Svet Evropske unije Bruselj, 30. julij 2015 (OR. en) 11303/15 SPREMNI DOPIS Pošiljatelj: Datum prejema: 22. julij 2015 Prejemnik: Št. dok. Kom.: Zadev

Svet Evropske unije Bruselj, 30. julij 2015 (OR. en) 11303/15 SPREMNI DOPIS Pošiljatelj: Datum prejema: 22. julij 2015 Prejemnik: Št. dok. Kom.: Zadeva: SOC 478 ECOFIN 638 FSTR 52 COMPET 376 FIN 545 za generalnega sekretarja Evropske komisije: direktor Jordi AYET PUIGARNAU generalni sekretar Sveta Evropske unije Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN COM(2015) 355 final POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o dejavnostih Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v letih 2013 in 2014 Delegacije prejmejo priloženi dokument COM(2015) 355 final. Priloga: COM(2015) 355 final 11303/15 fh DG B 3A SL

EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 22.7.2015 COM(2015) 355 final POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o dejavnostih Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v letih 2013 in 2014 SL SL

PREDGOVOR KOMISARKE Dragi bralci, s ponosom vam predstavljam poročilo o dosežkih Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) v letih 2013 in 2014. Sklad se je od svojih začetkov leta 2007 zelo razvil. Danes pokriva širok spekter sektorjev in gospodarskih dejavnosti in čedalje več držav članic koristi njegovo podporo. V času, ko so javna sredstva omejena, zmožnosti javnih služb za zaposlovanje po vsej Evropi pa so dosegle svoje meje, je podpora ESPG delavcem, ki so bili žrtve množičnih odpuščanj zaradi globalizacije in krize, več kot dobrodošla. Prilagojena in ciljna pomoč je pomagala preusmeriti presežne delavce v nove sektorje rasti in obetavne sektorje. Rezultati, predstavljeni v tem poročilu, odražajo dodano vrednost ESPG in kažejo, da se je okrepljena pomoč iz ESPG, ki je pogosto osredotočena na presežne delavce z največ težavami pri iskanju nove zaposlitve, obrestovala. Odraz tega je izjemna, skoraj 50-odstotna stopnja ponovne zaposlitve delavcev, ki so prejeli pomoč. Nova uredba o ESPG, ki sta jo Evropski parlament in Svet sprejela decembra 2013, razširja podporo z vključitvijo dodatnih, pogosto ranljivih segmentov delovne sile, kot so začasni uslužbenci, samozaposleni ter z odstopanjem do konca leta 2017 in za podporo izvajanju jamstva za mlade tudi mladi, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje. Poenostavljen je bil pravni okvir, tako da so sredstva na terenu lahko hitreje na voljo. Od 1. aprila 2015 je predvideno dodatno povečanje učinkovitosti z uvedbo spletne komunikacijske platforme, ki bo državam članicam omogočila predložitev elektronskih vlog ESPG. Te spremembe so dober znak za prihodnjo vlogo ESPG v smislu blaženja potencialnih kratkoročnih škodljivih učinkov, vendar s ciljem izkoriščanja dolgoročnih prednosti gospodarskih in zaposlitvenih koristi globalizacije ter dokončnega izhoda iz gospodarske krize. Marianne Thyssen 2

3 Evropska komisarka za zaposlovanje, socialne zadeve, strokovno usposobljenost in mobilnost delovne sile

KAZALO 1. Uvod... 3 2. Pregled dejavnosti ESPG v letih 2013 in 2014... 3 3. Nadaljevanje letnega poročila o dejavnostih ESPG za leto 2012... 4 4. Analiza dejavnosti ESPG v letih 2013 in 2014... 4 4.1. Prejete vloge... 4 4.1.1. Prejete vloge po sektorjih... 6 4.1.2. Prejete vloge po zahtevanih zneskih... 6 4.1.3. Prejete vloge po številu delavcev, ki potrebujejo pomoč... 6 4.1.4. Prejete vloge po zahtevanih zneskih na delavca... 6 4.1.5. Prejete vloge po merilih za pomoč... 7 4.2. Dodeljeni prispevki... 7 4.2.1. Ukrepi, financirani s podporo iz ESPG... 10 4.2.2. Dopolnjevanje z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov, zlasti iz Evropskega socialnega sklada (ESS)... 10 4.3. Zahtevki, ki ne izpolnjujejo pogojev za finančni prispevek iz ESPG... 11 4.4. Rezultati, ki jih je dosegel ESPG... 11 4.4.1. Povzetek rezultatov in dobrih praks, sporočenih v letih 2013 in 2014... 11 4.4.2. Kvalitativna ocena... 12 4.5. Programsko obdobje 2014 2020 nova uredba o ESPG... 16 4.6. Finančno poročilo... 16 4.6.1. Sredstva, ki jih je prispeval ESPG... 16 4.6.2. Odhodki za tehnično pomoč... 17 4.6.3. Ugotovljene ali zaključene nepravilnosti... 18 4.6.4. Zaključitev finančnih prispevkov iz ESPG... 18 4.6.5. Druga povračila... 19 4.7. Dejavnosti tehnične pomoči, ki jih izvaja Evropska komisija... 19 4.7.1. Informiranje in obveščanje javnosti... 19 4.7.2. Sestanki z nacionalnimi organi in deležniki ESPG... 19 4.7.3. Razvoj zbirke znanja zbirke podatkov ESPG in standardiziranih postopkov za vloge za ESPG... 19 4

4.7.4. Naknadna ocena ESPG za programsko obdobje 2007 2013... 20 5. Trendi... 20 6. Zaključek... 26 1. UVOD Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je zagotoviti podporo delavcem, ki so postali presežni zaradi večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih. ESPG, ki je bil ustanovljen z Uredbo (ES) št. 1927/2006 1, je bil oblikovan zato, da se skupne dolgoročne koristi odprte trgovine za rast in zaposlovanje uskladijo z morebitnimi kratkoročnimi škodljivimi učinki globalizacije zlasti na zaposlovanje najbolj ranljivih in najmanj kvalificiranih delavcev. ESPG sofinancira ukrepe aktivne politike trga dela, ki jih sprejmejo države članice za pomoč presežnim delavcem pri ponovnem uveljavljanju na trgu dela in iskanju nove zaposlitve. ESPG dopolnjuje nacionalne ukrepe trga dela, kadar so javne službe za zaposlovanje zaradi nenadnih kolektivnih odpustov pod izrednim pritiskom. Zagotovi lahko bolj prilagojen in usmerjen pristop k najranljivejšim presežnim delavcem. Za učinkovitejši odziv na svetovno finančno in gospodarsko krizo so bila pravila, ki urejajo ESPG, najprej spremenjena z Uredbo (ES) št. 546/2009 2, januarja 2014 pa še z Uredbo (EU) št. 1309/2013. 3 Člen 19 Uredbe (EU) št. 1309/2013 določa, da Komisija vsako drugo leto Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o obsegu in kakovosti dejavnosti ESPG v prejšnjih dveh letih. Poročilo se mora osredotočiti predvsem na dosežene rezultate ESPG in vsebovati zlasti informacije o: predloženih vlogah, sprejetih sklepih, financiranih ukrepih, vključno z njihovim dopolnjevanjem z ukrepi, ki se financirajo iz drugih instrumentov Unije, zlasti iz Evropskega socialnega sklada (ESS), in zaključku izplačanih finančnih prispevkov. Poročila bi morala vsebovati tudi zahteve, ki so bile zavrnjene zaradi pomanjkanja sredstev ali neupravičenosti. Iz besedila člena 19 je razvidno, da se v poročilih ne obravnavajo zahtevki v njihovem celotnem življenjskem ciklusu, ampak proučijo ukrepi, ki so se zaključili v referenčnem obdobju (v vsakem oddelku poročila se bodo proučili drugi zahtevki). 1 2 3 Uredba (ES) št. 1927/2006 z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji, UL L 406, 30.12.2006, str. 1, kakor je bila popravljena z UL L 48, 22.2.2008, str. 82, v vseh jezikih, in UL L 202, 31.7.2008, str. 74, samo v angleškem jeziku. Uredba (ES) št. 546/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 1927/2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji, UL L 167, 29.6.2009. Uredba (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014 2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006, UL L 347, 20.12.2013, str. 855. 5

2. PREGLED DEJAVNOSTI ESPG V LETIH 2013 IN 2014 Komisija je v letih 2013 in 2014 prejela 30 vlog za prispevke iz ESPG v skupnem znesku 109 milijonov EUR. Podrobnosti o vlogah so na voljo v oddelku 4.1 in preglednici 1. Proračunski organ je v letih 2013 in 2014 sprejel 28 sklepov o uporabi ESPG v skupnem znesku 114,4 milijona EUR iz proračuna ESPG za obdobje 2013 2014. Podrobnosti o dodeljenih prispevkih so na voljo v oddelku 4.2 in preglednicah 2 in 3. Komisija je v obdobju 2013 2014 prejela 34 končnih poročil o uporabi prispevkov iz ESPG. Rezultati so navedeni v oddelku 4.4 in preglednici 4. Od vseh prispevkov iz ESPG, ki so bili dodeljeni v prejšnjih letih, se jih je 34 zaključilo v referenčnem obdobju (podrobnosti so v oddelku 4.6.4 in preglednici 3 Priloge). Tehnična pomoč, zagotovljena na pobudo Komisije (člen 8(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in člen 11 Uredbe (EU) št. 1309/2013) je opisana v oddelku 4.6.2 in preglednici 5. Naknadno oceno za obdobje 2007 2013 je v dveh fazah izvedel zunanji ponudnik storitev (podrobnosti so v oddelku 4.7.4), ki je zadevna poročila poslal Komisiji. Komisija je svoj predlog prihodnje uredbe o ESPG za obdobje 2014 2020 Evropskemu parlamentu in Svetu predložila leta 2011. 4 O predlogu so razpravljali v obeh institucijah, sprejet pa je bil decembra 2013, kar je državam članicam omogočilo, da so lahko zahtevke za sofinanciranje iz sklada ESPG pod novimi pravili vlagale od januarja 2014 naprej (podrobnosti so v oddelku 4.5). 3. NADALJEVANJE LETNEGA POROČILA O DEJAVNOSTIH ESPG ZA LETO 2012 Od 1. maja 2009 je bilo na voljo začasno odstopanje zaradi krize, ki je državam članicam omogočilo, da so kot razlog za vlogo za ESPG navedle finančno in gospodarsko krizo. Odstopanje je prenehalo po 31. decembru 2011, saj v Svetu ni bil dosežen dogovor o njegovem podaljšanju. Zato v preostalem obdobju prvotne uredbe o ESPG, tj. do 31. decembra 2013, vloge za podporo iz ESPG niso mogle biti več utemeljene s finančno in gospodarsko krizo, pač pa le s strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih. Hkrati se je stopnja sofinanciranja ponovno znižala na prvotnih 50 % skupnih upravičenih stroškov. V skladu z novo uredbo za obdobje 2014 2020 se lahko finančna in gospodarska kriza ponovno navede kot razlog za vlogo za ESPG. Pomembna sprememba v okviru nove uredbe je tudi vključitev novih kategorij upravičencev, kot so začasni delavci in delavci, zaposleni pri agenciji za zagotavljanje začasnega dela, samozaposleni delavci, do konca leta 2017 pa tudi mladi, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje. 4 COM(2011) 608 final, 6.10.2011. 6

4. ANALIZA DEJAVNOSTI ESPG V LETIH 2013 IN 2014 4.1. Prejete vloge Komisija je v letih 2013 in 2014 prejela 30 vlog za ESPG 5 (glej preglednico 1). Predložilo jih je deset držav članic (Belgija, Nemčija, Irska, Finska, Francija, Grčija, Italija, Nizozemska, Poljska in Španija). Vloge za skupna sredstva, zahtevana iz ESPG, so znašala 108 733 976 EUR, namenjena pa so bila 28 390 delavcem, ki so postali presežni zaradi strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije ali gospodarske in finančne krize. Vseh deset držav članic je že prej vložilo zahtevke za financiranje iz ESPG. Za vloge za leto 2013 je veljala Uredba (ES) št. 546/2009, ki je omogočala 50-odstotno stopnjo sofinanciranja in ni dovolila uporabo merila krize. Za vloge za leto 2014 pa je veljala Uredba (EU) št. 1309/2013, ki omogoča 60-odstotno stopnjo sofinanciranja in možnost, da se kot merilo za pomoč uporabi svetovna finančna in gospodarska kriza. 5 Umaknjena vloga, EGF/2012/009 BE/Carsid, je bila ponovno predložena 2. aprila 2013 v revidirani obliki. 7

Preglednica 1 Vloge, prejete v letih 2013 in 2014 Sklic ESPG Država članica Zahtevek Sektor EGF/2013/001 FI Nokia Mobilni telefoni 1/2/2013 a Trgovina 9.809.999 9.810.000 3.719 2.638 EGF/2013/002 BE Carsid Kovine 2/4/2013 a Trgovina 911.934 911.934 752 1.213 EGF/2013/003 DE First Solar Stroji in naprave 12/4/2013 a Trgovina 2.305.357 2.305.357 875 2.635 EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción Gradbeni material 22/5/2013 b Trgovina 840.000 840.000 300 2.800 EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland Avtomobilska industrija 29/7/2013 a Trgovina 1.259.609 1.259.610 777 1.621 EGF/2013/007 BE Hainaut Steel Kovine 27/9/2013 b Trgovina 981.955 981.956 701 1.401 EGF/2013/008 ES Valencia textiles Tekstil 8/10/2013 b Trgovina 839.999 840.000 300 2.800 EGF/2013/009 PL Zachem Kemikalije 9/10/2013 a Trgovina 115.204 115.205 100 1.152 EGF/2013/010 ES Castilla y León Tesarstvo in stavbno mizarstvo 5/12/2013 b Trgovina 700.000 700.000 587 1.193 EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit Steklo 19/12/2013 c Trgovina 1.339.928 1.339.928 257 5.214 EGF/2013/012 BE Ford Genk Avtomobilska industrija 23/12/2013 c Trgovina 570.945 570.945 479 1.192 EGF/2013/014 FR Air France Zračni promet 20/12/2013 a Trgovina 25.937.813 25.937.813 3.886 6.675 EGF/2014/001 EL Nutriart Živila 5/2/2014 a Kriza 4.064.000 6.096.000 1.013 6.018 EGF/2014/002 NL Gelderland in Overijssel Gradnja stavb 20/2/2014 b Kriza 1.083.854 1.625.781 475 3.423 EGF/2014/003 ES Aragon Dejavnost strežbe jedi in pijač 21/2/2014 b Kriza 640.000 960.000 280 3.429 EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Obdelava kovin 25/3/2014 b Kriza 679.456 1.019.184 300 3.397 EGF/2014/005 FR GAD Klavnice 6/6/2014 a Kriza 612.000 918.000 760 1.208 EGF/2014/006 FR PSA Avtomobilska industrija 25/4/2014 a Trgovina 8.469.737 12.704.605 2.357 5.390 EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Nakit 16/5/2014 c Trgovina 1.000.800 1.501.200 276 5.439 EGF/2014/008 FI STX Rauma Ladjedelništvo 27/5/2014 a Trgovina 951.200 1.426.800 565 2.525 EGF/2014/009 EL Sprider Stores Trgovina na drobno 6/6/2014 a Kriza 4.860.600 7.290.900 1.311 5.561 EGF/2014/010 IT Whirlpool Gospodinjske naprave 18/6/2014 a Kriza 1.260.000 1.890.000 608 3.109 EGF/2014/011 BE Caterpillar Stroji in naprave 22/7/2014 a Trgovina 815.236 1.222.854 630 1.941 EGF/2014/012 BE ArcelorMittal Kovine 22/7/2014 a Trgovina 1.060.991 1.591.486 910 1.749 EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Trgovina na drobno 29/7/2014 a Kriza 4.296.000 6.444.000 1.100 5.858 EGF/2014/014 DE Aleo Solar Proizvodnja računalnikov, elektronskih in optičnih izdelkov 29/7/2014 a Trgovina 729.840 1.094.760 476 2.300 EGF/2014/015 EL Attica Publishing Services Informacijske in komunikacijske dejavnosti 4/9/2014 b Kriza 2.497.800 3.746.700 705 5.314 EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik Popravila in montaža strojev in naprav 19/9/2014 c Trgovina 1.660.506 2.490.758 450 5.535 EGF/2014/017 FR Mory-Ducros Promet, skladiščenje 6/10/2014 a Kriza 4.034.800 6.052.200 2.513 2.408 EGF/2014/018 EL Attica Broadcasting Radijska in televizijska dejavnost 4/9/2014 b Kriza 3.364.000 5.046.000 928 5.438 Skupno število vlog, prejetih v letih 2013 in 2014: 30 87.693.562 108.733.976 28.390 Datum predložitve vloge Člen 2/4(1) Člen 1 Trgovina/Kriza povprečne vrednosti Nacionalni prispevek (v EUR) Zahtevani prispevek ESPG (v EUR) Delavci, ki jim je namenjena pomoč Znesek iz ESPG/delavca (v EUR) 2.923.119 3.624.466 946 3.352 Podatki na dan 31. 12. 2014 8

4.1.1. Prejete vloge po sektorjih Trideset vlog, prejetih v obravnavanem obdobju, se je nanašalo na številne sektorje (24). 6 Vloge za ESPG so bile prvič predložene za deset sektorjev. Zadevni sektorji so: živila, klavnice, kemikalije, steklo, proizvodnja računalnikov, elektronskih in optičnih izdelkov, nakit, promet/skladiščenje, zračni promet, dejavnost strežbe jedi in pijač, radijska in televizijska dejavnost, popravila in montaža strojev in naprav ter informacijske in komunikacijske dejavnosti. 4.1.2. Prejete vloge po zahtevanih zneskih Vsaka država članica, ki zaprosi za podporo iz ESPG, mora oblikovati usklajen sveženj ukrepov, ki najbolj ustreza profilom delavcev, katerim je namenjena pomoč, in določiti znesek podpore, ki jo želi pridobiti. Uredba o ESPG določa najvišjo stopnjo sofinanciranja, ki jo za zahtevke ESPG zagotovi Komisija. 7 Komisija oceni vlogo in lahko izpostavi vprašanja, ki države članice pozivajo k reviziji predlaganega paketa prilagojenih storitev in s tem tudi zahtevanega zneska. Prispevki iz ESPG, zahtevani v letih 2013 in 2014, so znašali od 115 205 EUR do 25 937 813 EUR (povprečno 3 624 466 EUR). 4.1.3. Prejete vloge po številu delavcev, ki potrebujejo pomoč Skupno število delavcev, ki so jim bili namenjeni predlagani ukrepi za sofinanciranje iz ESPG, je bilo 28 390, kar je okoli 76 % skupnega števila približno 37 000 presežnih delavcev, ki jih je zadevnih deset držav članic prijavilo v 30 predloženih vlogah. Število delavcev, ki so jim bili namenjeni ukrepi, je bilo med 50 in 3 886, pri čemer so se štiri vloge nanašale na več kot 1 000 delavcev, enajst vlog pa na manj kot 500 delavcev. Število presežnih delavcev in število delavcev, ki jim je namenjena podpora iz ESPG, se lahko razlikujeta, saj se država članica prosilka lahko odloči, da bo podporo iz ESPG namenila le posebnim skupinam delavcev, na primer osebam, ki imajo izredne težave pri obstoju na trgu dela, in/ali osebam, ki najbolj potrebujejo pomoč. Nekateri zadevni delavci morda prejemajo podporo zunaj ESPG, drugi pa si morda sami najdejo novo zaposlitev ali se odločijo za predčasno upokojitev, kar pomeni, da jim ukrepi ESPG niso namenjeni. 4.1.4. Prejete vloge po zahtevanih zneskih na delavca Paket prilagojenih storitev, ki jih države članice lahko predlagajo za zadevne presežne delavce, oblikujejo same, vendar mora biti v skladu z uredbo. Zahtevani znesek na zadevnega delavca se lahko torej spreminja glede na število odpuščenih delavcev, stanje na prizadetem trgu dela, individualne okoliščine prizadetih delavcev, ukrepe, ki jih je država članica že zagotovila, in strošek zagotavljanja storitev v zadevni državi članici ali regiji. To pojasnjuje 6 7 Avtomobilska industrija (3), kovine (3), stroji in naprave (2), trgovina na drobno (2), sektor mobilnih telefonov (1), gradbeni material (1), tekstilna industrija (1), tesarstvo in stavbno mizarstvo (1), zračni promet (1), živila (1), gradnja stavb (1), dejavnost strežbe jedi in pijač (1), obdelava kovin (1), klavnice (1), nakit (1), ladjedelništvo (1), gospodinjski aparati (1), informacijske in komunikacijske dejavnosti (1), popravila in montaža strojev in naprav (1), radijska in televizijska dejavnost (1), kemikalije (1), steklo (1), proizvodnja računalnikov, elektronskih in optičnih izdelkov (1) ter promet/skladiščenje (1). Najvišja stopnja sofinanciranja za vloge, predložene leta 2013, je bila 50-odstotna, za vloge, predložene leta 2014, pa 60-odstotna. 9

nihanje v zahtevanih zneskih podpore iz ESPG na delavca, ki so se v letih 2013 in 2014 gibali od okoli 1 152 EUR do nekoliko nad 6 675 EUR, v povprečju pa so znašali 3 352 EUR na delavca. 4.1.5. Prejete vloge po merilih za pomoč V obravnavanem obdobju je bilo 19 vlog namenjenih podpori delavcem, ki so postali presežni zaradi večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, 11 vlog pa je bilo namenjenih podpori delavcem, ki so postali presežni zaradi gospodarske in finančne krize. Štiri vloge, povezane s trgovino, so bile upravičene na podlagi izjemnih okoliščin. 4.2. Dodeljeni prispevki Proračunski organ je leta 2013 in 2014 kot odziv na vloge držav članic sprejel 28 sklepov o dajanju na voljo sredstev iz ESPG za ukrepe aktivne politike trga dela. Za pregled dodeljenih prispevkov in profil zadevnih delavcev glej preglednici 2 in 3. Od tega se jih je devet nanašalo na vloge, predložene leta 2013, enajst pa na vloge, predložene leta 2014. Osem se jih je nanašalo na vloge, prejete leta 2011 (4) in 2012 (4). Za štiri vloge, predložene leta 2011, je veljala višja, 65-odstotna stopnja sofinanciranja kot odziv na krizo. Stopnja sofinanciranja za 13 vlog, predloženih v letih 2012 in 2013, je bila 50-odstotna, pri ostalih 11 vlogah, predloženih leta 2014, pa je bila stopnja sofinanciranja 60-odstotna. Dodeljenih 28 prispevkov je bilo namenjenih 27 610 presežnim delavcem v 13 državah članicah, pri čemer je bilo iz ESPG skupaj izplačanih 114 427 463 EUR. 10

Preglednica 2 Podrobnosti o prispevkih, dodeljenih v obdobju 2013 2014 11

Sklic ESPG Država članica Uredba Zahtevek Sektor EGF/2011/010 AT Spremenjena Austria Tabak Tobačni izdelki 20/12/2011mne oko Trgovina 2.122.615 3.941.999 270 14.600 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/016 IT Spremenjena Agile Storitve IKT 30/12/2011 a Kriza 1.986.640 3.689.474 856 4.310 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/023 IT Spremenjena Antonio Merloni Gospodinjske naprave 29/12/2011 a Kriza 2.712.490 5.037.481 1.517 3.321 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/025 IT Spremenjena Lombardia Elektronska oprema 30/12/2011 b Kriza 627.270 1.164.930 480 2.427 9/10/2013 6/12/2013 EGF/2012/007 IT 2012 VDC Technologies ektronske naprave za široko rab31/08/2012 a Trgovina 3.010.984 3.010.985 1.146 2.627 16/04/2014 2/06/2014 EGF/2012/008 IT 2012 De Tomaso Avtomobilska industrija 5/11/2012 a Trgovina 2.594.672 2.594.672 1.010 2.569 9/10/2013 8/11/2013 EGF/2012/010 RO 2012 Mechel Kovine 21/12/2012 a Trgovina 3.571.149 3.571.150 1.000 3.571 25/09/2014 29/10/2014 EGF/2012/011 DK 2012 Vestas Stroji in naprave 21/12/2012 a Trgovina 6.364.644 6.364.643 611 10.417 11/12/2013 19/02/2014 EGF/2013/001 FI 2012 Nokia Mobilni telefoni 1/02/2013 a Trgovina 9.809.999 9.810.000 3.719 2.638 11/12/2013 18/02/2014 EGF/2013/002 BE 2012 Carsid Kovine 2/04/2013 a Trgovina 911.934 911.934 752 1.213 22/10/2014 25/11/2014 EGF/2013/003 DE 2012 First Solar Stroji in naprave 12/04/2013 a Trgovina 2.305.357 2.305.357 875 2.635 11/12/2013 18/02/2014 EGF/2013/004 ES 2012 dad Valenciana materiales de cons Gradbeni material 22/05/2013 b Trgovina 840.000 840.000 300 2.800 20/11/2013 6/12/2013 EGF/2013/006 PL 2013 Fiat Auto Poland Avtomobilska industrija 29/07/2013 a Trgovina 1.259.609 1.259.610 777 1.621 17/12/2014 4/03/2015 EGF/2013/008 ES 2012 Valencia textiles Tekstil 8/10/2013 b Trgovina 839.999 840.000 300 2.800 11/03/2014 11/04/2014 EGF/2013/010 ES 2012 Castilla y León Tesarstvo in stavbno mizarstvo 5/12/2013 b Trgovina 700.000 700.000 587 1.193 22/10/2014 26/11/2014 EGF/2013/012 BE 2012 Ford Genk Avtomobilska industrija 23/12/2013 c Trgovina 570.945 570.945 479 1.192 22/10/2014 25/11/2014 EGF/2013/014 FR 2012 Air France Zračni promet 20/12/2013 a Trgovina 25.937.813 25.937.813 3.886 6.675 17/12/2014 25/02/2015 EGF/2014/001 EL 2014 2020 Nutriart Živila 5/02/2014 a Kriza 4.064.000 6.096.000 1.013 6.018 25/09/2014 6/10/2014 EGF/2014/002 NL 2014 2020 Gelderland in Overijssel Gradnja stavb 20/02/2014 b Kriza 1.083.854 1.625.781 475 3.423 22/10/2014 28/10/2014 EGF/2014/003 ES 2014 2020 Aragon Dejavnost strežbe jedi in pijač 21/02/2014 b Kriza 640.000 960.000 280 3.429 22/10/2014 29/10/2014 EGF/2014/004 ES 2014 2020 Comunidad Valenciana metal Obdelava kovin 25/03/2014 b Kriza 679.456 1.019.184 300 3.397 22/10/2014 29/10/2014 EGF/2014/005 FR 2014 2020 GAD Klavnice 6/06/2014 a Kriza 612.000 918.000 760 1.208 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/006 FR 2014 2020 PSA Avtomobilska industrija 25/04/2014 a Trgovina 8.469.737 12.704.605 2.357 5.390 22/10/2014 5/11/2014 EGF/2014/007 IE 2014 2020 Andersen Ireland Nakit 16/05/2014 c Trgovina 1.000.800 1.501.200 276 5.439 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/008 FI 2014 2020 STX Rauma Ladjedelništvo 27/05/2014 a Trgovina 951.200 1.426.800 565 2.525 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/009 EL 2014 2020 Sprider Stores Trgovina na drobno 6/06/2014 a Kriza 4.860.600 7.290.900 1.311 5.561 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/010 IT 2014 2020 Whirlpool Gospodinjske naprave 18/06/2014 a Kriza 1.260.000 1.890.000 608 3.109 17/12/2014 25/02/2015 EGF/2014/013 EL 2014 2020 Odyssefs Fokas Trgovina na drobno 29/07/2014 a Kriza 4.296.000 6.444.000 1.100 5.858 17/12/2014 25/02/2015 Skupno število sklepov in plačil iz proračuna za obdobje 2013 2014: 28 Datum vloge Člen 2/4(1) a = 18 b = 7 ce = 3 Člen 1 Trgovina/Kriza Trgovina = 17 Kriza = 11 Nacionalni prispevek (v EUR) Odobreni prispevki (v EUR) Delavci, ki jim je namenjena pomoč 94.083.766 114.427.463 27.610 Znesek iz ESPG/delavca (v EUR) 3.360.134 4.086.695 986 3.999 Datum podpisa proračunskega organa Datum plačila (bančno nakazilo) povprečni zneski 12

Preglednica 3 Prispevki iz ESPG, dodeljeni v letih 2013 in 2014: Profil delavcev (brez mladih, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje) 8 Sklic ESPG Država članica Zahtevek Odpuščeni delavci Delavci, ki jim je namenjena pomoč % delavcev, ki jim je namenjena pomoč/odpuščenih delavcev Moški, ki jim je namenjena pomoč EGF/2011/010 AT Austria Tabak 320 270 84% 225 83% 45 17% 253 94% 17 6% 47 17% 199 74% 24 9% 0 0% 0 0,0% EGF/2011/016 IT Agile 1.257 856 68% 531 62% 325 38% 762 89% 94 11% 9 1% 627 73% 211 25% 9 1% 43 5,0% EGF/2011/023 IT Antonio Merloni 1.517 1.517 100% 1.063 70% 454 30% 1.450 96% 67 4% 0 0% 1.322 87% 193 13% 2 0% 0 0,0% EGF/2011/025 IT Lombardia 529 480 91% 290 60% 190 40% 473 99% 7 1% 0 0% 450 94% 22 5% 8 2% 0 0,0% EGF/2012/007 IT VDC Technologies 1.164 1.146 98% 1.057 92% 89 8% 1.145 100% 1 0% 0 0% 713 62% 432 38% 1 0% 69 6,0% EGF/2012/008 IT De Tomaso 1.030 1.010 98% 890 88% 120 12% 978 97% 32 3% 0 0% 898 89% 112 11% 0 0% 7 0,7% EGF/2012/010 RO Mechel 1.513 1.000 66% 728 73% 272 27% 999 100% 1 0% 9 1% 879 88% 112 11% 0 0% 4 0,4% EGF/2012/011 DK Vestas 611 611 100% 394 64% 217 36% 596 98% 15 2% 2 0% 518 85% 88 14% 3 0% ov - EGF/2013/001 FI Nokia 4.509 3.719 82% 2.338 63% 1.381 37% 3.525 95% 194 5% 30 1% 3.302 89% 385 10% 2 0% 38 1,0% EGF/2013/002 BE Carsid 939 752 80% 740 98% 12 2% 723 96% 29 4% 0 0% 595 79% 157 21% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/003 DE First Solar 1.244 875 70% 667 76% 208 24% 871 100% 4 0% 36 4% 723 83% 116 13% 0 0% 45 5,1% Comunidad Valenciana EGF/2013/004 ES materiales de construcción 630 300 48% 267 89% 33 11% 290 97% 10 3% 2 1% 243 81% 55 18% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/008 ES Valencia textiles 560 300 54% 172 57% 128 43% 294 98% 6 2% 5 2% 235 78% 60 20% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland 1.079 777 72% 602 77% 175 23% 777 100% 0 0% 19 2% 613 79% 145 19% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/010 ES Castilla y León 587 587 100% 457 78% 130 22% 587 100% 0 0% 3 1% 426 73% 142 24% 16 3% 17 2,9% EGF/2013/012 BE Ford Genk 512 479 94% 401 84% 78 16% 479 100% 0 0% 3 1% 470 98% 6 1% 0 0% 7 1,5% EGF/2013/014 FR Air France 5.213 3.886 75% 2.322 60% 1.564 40% 3.879 100% 7 0% 1 0% 1.206 31% 2679 69% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/001 EL Nutriart 508 508 100% 337 66% 171 34% 501 99% 7 1% 1 0% 466 92% 41 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/002 NL Gelderland in Overijssel 562 475 85% 440 93% 35 7% 475 100% 0 0% 15 3% 356 75% 104 22% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/003 ES Aragon 904 280 31% 97 35% 183 65% 174 62% 106 38% 26 9% 232 83% 22 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal 633 300 47% 258 86% 42 14% 296 99% 4 1% 9 3% 276 92% 15 5% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/005 FR GAD 760 760 100% 487 64% 273 36% 760 100% 0 0% 6 1% 620 82% 133 18% 1 0% 0 0,0% EGF/2014/006 FR PSA 6.120 2.357 39% 1.896 80% 461 20% 2.135 91% 222 9% 2 0% 968 41% 1.387 59% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/007 IE Andersen Ireland 171 138 81% 36 26% 102 74% 137 99% 1 1% 1 1% 126 91% 11 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/008 FI STX Rauma 634 565 89% 496 88% 69 12% 565 100% 0 0% 7 1% 322 57% 234 41% 2 0% 0 0,0% EGF/2014/009 EL Sprider Stores 761 761 100% 112 15% 649 85% 761 100% 0 0% 37 5% 720 95% 4 1% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/010 IT Whirlpool 608 608 100% 422 69% 186 31% 506 83% 102 17% 32 5% 514 85% 62 10% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas 600 600 100% 65 11% 535 89% 592 99% 8 1% 6 1% 554 92% 39 7% 1 0% 0 0,0% Skupno število sklepov in plačil iz proračuna za 35.475 25.917 73% 17.790 69% 8.127 31% 24.983 96% 934 4% 308 1% 18.573 71,7% 6.991 27,0% 45 0,2% 230 0,9% obdobje 2013 2014: 28 25.917 25.917 25.917 Ženske, ki jim je namenjena pomoč Državljani EU, ki jim je namenjena pomoč Državljani držav, ki niso članice EU, ki jim je namenjena pomoč nekatere DČ so lahko delavce, starejše od 65 let, vključile v skupino od 55 do 64 let Podatki na dan 31. 12. 2014 če je število oseb z zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo veliko, je imelo morda podjetje, ki odpušča, politiko zaposlovanja oseb z invalidnostjo Stari od 15 do 24 let, ki jim je namenjena pomoč Stari od 25 do 54 let, ki jim je namenjena pomoč Stari od 55 do 64 let, ki jim je namenjena pomoč Starejši od 64 let, ki jim je namenjena pomoč Delavci z zdravstvenimi težavami in invalidnostjo, podatk 8 V referenčnem obdobju je bil sprejet tudi predlog EGF/2012/004 ES/Grupo Santana, vendar je bil zahtevek pozneje umaknjen, zato se ne upošteva pri poročanju. 13

4.2.1. Ukrepi, financirani s podporo iz ESPG V skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006 in členom 7 Uredbe (EU) št. 1309/2013 se lahko iz ESPG sofinancirajo ukrepi aktivne politike trga dela, katerih cilj je ponovna vključitev presežnih delavcev v delovno razmerje. Poleg tega uredbi določata tudi, da se lahko iz ESPG financirajo dejavnosti izvajanja države članice, tj. priprava, upravljanje, širjenje informacij, obveščanje javnosti in nadzor porabe sredstev. Cilj ukrepov, ki so bili sprejeti v zvezi z 28 prispevki iz ESPG, dodeljenimi v letih 2013 in 2014, je ponovno vključiti 27 610 presežnih delavcev na trg dela. Ukrepi so obsegali zlasti: intenzivno, prilagojeno pomoč pri iskanju zaposlitve in vodenje primerov, različne oblike poklicnega usposabljanja, nadgradnje spretnosti in ukrepe preusposabljanja, različne začasne finančne spodbude/nadomestila v času trajanja aktivnih ukrepov podpore do dejanske ponovne vključitve delavcev v delovno razmerje, pomoč v začetnem obdobju na novem delovnem mestu in druge vrste dejavnosti, kot so spodbujanje podjetništva/ustanavljanja podjetij in enkratne spodbude za zaposlovanje/najemanje delavcev. Države članice so pri oblikovanju svežnjev ukrepov podpore upoštevale ozadje, izkušnje in stopnjo izobrazbe posameznih delavcev, njihovo morebitno mobilnost ter trenutne ali pričakovane zaposlitvene možnosti v zadevnih regijah. 4.2.2. Dopolnjevanje z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov, zlasti iz Evropskega socialnega sklada (ESS) ESPG je namenjen povečanju zaposljivosti in zagotavljanju hitre ponovne vključitve presežnih delavcev v delovno razmerje prek izvajanja ukrepov aktivne politike trga dela, s čimer dopolnjuje ESS, ki je glavni instrument za spodbujanje zaposlovanja v EU. Na splošno se med seboj oba sklada dopolnjujeta tako, da se ukvarjata z navedenimi vprašanji iz dveh različnih časovnih perspektiv: ESPG zagotavlja prilagojeno pomoč presežnim delavcev kot odziv na posebno obsežno množično odpuščanje, ESS pa z večletnimi programi, katerih sredstev običajno ni mogoče preusmeriti v reševanje kriznih razmer, ki jih povzročijo množična odpuščanja, podpira strateške, dolgoročne cilje (npr. povečanje človeškega kapitala, upravljanje sprememb). Ukrepi ESPG in ESS se včasih uporabijo tako, da se medsebojno dopolnjujejo pri zagotavljanju kratko- in dolgoročnih rešitev. Odločilno merilo je možnost razpoložljivih instrumentov, da pomagajo delavcem, naloga držav članic pa je, da izberejo (in načrtujejo) instrumente in ukrepe, ki so najbolj primerni za uresničitev zastavljenih ciljev. Vsebina usklajenega paketa prilagojenih storitev, ki jih sofinancira ESPG, mora biti uravnotežena z drugimi ukrepi in jih mora dopolnjevati. Ukrepom, ki jih sofinancira ESPG, se ni treba omejiti zgolj na standardne tečaje in ukrepe. Izkušnje kažejo, da ESPG državam članicam omogoča, da presežnim delavcem ponudijo bolj prilagojeno in temeljito pomoč, kot bi jo lahko brez njega, vključno z ukrepi, do katerih običajno ne bi imeli dostopa (npr. srednje- in visokošolsko izobraževanje). ESPG državam članicam nadalje omogoča, da se osredotočijo zlasti na najbolj ranljive osebe, na primer na nizko kvalificirane osebe ali 14

osebe migrantskega porekla, in da zagotovijo boljše razmerje med svetovalci in delavci ter/ali dolgoročnejšo podporo, kot bi bilo možno brez ESPG. Vse to pripomore k povečanju možnosti za izboljšanje položaja delavcev. Nova uredba o ESPG državam članicam z odstopanjem do konca leta 2017 omogoča, da v regijah z velikim številom mladih brezposelnih podaljšajo svojo podporo mladim, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje. Namen je podpora izvajanju jamstva za mlade, ki ga je Svet sprejel aprila 2013. 9 Vse države članice morajo vzpostaviti potrebne mehanizme, da se izognejo kakršnemu koli tveganju dvojnega financiranja iz finančnih instrumentov EU, kakor zahtevata člen 6(5) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in člen 9(5) Uredbe (EU) št. 1309/2013. 4.3. Zahtevki, ki ne izpolnjujejo pogojev za finančni prispevek iz ESPG Niti Komisija niti proračunski organ nista zavrnila nobene vloge, ki so jo države članice predložile za financiranje iz ESPG. 4.4. Rezultati, ki jih je dosegel ESPG Glavni viri informacij o rezultatih, ki jih je dosegel ESPG, so končna poročila, ki so jih države članice predložile v skladu s členom 15 Uredbe (ES) št. 1927/2006 in členom 19 Uredbe (EU) št. 1309/2013. Ta so dopolnjena z informacijami, ki so jih države članice predložile v neposrednih stikih s Komisijo ter na sestankih in konferencah. Komisija je do konca leta 2014 prejela končna poročila za 34 zahtevkov, sofinanciranih iz ESPG, ki jih je izvedlo 13 držav članic do sredine leta 2014. 10 Glavni rezultati in podatki, ki so jih te države članice sporočile leta 2013 in 2014, so povzeti v tem oddelku in preglednici 4. Trinajst zahtevkov od 34 je bilo prav tako zajetih v naknadni oceni ESPG. Cilj naknadne ocene je merjenje dodane vrednosti ESPG in njegovega učinka na presežne delavce in trge dela (glej oddelek 4.7.4). Komisija je do 31. decembra 2014 prejela končna poročila za 91 zahtevkov ESPG, kar predstavlja 68 % skupnega števila vlog, prejetih do navedenega datuma (134). Na podlagi informacij iz končnih poročil držav članic je mogoče zaključiti, da ESPG doda vrednost ukrepom, ki bi jih lahko države članice sicer izvedle za pomoč presežnim delavcem pri iskanju nove zaposlitve in njihovem ponovnem uveljavljanju na trgu dela. ESPG državam članicam omogoča, da zagotovijo bolj kakovostne ukrepe za več presežnih delavcev v daljšem časovnem obdobju, kot bi bilo to mogoče brez financiranja iz ESPG. 4.4.1. Povzetek rezultatov in dobrih praks, sporočenih v letih 2013 in 2014 Končna poročila, ki jih je predstavilo 13 držav članic, so pokazala, da je na koncu izvedbenega obdobja 7 656 delavcev ali 44,9 % od 18 848 delavcev, ki so prejeli podporo iz ESPG, našlo novo zaposlitev ali pa so postali samozaposlene osebe. To je dober rezultat, zlasti glede na to, da imajo delavci, katerim so namenjeni ukrepi, sofinancirani iz ESPG, običajno največje težave na trgu dela. Približno 6 % se jih je še vedno izobraževalo ali 9 10 Priporočila Sveta z dne 22. aprila 2013 o vzpostavitvi jamstva za mlade. Število mladih, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje, ne sme presegati števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč. Končna poročila se predložijo šest mesecev po končanem izvajanju. 15

usposabljajo, 39,1 % pa jih je bilo nezaposlenih ali neaktivnih iz osebnih razlogov. Podrobnosti so prikazane v preglednici 4. Na rezultate ponovne vključitve na trg dela so tako kot leta 2012 vplivale znatno zmanjšane absorpcijske sposobnosti lokalnih in regionalnih trgov dela po svetovni finančni in gospodarski krizi. Kljub temu stopnja ponovne vključitve, zabeležene na koncu ustreznih izvedbenih obdobij, predstavlja le zaposlitveni položaj delavcev v času zbiranja podatkov. Ne daje nobenih informacij o vrsti zaposlitve in kakovosti dela, ki ga je oseba našla, kar se lahko v kratkem času znatno spremeni. V skladu z informacijami, prejetimi od več držav članic, so stopnje ponovne vključitve višje že nekaj mesecev po predložitvi končnih poročil in se srednjeročno še povečujejo, zlasti kadar delavci še naprej prejemajo posebej prilagojeno pomoč po preteku obdobja ESPG na stroške držav članic ali s podporo ESS. To kaže, da lahko ima podpora, sofinancirana iz ESPG, dolgoročno dodaten pozitiven učinek. 4.4.2. Kvalitativna ocena Svežnji ukrepov podpore, ki jih je 13 držav članic zagotovilo za presežne delavce, so vključevali širok razpon ukrepov prilagojenega iskanja zaposlitve, nadomestne zaposlitve in (pre)kvalifikacij. Najvišji zneski so bili porabljeni za dve kategoriji ukrepov: usposabljanje in preusposabljanje (približno 56,5 milijona EUR ali 32 % skupnih prilagojenih storitev za vseh 34 zahtevkov) in finančna nadomestila, plačana delavcem med izvajanjem ukrepov aktivne politike trga dela (približno 68,5 milijona EUR ali 38,8 % skupnih prilagojenih storitev za vseh 34 zahtevkov). Od začetka veljavnosti uredbe o ESPG iz leta 2013 so nadomestila omejena na največ 35 % skupnih stroškov. Pogosto uporabljena ukrepa sta bila tudi individualno svetovanje in spodbujanje podjetništva. Programi kvalifikacij in usposabljanja so bili prilagojeni potrebam in željam delavcev ob upoštevanju zahtev lokalnih ali regionalnih trgov dela in morebitnih obetavnih sektorjev v prihodnosti. V naknadni oceni, ki je bila objavljena maja 2014 11, je navedeno, da je ESPG pozitivno prispeval k obravnavanju znatnih socialnih težav in težav, povezanih s trgom dela, ki so posledica obsežnih odpustov. ESPG je navedenim državam članicam omogočil, da so na območjih, ki so jih prizadeli odpusti, glede števila ljudi, ki jim je bila ponujena pomoč, ter obsega, trajanja in kakovosti podpore ukrepale odločneje, kot bi lahko brez financiranja iz ESPG. V oceni je poudarjeno tudi, da intenzivna in prilagojena pomoč, zagotovljena v okviru ESPG, pripomore k boljšim rezultatom pri ponovni zaposlitvi kot standardizirani svežnji ukrepov podpore, ki se zagotovijo prek nacionalnih ukrepov aktivne politike dela. ESPG je ob spodbujanju priprave intenzivnejših ukrepov podpore za presežne delavce v nekaterih državah nacionalnim organom omogočil tudi, da so v okviru razvoja politik o prestrukturiranju, aktivnem trgu dela in poklicnem usposabljanju delavcem ponudili pomoč in ukrepe podpore, ki jih drugače ne bi mogli. 11 Evropska komisija: Ex-post evaluation of the European Globalisation Adjustment Fund (first phase). (Naknadna ocena Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (prva faza)). 16

Preglednica 4 Končna poročila, prejeta v letih 2013 in 2014 pregled rezultatov Sklic ESPG Zahtevek EGF/2010/017 EGF/2010/022 EGF/2010/025 EGF/2010/026 EGF/2010/027 EGF/2010/028 EGF/2010/029 EGF/2010/030 EGF/2010/031 EGF/2011/001 EGF/2011/002 EGF/2011/00EGF/2011/004 Midtjylland LM Glasfiber Odense Steel Rohde N Brabant Overijssel Zuid Holland in Noord Holland General Motors Nieder- in Trentino Alto Arnsberg and ALDI Hellas Machinery Shipyard Utrecht in Flevoland Belgium Oberösterreich Adige Düsseldorf Automotive Država članica DK DK DK PT NL NL NL NL BE AT IT DE EL Sektor (kratko ime) Stroji in Stroji in Ladjedelništvo Izdelava čevljev Tiskarska Tiskarska Tiskarska Tiskarska Avtomobilska Cestni promet Gradnja stavb Avtomobilsk Trgovina na naprave naprave industrija industrija industrija industrija industrija a industrija drobno Datum predložitve vloge 11/05/2010 7/07/2010 6/10/2010 26/11/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 3/01/2011 7/02/2011 9/02/2011 10/05/2011 Odpuščeni delavci 813 1.650 1.184 974 199 214 800 551 2.834 2.338 643 778 642 Delavci, ki jim je namenjena pomoč 325 825 950 680 199 214 800 551 2.834 502 528 778 642 Datum začetka izvajanja ukrepov 11/08/2010 1/08/2010 1/10/2010 20/05/2010 16/01/2010 16/01/2010 16/01/2010 16/01/2010 14/06/2010 1/02/2011 1/05/2011 1/03/2010 1/07/2011 Datum konca izvajanja ukrepov 11/08/2012 1/08/2012 6/10/2012 26/11/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 1/02/2013 1/05/2013 9/02/2013 1/07/2013 Rok za končno poročilo 11/02/2013 1/02/2013 6/04/2013 26/05/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 1/08/2013 1/11/2013 9/08/2013 1/01/2014 Primer zaključen do 31. 12. 2014? (člen 15(2) uredbe o ESPG) Da Da Da Ne Da Ne Ne Ne Ne Da Ne Ne Ne REZULTATI OB KONCU IZVEDBENEGA OBDOBJA ESPG NA PODLAGI KONČNIH POROČIL DRŽAV ČLANIC: Delavci, ki so prejeli pomoč 152 401 568 616 146 188 626 477 2.832 134 160 761 464 % delavcev, ki jim je bila namenjena pomoč 46,8% 48,6% 59,8% 90,6% 73,4% 87,9% 78,3% 86,6% 99,9% 26,7% 30,3% 97,8% 72,3% Status delavcev, ki so prejeli pomoč s prispevkom ESPG, na trgu dela (status delavcev na trgu dela, naveden v tej preglednici, običajno kaže stanje na koncu izvedbenega obdobja; v nekaterih primerih pa dani podatki kažejo stanje nekaj mesecev pozneje) Št. ponovno vključenih delavcev ob koncu izvedbenega obdobja ESPG 91 119 238 274 107 132 415 314 0 59 34 432 240 v % 59,9% 29,7% 41,9% 44,5% 73,3% 70,2% 66,3% 65,8% 0,0% 44,0% 21,3% 56,8% 51,7% od tega: kot odvisni zaposleni 89 109 191 267 91 124 382 290 57 32 414 230 kot samozaposleni 2 10 47 7 16 8 33 24 2 2 18 10 Delavci, ki se izobražujejo/usposabljajo 5 7 12 41 0 0 0 0 2 0 12 0 Nezaposleni ali neaktivni delavci (*) (razni vzroki) v % 3,3% 1,7% 2,1% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,6% 0,0% 56 275 318 253 39 56 211 163 73 126 317 224 v % 36,8% 68,6% 56,0% 41,1% 26,7% 29,8% 33,7% 34,2% 0,0% 54,5% 78,8% 41,7% 48,3% Status delavcev ni znan 0 0 0 48 0 0 0 0 2.832 0 0 0 0 v % 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) neaktivni lahko pomeni, da osebe niso več na trgu dela iz raznih osebnih razlogov, na primer upokojitve itd. 17

Sklic ESPG Zahtevek EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010 EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019 Norte-Centro Automotive Comunidad Valenciana metal Odense Steel Shipyard 2 Gelderland Construction 41 Austria Tabak Soziale Dienstleistunge n Flextronics Nokia AstraZeneca Agile Aragon País Vasco metal Država članica PT ES DK NL AT AT DK RO SE IT ES ES ES Sektor (kratko ime) Avtomobilska industrija Gradnja stavb Ladjedelništvo Gradnja stavb Tobačni izdelki Socialno varstvo Elektronska oprema Mobilni telefoni Farmacevtski izdelki Storitve IKT Gradnja stavb Obdelava kovin Obdelava kovin (mobilno) Datum predložitve vloge 6/06/2011 1/07/2011 28/10/2011 15/12/2011 20/12/2011 21/12/2011 21/12/2011 22/12/2011 23/12/2011 30/12/2011 28/12/2011 28/12/2011 28/12/2011 Odpuščeni delavci 726 1.138 999 516 320 1.050 303 1.904 987 1.257 788 1.106 878 Delavci, ki jim je namenjena pomoč 726 1.138 550 435 270 350 153 1.416 700 856 320 500 450 Datum začetka izvajanja ukrepov 1/07/2010 30/09/2011 31/10/2011 1/01/2012 15/11/2011 1/10/2011 21/03/2012 8/12/2011 26/10/2010 15/03/2012 28/12/2011 19/03/2012 23/03/2012 Datum konca izvajanja ukrepov 6/06/2013 30/09/2013 31/10/2013 1/01/2014 20/12/2013 21/12/2013 21/03/2014 22/12/2013 23/12/2013 15/03/2014 28/12/2013 19/03/2014 23/03/2014 Rok za končno poročilo 6/12/2013 30/03/2014 30/04/2014 1/07/2014 20/06/2014 21/06/2014 21/09/2014 22/06/2014 23/06/2014 15/09/2014 28/06/2014 19/09/2014 23/09/2014 Primer zaključen do 31. 12. 2014? (člen 15(2) uredbe o ESPG) Ne Ne Ne Ne Ne Ne Ne Ne Ne Da Ne Ne Ne Galicia metal REZULTATI OB KONCU IZVEDBENEGA OBDOBJA ESPG NA PODLAGI KONČNIH POROČIL DRŽAV ČLANIC: Delavci, ki so prejeli pomoč 322 423 345 450 193 225 67 1.595 463 485 320 366 454 % delavcev, ki jim je bila namenjena pomoč 44,4% 37,2% 62,7% 103,4% 71,5% 64,3% 43,8% 112,6% 66,1% 56,7% 100,0% 73,2% 100,9% Status delavcev, ki so prejeli pomoč s prispevkom ESPG, na trgu dela (status delavcev na trgu dela, naveden v tej preglednici, običajno kaže stanje na koncu izvedbenega obdobja; v nekaterih primerih pa dani podatki kažejo stanje nekaj mesecev pozneje) Št. ponovno vključenih delavcev ob koncu izvedbenega obdobja ESPG 103 167 204 374 111 87 0 1.007 330 184 93 105 186 v % 32,0% 39,5% 59,1% 83,1% 57,5% 38,7% 0,0% 63,1% 71,3% 37,9% 29,1% 28,7% 41,0% od tega: kot odvisni zaposleni 69 145 183 332 107 83 944 330 181 72 92 170 kot samozaposleni 34 22 21 42 4 4 63 3 21 13 16 Delavci, ki se izobražujejo/usposabljajo 4 0 18 0 37 99 32 0 0 0 Nezaposleni ali neaktivni delavci (*) (razni vzroki) v % 1,2% 0,0% 5,2% 0,0% 19,2% 44,0% 0,0% 0,0% 0,0% 6,6% 0,0% 0,0% 0,0% 189 256 123 76 41 39 588 24 224 261 268 v % 58,7% 60,5% 35,7% 16,9% 21,2% 17,3% 0,0% 36,9% 0,0% 4,9% 70,0% 71,3% 59,0% Status delavcev ni znan 26 0 0 0 4 0 67 0 133 245 3 0 0 v % 8,1% 0,0% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% 100,0% 0,0% 28,7% 50,5% 0,9% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) neaktivni lahko pomeni, da osebe niso več na trgu dela iz raznih osebnih razlogov, na primer upokojitve itd. 18

19

Sklic ESPG EGF/2011/020 EGF/2011/021 EGF/2011/023 EGF/2011/025 EGF/2011/026 EGF/2012/001 EGF/2012/002 EGF/2012/006 Zahtevek Valencia calzado Zalco Antonio Merloni Lombardia Emilia Romagna TalkTalk Manroland Nokia Salo 34 zahtevkov Država članica ES NL IT IT IT IE DE FI iz 12 DČ Sektor (kratko ime) Izdelava Kovine Gospodinjske naprave Elektronska Motorna Dejavnosti Stroji in Mobilni čevljev oprema kolesa klicnih centrov naprave telefoni Datum predložitve vloge 28/12/2011 28/12/2011 29/12/2011 30/12/2011 30/12/2011 29/02/2012 4/05/2012 4/07/2012 Odpuščeni delavci 876 616 1.517 529 502 592 2.284 1.000 33.508 Delavci, ki jim je namenjena pomoč 876 616 1.517 480 502 432 2.103 1.000 25.218 Datum začetka izvajanja ukrepov 26/03/2012 2/01/2012 29/03/2012 1/03/2012 1/03/2012 7/09/2011 1/02/2012 29/02/2012 Datum konca izvajanja ukrepov 26/03/2014 2/02/2014 29/03/2014 1/03/2014 1/03/2014 28/02/2014 4/05/2014 4/07/2014 Rok za končno poročilo 26/09/2014 2/07/2014 29/09/2014 1/09/2014 1/09/2014 28/08/2014 4/11/2014 4/11/2014 Primer zaključen do 31. 12. 2014? (člen 15(2) uredbe o ESPG) Ne Ne Ne Ne Ne Ne Ne Ne REZULTATI OB KONCU IZVEDBENEGA OBDOBJA ESPG NA PODLAGI KONČNIH POROČIL DRŽAV ČLANIC: Delavci, ki so prejeli pomoč 423 285 1.300 158 243 432 1.945 829 18.848 % delavcev, ki jim je bila namenjena 48,3% 46,3% 85,7% 32,9% 48,4% 100,0% 92,5% 82,9% 74,7% delavcev, ki jim je bila Status delavcev, ki so prejeli pomoč s prispevkom ESPG, na trgu dela (status delavcev na trgu dela, naveden v tej preglednici, običajno kaže stanje na koncu izvedbenega obdobja; v nekaterih primerih pa dani podatki kažejo stanje nekaj mesecev pozneje) Št. ponovno vključenih delavcev ob koncu izvedbenega obdobja ESPG 197 178 7 64 59 162 1.216 367 7.656 Delavci, ki se b ž / bl 20 namenjena pomoč v % 46,6% 62,5% 0,5% 40,5% 24,3% 37,5% 62,5% 44,3% 44,9% povprečje od tega: kot odvisni zaposleni 189 172 7 60 59 162 1205 364 7.202 Nezaposleni ali neaktivni delavci (*) (razni vzroki) kot samozaposleni 8 6 0 4 0 0 11 3 454 0 13 0 0 184 74 23 104 667 v % 0,0% 4,6% 0,0% 0,0% 75,7% 17,1% 1,2% 12,5% 6,0% 226 94 1.211 94 0 33 706 358 6.922 v % 53,4% 33,0% 93,2% 59,5% 0,0% 7,6% 36,3% 43,2% 39,1% Status delavcev ni znan 0 0 82 0 0 163 0 0 3.603 v % 0,0% 0,0% 6,3% 0,0% 0,0% 37,7% 0,0% 0,0% 10,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) neaktivni lahko pomeni, da osebe niso več na trgu dela iz raznih osebnih razlogov, na primer upokojitve itd.

4.5. Programsko obdobje 2014 2020 nova uredba o ESPG Uredba (ES) št. 1927/2006 je bila v skladu s členom 20 leta 2013 pregledana zaradi priprave na večletni finančni okvir za obdobje 2014 2020. Svet in Evropski parlament sta na podlagi predloga Komisije odobrila nadaljevanje ESPG kot načina za zagotavljanje posebne enkratne podpore za delavce, ki so postali presežni zaradi večjih strukturnih sprememb zaradi globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize. Evropski parlament in Svet sta novo uredbo o ESPG (Uredba (EU) št. 1309/2013) sprejela 17. decembra 2014. Z novo uredbo je ponovno uvedeno merilo krize, zato se lahko uporabo ESPG utemelji s sedanjo ali prihodnjo gospodarsko in finančno krizo. Razširjeno je tudi področje uporabe ESPG, saj so do podpore upravičeni tudi delavci z začasnimi pogodbami in samozaposleni. Nova uredba v podporo izvajanju jamstva za mlade vključuje odstopanje, veljavno do konca leta 2017, ki omogoča vključitev mladih, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje v regijah, upravičenih v okviru pobude za zaposlovanje mladih. 12 Nova uredba omejuje ukrepe na podlagi člena 7(b) (npr. pomoči in spodbude) na 35 % skupnih stroškov, nepovratna sredstva za podjetnike pa so omejena na 15 000 EUR na delavca. Uvaja tudi roke, ki naj bi skrajšali čas, potreben od predložitve vlog do sklepa o uporabi, ki ga sprejmeta Evropski parlament in Svet. 4.6. Finančno poročilo 4.6.1. Sredstva, ki jih je prispeval ESPG Proračunski organ je leta 2013 in 2014 odobril 28 prispevkov iz ESPG v skupni višini 114 427 463 EUR (glej preglednico 2). Ti prispevki so bili izplačani iz proračunov za leti 2013 in 2014; štiri najnovejše prispevke je proračunski organ odobril decembra 2014 in izplačal na začetku leta 2015. V skladu s členom 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 13, ki določa proračunski okvir za ESPG do konca leta 2013, ESPG (v smislu sredstev za prevzem obveznosti) ne sme preseči najvišjega letnega zneska v višini 500 milijonov EUR. Ta se lahko črpa iz neporabljenih sredstev v okviru katere koli razlike do skupne zgornje meje odhodkov iz prejšnjega leta in/ali iz zapadlih sredstev za prevzem obveznosti iz prejšnjih dveh let, razen tistih, ki so povezana s postavko 1B finančnega okvira. Znesek v višini 500 milijonov EUR je bil dan na voljo v rezervi ESPG leta 2013. Člen 12 Uredbe (EU, Euratom) št. 1311/2013 14 za obdobje 2014 2020 določa najvišjo letno zgornjo mejo za obdobje 2014 2020 in omogoča uporabo ESPG do najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011). Za leto 2014 je to pomenilo, da so bila v rezervi ESPG dana na voljo odobritve za prevzem obveznosti v višini 159 181 000 EUR. Odobritve za prevzem obveznosti za prispevke, dodeljene v obeh letih, so se po tem, ko je proračunski organ odobril posamezno vlogo, prenesla iz rezerve ESPG v proračunsko vrstico ESPG 12 13 14 COM(2013) 144: Sporočilo Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomskosocialnemu odboru in Odboru regij: Pobuda o zaposlovanju mladih, 12. 3. 2013. UL C 139, 14.6.2006, str. 1. Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014 2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 884). 21

Kar zadeva odobritve plačil, so bile na začetku leta 2013 in 2014 v dobro proračunske vrstice ESPG knjižene odobritve plačil v višini 50 000 000 EUR. Leta 2013 je to zadostovalo za dodeljene prispevke, ki so znašali 35 748 557 EUR. Leta 2014 so bile potrebne dodatne odobritve plačil za odobrene vloge za ESPG, ki so skupaj znašale 78 678 907 EUR. Dodatne odobritve plačil so bile poravnane na podlagi vrnjenih zneskov zaradi manjše porabe, o kateri so države članice poročale v zaključni fazi. 4.6.2. Odhodki za tehnično pomoč V skladu s členom 8(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006 se lahko do 0,35 % finančnih sredstev, ki so na voljo za navedeno leto (1,75 milijona EUR leta 2013), porabi za financiranje tehnične pomoči na pobudo Komisije za dejavnosti, kot so priprava, spremljanje, informiranje in razvoj zbirke znanja, upravna in tehnična podpora ter revizija, nadzor in vrednotenje, ki so potrebne za izvajanje uredbe o ESPG. V členu 11(1) Uredbe (EU) št. 1309/2013 je za tehnično pomoč na pobudo Komisije določena zgornja meja 0,5 % zmanjšanega skupnega zneska (približno 0,75 milijona EUR leta 2014). Proračunski organ je odobril predloge Komisije za leti 2013 in 2014 za tehnično pomoč, ki so skupaj znašali 750 000 EUR 15 oziroma 330 000 EUR 16. Preglednica 5 Odhodki za tehnično pomoč za leti 2013 in 2014 Opis Obveščanje (na primer posodabljanje spletne strani ESPG v vseh jezikih EU, publikacije, avdiovizualne dejavnosti) Upravna in tehnična pomoč: sestanka strokovne skupine kontaktnih oseb ESPG seminarja o izvajanju ESPG V proračun u predvide ni znesek za leto 2013 (v EUR) Dejansk i znesek za leto 201 3 (v EUR) V proračun u predvide ni znesek za leto 2014 (v EUR) Dejanski znesek za leto 2014 (v EUR) 80 000 28 000 20 000 6 364 70 000 120 000 40 752 81 522 70 000 120 000 Spremljanje zbiranja podatkov in statistični portret ESPG 0 0 20 000 Razvoj zbirke znanja: (standardizirani postopki za vloge za ESPG in njihova obdelava); razvoj in racionalizacija zbirke znanja ESPG, ki vsebuje podatke in zneske o zahtevkih ESPG) 140 149 80 000 79 739 100 000 100 000 0 Opomba Zaradi poznega prejema sredstev je bilo sodelovanje pri dejavnostih GD EMPL težje. S skupnim izvajanjem srečanj kontaktnih oseb in seminarjev so se znižali stroški. Leta 2014 je bil organiziran le en seminar. Delo je opravila Komisija. Vključitev ESPG v skupni sistem za deljeno upravljanje sredstev (SFC). Ocena 400 000 326 611 0 0 Leta 2013 je bila 15 16 UL L 209, 3.8.2013, str. 16. UL L 292, 8.10.2014, str. 14. 22