Na podlagi 13. člena Zakona o športu (Uradni list, RS, št. 29/17), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - ZLS-UPB2, 27/08 - odločba US RS, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO in 76/16 - odločba US RS), 16. člena Statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 13/16 - uradno prečiščeno besedilo in 79/16) in Odloka o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa v občini Krško je Občinski svet Občine Krško, na 28. seji, dne 14. 12. 2017, sprejel L E T N I P R O G R A M Š P O R T A V O B Č I N I K R Š K O ZA LETO 2 0 1 8 I - UVOD A. Z letnim programom športa (v nadaljevanju: LPŠ) so določeni programi športa, ki bodo v letu 2018 sofinancirani iz občinskega proračuna, obseg in vrsta dejavnosti, potrebnih za uresničevanje tega programa ter obseg sredstev, ki se v ta namen zagotovijo v občinskem proračunu. S sprejemom letnega programa športa v primeru začasnega financiranja omogočimo, da se programi izvajalcev prijavljenih na javni razpis za tekoče leto, sofinancirajo na podlagi programa športa in pogodb iz preteklih let. II - IZHODIŠČA IN USMERITVE Nacionalni program športa (v nadaljevanju NPŠ) opredeljuje uresničevanje javnega interesa v športu in med drugim določa: - izhodišča in usmeritve športa, - vsebino posameznih pojavnih delov v športu, ki se financirajo ali sofinancirajo iz javnih sredstev, - razvojne in strokovne naloge v športu, - upravljanje športa, - okvirna merila za finančno ovrednotenje športnih programov. Izvajanje nacionalnega programa športa v lokalni skupnosti se določi z letnim programom športa. Letni program športa v občini Krško določa programe športa, ki se sofinancirajo iz javnih sredstev, obseg in vrsto dejavnosti, potrebnih za njegovo uresničevanje in obseg sredstev, ki se zagotovijo v proračunu Občine Krško. Za uresničevanje javnega interesa v športu, opredeljenega z LPŠ, se zagotovijo javna sredstva za financiranje ali sofinanciranje naslednjih vsebin: - prostočasna športna vzgoja otrok in mladine, - športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami, - obštudijska športna dejavnost, - športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport, - kakovostni šport, 1
- vrhunski šport, - šport invalidov, - športna rekreacija, - šport starejših, - športne prireditve, - šolanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov, - založniška dejavnost, - delovanje zvez športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v občini Krško, - izgradnja in vzdrževanje športnih objektov. Izvajalci LPŠ po zakonu o športu so: - športna društva in športne zveze, registrirane v Republiki Sloveniji, - zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v občini Krško za posamezna področja oziroma športne panoge, - javni zavodi, skladi, zasebniki in druge organizacije, ki so na podlagi zakonskih predpisov registrirane za opravljanje dejavnosti na področju športa, - zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne programe, - zasebni športni delavci. Občani občine Krško se s športom in športno rekreacijo množično ukvarjajo. Občina Krško podpira razvoj športa v svojem okolju in se trudi zagotoviti optimalne pogoje za njegov razvoj. Tako bo občina: 1. posvetila posebno pozornost prostočasnim programom za otroke in mladino, z namenom spodbujati kakovosten način preživljanja prostega časa in preventivno delovati v smislu preprečevanja socialno-patoloških pojavov, 2. sofinancirala programe za otroke in mladino usmerjene v kakovostni in vrhunski šport ter s posebno podporo kategoriziranim športnikom, skušala doseči, da naši športniki lahko svoj potencial razvijejo tudi v domačem okolju, 3. omogočila dostopnost javnih športnih objektov za vse pogodbene izvajalce športa v občini Krško. Športni objekti v lasti občine bodo za izvajanje programov iz tega LPŠ brezplačni ali po neprofitnih cenah, 4. sofinancirala promocijo športne rekreacije v obliki sofinanciranja najemnine za javne športne objekte in organizacijo športnorekreacijskih tekmovanj, 5. sofinancirala izobraževanja strokovnih kadrov za delo v športu, 6. sofinancirala delovanje Športnih zvez, ki bodo sodelovale pri pripravi dokumentov iz področja športa, pri promociji športa in društev, reševanju aktualne problematike, organizaciji športnih dogodkov, ter bodo podporo delovanju športnih klubov, predvsem na področju prevozov športnikov, 7. sofinancirala šport starejših, 8. sofinancirala izgradnjo novih športnih objektov in vzdrževanje že obstoječih. 2
III - CILJI A - na področju športne vzgoje uresničevati javni interes na področju športa, zagotoviti stabilno sofinanciranje programov prostočasne športne vzgoje predšolskih otrok, šoloobveznih otrok in mladine in omogočiti udeležbo šoloobveznih otrok na šolskih športnih tekmovanjih, na občinskem, področnem in državnem nivoju, zagotoviti stabilno sofinanciranje programov športne vzgoje otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport in s tem vključevanje čim večjega števila mladih v programe redne in organizirane vadbe, zagotoviti kakovostno športno vzgojo mladih športnikov skladno z mednarodno primerljivimi cilji, standardi in normativi, zagotoviti pogoje za strokovno izobraževanje in izpopolnjevanje kadrov v športu. B - na področju športne rekreacije in športa starejših povečati število redno sodelujočih v programih športne rekreacije in športa starejših (športa za vse in vsakogar) izboljšati ponudbo športno rekreativnih programov za različne ciljne skupine glede na spol, starost, posebne potrebe, raven znanja, fizično pripravljenost in stopnjo motiviranosti, razvijati športne zdravstveno preventivne programe in športne programe za krepitev zdravja, omogočiti dostopnost programov športne rekreacije in športa starejših čim širšemu krogu občanov v centru občine in na podeželju (z izgradnjo športne infrastrukture). C - na področju kakovostnega športa vsem klubom in društvom ter posameznikom - izvajalcem športa, ki izpolnjujejo pogoje omogočiti sodelovanje v tekmovalnih sistemih panožnih športnih zvez, dodatno podpirati kakovost s tem, da del sredstev pridobijo klubi za svoje člane s kategorizacijo športnika državnega ali mladinskega razreda, izvajalcem športa, ki nastopajo v rednem tekmovalnem sistemu omogočiti brezplačno uporabo športnih objektov. D - na področju vrhunskega športa pomagati klubom in društvom, ki imajo v svojih vrstah vrhunske športnike pri sofinanciranju njihovih programov in s tem vrhunskim športnikom omogočiti čim boljše pogoje za delo - športniki svetovnega, mednarodnega, perspektivnega, državnega in mladinskega razreda. E - pri razvojnih in strokovnih nalogah zagotoviti izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov za delo v športu, zagotoviti sofinanciranje pomembnejših športnih prireditev v občini Krško, zagotoviti sredstva za znanstveno raziskovalno in založniško dejavnost v športu. 3
F - na področju športnih objektov zagotoviti maksimalno dostopnost vseh objektov za vse organizirane programe športa, zagotoviti upravljanje, brezhibno obratovanje in tekoče vzdrževanje javnih športnih objektov, zagotoviti pogoje za izgradnjo novih športnih objektov in investicijsko vzdrževanje obstoječih športnih objektov, pri načrtovanju in graditvi novih športnih objektov upoštevati študijo - strategija izgradnje športnih objektov v občini Krško - mreža športnih objektov v občini Krško. IV - SOFINANCIRANJE PROGRAMOV ŠPORTA Letni program športa je finančno opredeljen na podlagi Odloka o proračunu za leto 2018. Občina Krško bo iz občinskega proračuna za leto 2018 izvajalcem športnih programov za programe športa v okviru javnega razpisa namenila 185.695. Zaradi uresničevanja vseh zgoraj navedenih ciljev bomo v letu 2018 iz občinskega proračuna sofinancirali tudi izvajanje naslednjih programov športa v naslednjem obsegu (PP 3741, 3745 in 3749). 1. 1. PROSTOČASNA ŠPORTNA VZGOJA OTROK IN MLADINE (okvirni znesek 61.500,00 ) Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine predstavlja širok spekter športnih dejavnosti za populacijo od predšolskega do vključno srednješolskega obdobja. Vrednotijo se organizirane oblike športne dejavnosti ne-tekmovalnega značaja za otroke in mladino, ki nadgrajujejo šolsko športno vzgojo, so vzgojno naravnani in niso del uradnih tekmovalnih sistemov NPŠZ. Sofinancirajo se promocijski športni programi in celoletni športni programi, ki se nadalje delijo glede na število ur vadbe. Med promocijske športne programe prištevamo: Mali sonček (MS), Ciciban planinec (CP), Zlati sonček ZS), Naučimo se plavati (NSP), Krpan (KRP) in Mladi planinec (MP). Točke se razdelijo na podlagi števila udeležencev. Celoletni športni programi prostočasne športne vzgoje (ne-tekmovalnega značaja) predstavljajo programe, ki potekajo najmanj 40 tednov v letu oziroma največ 180 ur letno. Če je izvajalec Srednja šola se sofinancira udeležba ekip na regijskih in državnih prvenstvih. Organizacijo prevozov za izvedbo šolskih športnih tekmovanj in sofinanciranje drugih stroškov koordinira Športna zveza. 1. 2. PROGRAMI ŠPORTNE VZGOJE OTROK IN MLADINE USMERJENIH V KAKOVOSTNI IN VRHUNSKI ŠPORT (okvirni znesek 73.940,00 ) Športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport predstavlja širok spekter programov za otroke in mladino, ki se s športom ukvarjajo zaradi doseganja kakovostnih in vrhunskih športnih rezultatov. Programi vključujejo načrtno skrb za mlade športnike, zato morajo izvajalci izpolnjevati prostorske, kadrovske in druge zahteve NPŠZ. 4
Del sredstev je namenjen za zagotavljanje pogojev za delovanje Plavalnega kluba Celulozar in se ne deli na javnem razpisu (PP 3749). Za programe se lahko prijavijo izvajalci, katerih vadbene skupine (ekipe oz. posamezniki) so vključene v sistem tekmovanj NPŠZ. Sofinancira se strokovni kader, materialni stroški in objekt za izvedbo programa. 1.3. ŠPORTNA VZGOJA OTROK IN MLADINE S POSEBNIMI POTREBAMI (okvirni znesek 2.500,00 ) Programi so namenjeni otrokom in mladini z motnjami v razvoju oziroma s prirojenimi in/ali pridobljenimi okvarami, in se izvajajo z namenom ustrezno poskrbeti za uspešno socialno integracijo v vsakdanje življenje. V ta program se lahko vključijo otroci in mladina s posebnimi potrebami in zaradi zagotavljanja popolnitve vadbenih skupin tudi invalidi. Sofinancira se strokovni kader in objekt za 80 urne programe v skupini z najmanj 6 vadečimi. 1.4. KAKOVOSTNI ŠPORT (okvirni znesek 13.800,00 ) V skupino kakovostnega športa prištevamo športnike/ce in športne ekipe, ki ne izpolnjujejo pogojev za pridobitev statusa vrhunskega športnika, nastopajo na mednarodnih tekmovanjih, v uradnih tekmovalnih sistemih NPŠZ do naslova državnega prvaka, ki jih potrdi OKS-ZŠZ, in so registrirani skladno s pogoji NPŠZ ter OKS-ZŠZ. Vsaki vadbeni skupini, ki tekmuje v rednem tekmovalnem sistemu panožne zveze v članski konkurenci se zagotovi ali sofinancira objekt in strokovni kader. 1.4. 1. VRHUNSKI ŠPORT (okvirni znesek 28.500,00 ) Za sofinanciranje programov vrhunskega športa prejme klub ali društvo za vsakega svojega člana, ki je kategoriziran športnik število točk, skladno s Odlokom o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa v občini Krško. 1.5. ŠPORTNA REKREACIJA (okvirni znesek 8.000,00 ) Športna rekreacija je aktivno, koristno in prijetno izpolnjevanje dnevnega, tedenskega in letnega časa s ciljem ohranjati in izboljševati celotni zdravstveni status, humanizirati človekovo življenje in zmanjševati negativne posledice sodobnega načina življenja. Programe lahko izvajajo vsi izvajalci športne dejavnosti. Sofinancira se objekt v višini 4,17 na uro za 80 urne programe v skupini z najmanj 15 članov in organizacija in izvedba rekreativnih tekmovanj (enodnevni turnirji ali lige). 1.6. ŠPORT STAREJŠIH (okvirni znesek 2.000,00 ) Šport starejših predstavlja športno rekreativno dejavnost odraslih ljudi nad doseženim 65. letom starosti in razširjenih družin; pri čemer pod pojmom»razširjena družina«razumemo»zvezo«starejših oseb in vnukov. 5
1.7. ŠPORT INVALIDOV (okvirni znesek 4.000,00 ) V skupino programov namenjenih športu invalidov prištevamo tudi programe namenjenih športu oseb s posebnimi potrebami zaradi zagotavljanja polnosti vadbenih skupin. Programi vadbenih skupin se združujejo v spolno in starostno mešane skupine. Sofinancira se organizirana vadba invalidnih oseb po prilagojenih programih. Zagotavlja se brezplačna vadba na in v javnih športnih objektih in strokovni kader za 80-240 urne programe. 2. ŠPORTNE PRIREDITVE (okvirni znesek 3.000,00 ) Športne prireditve so osrednji dogodek organizacijske kulture športa z vplivom na promocijo okolja. Kjer potekajo, imajo velik vpliv na razvoj turizma, gospodarstva in pomen za razvoj in negovanje športne kulture. V to poglavje sodijo tudi rekreativne lige, ki zagotavljajo športne aktivnosti udeležencev v daljšem časovnem obdobju in imajo promocijske učinke na ukvarjanje s športom na rekreativni ravni. 3. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU (okvirni znesek 43.132,00 ) 3.1. Delovanje športnih društev 3.2. Delovanje občinskih športih zvez Delovanje društev in njihovih občinskih zvez na lokalni ravni zaradi ohranjanja osnovne organizacijske infrastrukture športa predstavlja javni interes, zato je pomemben segment LPŠ. Sredstva društvom so namenjena podpori ob okroglih obletnicah delovanja. V okviru proračunskih sredstev pa se za delovanje občinskih športnih zvez namenjajo sredstva za stroške plače zaposlenega, ki bo izvajal naloge opredeljene v 45. členu Zakona o športu, materialni stroški delovanja športnih zvez in vzdrževalni stroški za tri kombi vozila (Športna zveza Krško). Sredstva so planirana na PP 3746 in 3743. 4. RAZVOJNE IN STROKOVNE NALOGE V ŠPORTU (okvirni znesek 5.580,00 ) Poleg vseh prej navedenih programov bodo v občinskem proračunu za leto 2014 zagotovljena tudi sredstva za izvajanje naslednjih razvojnih in strokovnih nalog: 4.1 Izobraževanje in usposabljanje kadrov za delo v športu Izvajalcu se povrnejo stroški usposabljanj in izobraževanj za pridobitev strokovnega naziva in/ali ohranitev licence po programih, ki so priznani s strani panožnih športnih zvez ali Fakultete za šport. 4.2. Založništvo v športu Sofinancirajo se uporabne in razvojne raziskave s področja športa kot tudi založniška dejavnost - izdajanje strokovne literature in drugih periodičnih in občasnih športnih publikacij. 6
5. SOFINANCIRANJE NAJEMNIN ZA UPORABO ŠPORTNIH OBJEKTOV (okvirni znesek 119.655,00 ) V celoti ali delno se sofinancira najemnina za tiste športne objekte, ki so namenjeni za izvajanje dogovorjenih, ali na javnem razpisu izbranih programov športa. Pri javnih športnih objektih (lastnik Občina Krško) se v celoti financira najemnina za izvajanje interesnih programov športa, športne vzgoje otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport, športne vzgoje otrok in mladine s posebnimi potrebami ter za programe kakovostnega športa in športa invalidov. Za programe športne rekreacije se najemnina sofinancira v višini 4,17 na uro. Najemnina se obračunava po ceniku, ki ga določi Občinski svet Občine Krško. Za druge športne objekte se prizna najemnina kot za primerljiv javni športni objekt pod pogojem, če ni možna izvedba programa v javnem športnem objektu (korekcijski faktor 1,00). Prej napisano velja za pokrite športne objekte (med te se upošteva tudi tenis balon v času obratovanja max. 20 tednov letno, v višini 8 na uro). Nekateri izvajalci športa izvajajo svoje programe tudi na javnih športnih objektih (lastnik občina Krško), ki so v njihovem upravljanju. 6. INVESTICIJE NA PODROČJU ŠPORTA (okvirni znesek 200.736,00 ) Športni objekti so za športno dejavnost opremljene in urejene površine in prostori. Občina Krško ima zelo pestro mrežo športnih objektov. Večinoma so to javni športni objekti, v lasti lokalne skupnosti. Dva pomembnejša športna objekta v občini Krško sta kompleks stadiona Matije Gubca in Bazen Brestanica. Številni športni objekti se nahajajo ob javnih zavodih in sicer kot odprti športni objekti (športna igrišča, atletske steze ) in zaprti športni objekti (športne dvorane, šolske telovadnice ). Že pred leti sprejeta strategija izgradnje športnih igrišč v vsaki krajevni skupnosti se je obrestovala, saj imamo danes urejena športna igrišča v vsaki krajevni skupnosti, pogosto tudi v vsaki vasi. V zadnjem obdobju je občina Krško veliko investirala v zagotavljanje pogojev za množično ukvarjanje s športom in rekreacijo, gradile so se in urejale kolesarske steze, sprehajalne poti, trim poligoni V občini Krško imamo dobre pogoje za razvoj vseh kolektivnih in individualnih športnih panog, za katere obstaja interes občanov. Občina Krško sofinancira delovanje čez 70 izvajalcev športa v občini Krško. Med njimi je največ športnih društev ali klubov, sledijo javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, nato društva invalidov, medobčinske zveze invalidskih društev, društva upokojencev. V okviru izvajanja pogodbenih športnih programov občina Krško zagotavlja tudi brezplačno uporabo športnih objektov, kar je redkost v slovenskem prostoru. V primeru, da izvajanje dejavnosti ni možno v javnih športnih objektih se rešitve iščejo tudi v objektih v lasti fizičnih oseb. Na podlagi vsega naštetega lahko zatrdimo, da občina Krško omogoča svojim občanom zelo dobre pogoje za ukvarjanje športom in športno rekreacijo. Poseben poudarek je na športni vzgoji otrok in mladine ter starejših. Glede na status objektov je tudi različno urejeno upravljanje s športnimi objekti v občini Krško. Večina je v upravljanju javnih zavodov s področja vzgoje in izobraževanja, nekaj jih je v upravljanju športnih društev ali klubov. Nekateri športni objekti so v upravljanju krajevnih skupnosti. 7
Sredstva za načrtovanje, gradnjo in investicijsko vzdrževanje športnih objektov se zagotavljajo v proračunu občine Krško, na posebnih proračunskih postavkah in so vsebovane v Načrtu razvojnih programov občine Krško za obdobje 2017-2020 (PP 3761, 3766, 3771, 3773, 3743). V letu 2018 so v Načrtu razvojnih programov uvrščeni naslednji projekti: Stadion Matije Gubca, Nogometno igrišče z umetno travo, Bazen Krško, Igrišče Dovško, Bazen Brestanica, Športna dvorana pri ŠC Krško Sevnica, Delovanje drsališče v občini Krško, Večnamenski dom Kerinov Grm, Postavitev čolnarn v Krškem in Brestanici, Športna zveza - nakup kombija ter na novo, v letu 2017, ustanovljeni NRP - Športni objekti v lasti občine Krško, ki je namenjen za sofinanciranje izgradnje novih ali obnovo obstoječih športnih objektov, čigava izgradnja se sofinancira še iz drugih virov (Fundacija za šport, država.). V letu 2018 se bo prioritetno nadaljevalo z ureditvijo stadiona Matije Gubca (glavna tribuna, VIP tribuna, sanitarije, nogometna zelenice na glavnem igrišču, poligon z naravno travo ob stadionu.in še nekatera opravila po prioritetah NK Krško). Ostali projekti so razvidni iz Načrta razvojnih programov 2017-2020 za družbene dejavnosti, ki je sestavni del proračuna občine Krško za leto 2017. Omeniti je še treba NRP Drugi športni objekti v občini Krško, ki predvideva ureditev novega pumptrack poligona v okviru stadiona Matije Gubca in postavitev fitnesa na prostem ter NRP Bazen Brestanica, ki bo zagotovil pogoje za nemoteno izvedbo kopalne sezone 2018. V primeru pomanjkanja sredstev se bodo ta zagotavljala s prerazporeditvam med projekti ali celo med področji. Poleg investicij v objekte in opremo na področju športa, ki se vodijo na oddelku za družbene dejavnosti - področju Šport se vlaga tudi v športne objekte (športne dvorane, telovadnice in šolske bazene), na istem oddelku, vendar na področju Izobraževanje. Takšna vlaganja niso zajeta v tem LPŠ-u. V športne objekte vlagajo določena sredstva tudi upravljavci (javni zavodi, krajevne skupnosti, društva ali klubi in drugi upravljavci). Takšna vlaganja niso vsebovana v tem LPŠ-u. 7. OBČINSKE PANOŽNE ŠPORTNE ŠOLE (znesek 30.000,00 ) Na PP 3741 je nerazporejenih 30.000, namenjenih sofinanciranju Občinskih panožnih športnih šol oziramo sofinanciranju trenerjev. Pravilnik o merilih za sofinanciranje izvajanja letnega programa športa na državni ravni (Uradni list RS, št. 22/15) namreč predvideva izvedbo javnega razpisa za sofinanciranje programov občinskih panožnih športnih šol, na katerega lahko kandidirajo občine. Sofinancira se plača strokovno izobraženega trenerja, ki je zaposlen v športnem društvu za izvajanje programov športne vzgoje otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport v višini 40%, 40% mora zagotoviti občina in 20% športno društvo. Sofinanciranje bo potekalo na podlagi javnega razpisa, v kolikor ga bo razpisalo Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport. V kolikor ministrstvo razpisa ne bo objavilo, bo Občinskemu svetu predlagan v Sklep o dodatnem sofinanciranju trenerskega kadra v letu 2018. 8
V - MERILA, POGOJI IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI KRŠKO (priloga) B. Letni program športa začne veljati z dnem uveljavitve Odloka o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa v občini Krško. Številka: 671-9/2017-O702 Krško, 14. decembra 2017 mag. Miran Stanko, l.r. župan Občine Krško 9