PREDLOG 1. obravnava september 2019 Na podlagi 13. in 17. člena Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 13/18; v nadaljevanju ZSRT-1) in 15. člena Statuta Občine Podlehnik (Uradni list Republike Slovenije, št. 96/09 in Uradno glasilo slovenskih občin, št. 21/17) je Občinski svet Občine Podlehnik na svoji redni seji dne sprejel naslednji ODLOK O TURISTIČNI IN PROMOCIJSKI TAKSI V OBČINI PODLEHNIK I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen (1) Odlok o turistični in promocijski taksi v Občini Podlehnik (v nadaljevanju: odlok) določa: - zavezance za plačilo, oprostitve ter višino turistične in promocijske takse, - način plačevanja turistične in promocijske takse, - način vodenja evidence turistične in promocijske takse, - nadzor in kazenske določbe. (2) Odlok velja na turističnem območju, ki geografsko zaokrožuje območje Občine Podlehnik. 2. člen (1) Za izvajanje tega odloka je pristojna občinska uprava Občine Podlehnik. (2) Za vsa vprašanja, ki niso urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila ZSRT-1. II. ZAVEZANCI ZA PLAČILO, OPROSTITVE TER VIŠINA TURISTIČNE IN PROMOCIJSKE TAKSE 3. člen (1) Zavezanci za plačilo turistične takse so državljani Republike Slovenije in tujci, ki prenočujejo v nastanitvenem obratu. (2) Osebe iz prejšnjega odstavka tega člena plačajo turistično takso hkrati s plačilom storitev za prenočevanje. Plačati jo morajo tudi, če so deležne brezplačnih storitev za prenočevanje. 4. člen (1) Turistična taksa za prenočitev na osebo na dan znaša 0,80 EUR, na osnovi slednje znaša promocijska taksa 0,20 EUR, skupna višina obeh taks znaša 1,00 EUR na osebo na dan. (2) V primeru, ko je zavezanec za plačilo turistične takse upravičen do plačila turistične takse v višini 50 odstotkov, le-ta znaša 0,40 EUR za prenočitev na osebo na dan, na osnovi slednje znaša promocijska taksa 0,10 EUR, skupna višina obeh taks znaša 0,50 EUR na osebo na dan. (3) Za oprostitve in olajšave plačila turistične takse po tem odloku veljajo določbe 18. člena ZSRT-1.
III. NAČIN PLAČEVANJA TURISTIČNE TAKSE 5. člen (1) Pravne osebe javnega in zasebnega prava, samostojni podjetniki posamezniki, sobodajalci in kmetje, ki sprejemajo osebe na prenočevanje, pobirajo turistično in promocijsko takso v imenu in za račun občine oziroma javne turistične agencije za načrtovanje in izvajanje trženja celovite turistične ponudbe Slovenije. (2) Turistično in promocijsko takso zavezanci nakažejo na poseben račun občine in na predpisan način, ki je objavljen na spletni strani Občine Podlehnik, do 25. dne v mesecu za pretekli mesec. (3) Prisilno izterjavo neplačane turistične in promocijske takse opravlja pristojni finančni organ. IV. VODENJE EVIDECE TURISTIČNE IN PROMOCIJSKE TAKSE 6. člen (1) Osebe iz prvega odstavka 5. člena tega odloka morajo elektronsko ali ročno voditi evidenco o turistični taksi, ki se lahko vodi na podlagi knjige gostov, ki jo vodijo po zakonu, ki ureja prijavo prebivališča. (2) Evidenca turistične takse poleg podatkov iz knjige gostov vsebuje še: - podatek o številu prenočitev posameznega gosta, - skupno vsoto pobrane turistične takse za posameznega gosta; - skupno vsoto pobrane promocijske takse za posameznega gosta; - če je oseba oproščena plačila celotne ali dela turistične takse, mora biti v evidenci vpisan razlog oprostitve. (3) Podatki v evidenci turistične takse se hranijo enako obdobje kot knjiga gostov. Hranijo se lahko v fizični ali elektronski obliki. (4) Podatki o evidenci turistične takse morajo biti za vsakega posameznega gosta izpolnjeni najkasneje zadnji dan njegovega prenočevanja. V. NADZOR IN KAZENSKE DOLOČBE 7. člen (1) Za nadzor nad izvajanjem tega odloka je pristojen medobčinski inšpekcijski organ. (2) Če pristojni inšpektor pri opravljanju nalog inšpekcijskega nadzora ugotovi, da so kršena določila tega odloka, odredi, da se nepravilnosti, ki jih ugotovi, odpravijo v roku, ki ga določi, odredi pa lahko tudi druge ukrepe, ki so potrebni za odpravo nepravilnosti. 8. člen (1) Z globo 2.000 eurov se za prekršek kaznuje pravna oseba, ki sprejema osebe na prenočevanje, če ne: - pobira turistične in promocijske takse v skladu z določili tega odloka ali - vodi evidence v skladu s 6. členom tega odloka ali 2
- nakazuje pobrane turistične in promocijske takse v skladu s 5. členom tega odloka. (2) Z globo 400 eurov se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost. (3) Z globo 200 eurov se za prekršek iz prvega odstavka tega člana kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika oziroma posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost. (4) Z globo 120 eurov se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje fizična oseba, sobodajalec in kmet, ki prejema osebe na prenočevanje. VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE 9. člen (1) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o turistični taksi v Občini Podlehnik (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 43/14). 10. člen Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. Številka: Datum: Obrazložitev: Dne 15. marca 2018 je začel veljati novi Zakon o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 13/18; v nadaljevanju ZSRT-1), zato je na njegovi podlagi potrebno pripraviti in sprejeti nov odlok o višini turistične takse, trenutno veljavni Odlok o turistični taksi v Občini Podlehnik (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 43/14), ki je bil sprejet v letu 2014 ima namreč za pravno podlago Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04 in 57/12), ki pa ga je prej navedeni novejši zakon v letu 2018 razveljavil. Pravno podlago za sprejem predlaganega odloka predstavlja 13. člen ZSRT-1, ki določa, da je načrtovanje, organiziranje in izvajanje spodbujanja razvoja turizma na ravni turističnega območja v pristojnosti občin, nadalje 17. člen ZSRT-1 opredeljuje v kakšnem najvišjem znesku lahko občina določi turistično takso ter da se poleg turistične takse obračuna še promocijska taksa, ki znaša 25 odstotkov zneska obračunane turistične takse in se pobira za državo. Turistična taksa je v ZSRT-1 opredeljena kot pristojbina za prenočevanje, ki jo zavezanci plačajo kot nadomestilo za določene storitve in ugodnosti, ki so jim na voljo na turističnem območju in se jim ob vsakokratnem koriščenju ne zaračunajo posebej; promocijska taksa pa kot pristojbina, ki je namenjena za načrtovanje in izvajanje trženja ter promocijo celovite turistične ponudbe Slovenije. 3
V skladu s prvim in drugim odstavkom 16. člena ZSRT-1 turistično in promocijsko takso plačujejo državljani Republike Slovenije in tujci, ki prenočujejo v nastanitvenem obratu. Nastanitveni obrat je hotel, motel, penzion, prenočišče, gostišče, hotelsko in apartmajsko naselje, planinski in drugi domovi, kamp, prostori pri sobodajalcu in na turistični kmetiji z nastanitvijo, privez v turističnem pristanišču ter vsak drug objekt za nastanitev turistov. Navedene osebe plačajo turistično in promocijsko takso hkrati s plačilom storitev za prenočevanje. Plačati jo morajo tudi, če so deležne brezplačnih storitev za prenočevanje, razen če ZSRT-1 ne določa drugače. 17. člena ZSRT-1 določa, da občina določi turistično takso v znesku do 2,5 EUR. Promocijska taksa se obračuna poleg turistične takse in znaša 25 odstotkov zneska obračunane turistične takse. Občina pri določitvi višine zneska turistične takse upošteva vrsto in kategorijo nastanitvenih obratov, prebivanje v sezonskem ali zunajsezonskem obdobju ter obseg ugodnosti in storitev, ki jih brezplačno zagotavlja turistom. Glede na navedeno je predlagana višina turistične takse 0,80 EUR na osebo na dan, ki se ji doda promocijska taksa v višini 25% turistične takse, kar znese 0,20 EUR, skupna višina obeh taks znaša 1,00 EUR na osebo na dan. Predlog je oblikovan tudi glede na višino turistične takse, ki jo imajo bližnje občine: občina turistična taksa promocijska taksa skupaj Videm 0,80 EUR 0,20 EUR 1,00 EUR Majšperk 1,00 EUR 0,25 EUR 1,25 EUR Gorišnica 0,70 EUR 0,18 EUR 0,88 EUR Hajdina 0,80 EUR 0,20 EUR 1,00 EUR V skladu s prvim odstavkom 18. člena ZSRT-1 so plačila turistične in posledično promocijske takse v celoti oproščeni: - otroci do sedmega leta starosti, - osebe z zdravniško napotnico v naravnih zdraviliščih, - osebe na podlagi predložitve fotokopije odločbe pristojnega organa, iz katere je razvidno, da je pri zavarovancu ugotovljena invalidnost oziroma telesna okvara, ali fotokopije potrdila oziroma izvedenskega mnenja pristojne komisije o ugotavljanju invalidnosti oziroma telesni okvari, ali na podlagi članske izkaznice invalidske organizacije, - otroci in mladostniki na podlagi predložitve fotokopije odločbe, ki zadeva razvrščanje in usmerjanje otrok s posebnimi potrebami, - učenci, dijaki in študenti ter njihovi vodje oziroma mentorji, ki so udeleženci strokovnih ekskurzij in podobnih oblik dela, ki jih na nepridobitni podlagi izvajajo vzgojnoizobraževalne ustanove in so določene z letnim delovnim načrtom v okviru javno veljavnega vzgojno-izobraževalnega ali študijskega programa, - osebe do 18. leta in njihove vodje oziroma mentorji, ki so udeleženci letovanj, ki jih organizirajo društva, ki jim je bil podeljen status pravne osebe v javnem interesu, - osebe, ki prostovoljno odpravljajo posledice elementarnih nesreč, - pripadniki Slovenske policije v obdobju opravljanja nalog iz svoje pristojnosti, - osebe, ki so na začasnem delu in prebivajo v nastanitvenem obratu neprekinjeno več kot 30 dni, 4
- tuji državljani, ki so po mednarodnih pogodbah oproščeni plačila turistične takse. Turistično takso v višini 50 odstotkov pa v skladu z drugim odstavkom 18. člena ZSRT-1 plačujejo: - osebe od 7. do 18. leta starosti, - osebe od 18. do 30. leta starosti, ki prenočujejo v nastanitvenih obratih, vključenih v mednarodno mrežo mladinskih prenočišč (IYHF). Občina pa lahko na podlagi četrtega odstavka 18. člena ZSRT-1 s predpisom poleg oseb iz prvega odstavka tega člena dodatno določi osebe, ki so v celoti ali delno oproščene plačila turistične takse. Predlog odloka ne predvideva nobene dodatne oprostitve, bo pa v primeru vzpostavitve počivališča za avtodome v prihodnosti smiselno razmisliti o oprostitvi takse za osebe, ki prenočujejo v avtodomih na počivališčih za avtodome, kot je določeno tudi v večini občin v Sloveniji, ki imajo parkirišča za avtodome urejene na zemljiščih v lasti občin. Na podlagi 19. člena ZSRT-1, ki določa, da morajo pravne osebe javnega in zasebnega prava, samostojni podjetniki posamezniki, sobodajalci in kmetje, ki sprejemajo turiste na prenočevanje, pobirati turistično in promocijsko takso v imenu in za račun občine oziroma agencije iz 5. člena tega zakona hkrati s plačilom storitev za prenočevanje ali najpozneje zadnji dan prenočevanja. Turistična in promocijska taksa se odvaja tudi v primeru, če se ne zaračunava plačila storitev za prenočevanje. Osebe iz prejšnjega odstavka nakazujejo pobrano turistično takso do 25. dne v mesecu za pretekli mesec na poseben račun občine v skladu z 21. členom ZSRT-1. Občina prejeto promocijsko takso v osmih dneh po prejemu vseh promocijskih taks za pretekli mesec prenakaže na poseben račun agencije. Na podlagi 25. člena ZSRT-1 prisilno izterjavo neplačane turistične in promocijske takse opravlja pristojni davčni (finančni) organ. Turistična in promocijska taksa se prisilno izterjata po predpisih, ki urejajo prisilno izterjavo davkov. Določbe predloga odloka glede vodenja evidence turistične takse so oblikovana na podlagi 20. člena ZSRT-1, ki določa, da je potrebno voditi evidenco o turistični taksi, ki vsebuje podatek o številu prenočitev posameznega gosta in znesek pobrane turistične takse za posameznega gosta na podlagi knjige gostov. Če je oseba oproščena plačila celotne ali dela turistične takse, mora biti v evidenci vpisan razlog oprostitve iz 18. člena ZSRT-1. Kazenske določbe so oblikovane na podlagi prvega odstavka 43. člena ZSRT-1, predlog odloka je pripravljen na najnižje predpisane zneske za posamezen prekršek. Glede na navedeno predlagam Občinskemu svetu Občine Podlehnik, da predlog odloka obravnava in sprejme. mag. Sebastian TOPLAK, župan 5