P R A Š A N J A I N P O B U D E Mag. Valentina Gorišek je podala informacijo o trenutnih izhodiščih za pripravo predloga Proračuna občine Jesenice za leto 2016. Simona Štravs je predlagala, da naj se pri pripravi predloga proračuna za prihodnje leto upošteva sorazmerna delitev sredstev, da ne bo prišlo do situacije, da bi bila sredstva za področje gospodarstva zmanjšana, sredstva za druga področja (npr. za družbene dejavnosti) pa bi se povečala. Vprašanj in pobud ni bilo, zato je predsednica Odbora sejo zaključila ob 18.35 uri. ZAPISALA: Mag. Valentina GORIŠEK PREDSEDNICA ODBORA: Simona ŠTRAVS 11