15.12.2011 Uradni list Evropske unije C 366/63 POROČILO o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2010 z odgovori Agencije (2011/C 366/12) UVOD 1. Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2005/56/ES z dne 14. januarja 2005 ( 1 ). Agencija upravlja programe, o katerih odloča Komisija, na izobraževalnem, avdiovizualnem in kulturnem področju, vključno s celovitim izvajanjem projektov na strokovni ravni ( 2 ). 2. Upravni proračun Agencije je za leto 2010 znašal 49 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 47,7 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 412 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 414. postopkov za pripravo končnih računovodskih izkazov ( 9 ), v katerih ni pomembnih napačnih navedb, ne glede na to, ali so te posledica goljufije ali napake, ter za zagotovitev zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih s temi izkazi. Odgovornost Sodišča 6. Sodišče je odgovorno na podlagi svoje revizije zagotoviti izjavo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. IZJAVA O ZANEJIVOSTI 3. Sodišče je v skladu z določbami drugega pododstavka člena 287(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije revidiralo letne računovodske izkaze ( 3 ) Agencije, ki jih sestavljajo računovodski izkazi ( 4 ) in poročila o izvrševanju proračuna ( 5 ) za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2010, ter zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih s temi izkazi. 4. Ta izjava o zanesljivosti je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 ( 6 ). Odgovornost direktorja 5. Direktor je kot odredbodajalec odgovoren za izvrševanje prihodkov in odhodkov proračuna v skladu s finančnimi pravili Agencije in v mejah odobrenih proračunskih sredstev ( 7 ). Odgovoren je za vzpostavitev ( 8 ) organizacijske strukture, notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemov ter ( 1 ) UL L 24, 27.1.2005, str. 35. ( 2 ) V Prilogi, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. ( 3 ) Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami. ( 4 ) Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane glavne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila. ( 5 ) Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo. ( 6 ) UL L 11, 16.1.2003, str. 1. ( 7 ) Člen 25 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6). ( 8 ) Člen 29 Uredbe (ES) št. 1653/2004. 7. Sodišče je revizijo izvedlo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI ( 10 ). Ti standardi določajo, da mora Sodišče ravnati v skladu z etičnimi zahtevami ter revizijo načrtovati in opraviti tako, da pridobi razumno zagotovilo, da v računovodskih izkazih ni pomembnih napačnih navedb in da so z njimi povezane transakcije zakonite in pravilne. 8. Revizijsko delo Sodišča zajema izvajanje postopkov za pridobitev revizijskih dokazov o zneskih in razkritjih v računovodskih izkazih ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. Izbrani postopki so odvisni od njegove revizijske presoje, vključno z oceno tveganja pomembno napačne navedbe v računovodskih izkazih ali nezakonitih ali nepravilnih transakcij, ne glede na to, ali so te posledica goljufije ali napake. Pri pripravi teh ocen tveganja se upoštevajo notranje kontrole, ki jih revidiranec izvaja pri pripravi in predstavitvi računovodskih izkazov, da se lahko oblikujejo okoliščinam primerni revizijski postopki. Sodišče med svojo revizijo tudi ovrednoti primernost uporabljenih računovodskih usmeritev, razumnost računovodskih ocen, ki jih je pripravilo vodstvo, in skupno predstavitev računovodskih izkazov. 9. Sodišče meni, da so pridobljeni revizijski dokazi zadostni in ustrezni, da zagotavljajo osnovo za spodaj podani mnenji. ( 9 ) Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VI Uredbe (ES) št. 1653/2004, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 651/2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 15). ( 10 ) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
C 366/64 Uradni list Evropske unije 15.12.2011 Mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov 10. Po mnenju Sodišča letni računovodski izkazi Agencije ( 11 ) v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavljajo njeno finančno stanje na dan 31. decembra 2010 ter rezultate njenega poslovanja in denarne tokove za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami njene finančne uredbe. Mnenje o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij 11. Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2010, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne. To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 6. septembra 2011. Za Računsko sodišče Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Predsednik ( 11 ) Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 30. maja 2011, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2011. Končni letni računovodski izkazi so na voljo na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm.
15.12.2011 Uradni list Evropske unije C 366/65 PRILOGA Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (Bruselj) Pristojnosti in dejavnosti Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije (členi 165(1), 166(1), 167(1) in 173(1) Pogodbe) Evropska unija prispeva k razvoju kakovostnega izobraževanja. Evropska unija izvaja politiko poklicnega usposabljanja. Evropska unija prispeva k razcvetu kultur držav članic. Evropska unija in države članice skrbijo za zagotovitev pogojev, ki so potrebni za konkurenčnost industrije Unije. Pristojnosti Agencije (Sklep Komisije 2005/56/ES) Cilji V okviru izobraževalne, kulturne in gospodarske politike so bili sprejeti številni ukrepi za spodbujanje izobraževanja, poklicnega usposabljanja, avdiovizualnega področja, kulture, mladine in aktivnega državljanstva v Evropski uniji. Glavni cilji teh ukrepov so krepitev socialne kohezije in prispevek h konkurenčnosti, gospodarski rasti in vse tesnejši zvezi med narodi Evrope. Ti ukrepi zajemajo različne programe. Agencija je odgovorna za upravljanje nekaterih delov teh programov (npr. Vseživljenjsko učenje, Kultura, Mladi v akciji, Evropa za državljane, MEDIA, Erasmus Mundus (tudi nova Akcija 2 ) in Tempus ). Na ta način izvaja pomoč Unije, kar pa ne vključuje vrednotenja programov, strateških študij in vseh drugih nalog, za katere je potrebna diskrecijska pravica pri udejanjanju političnih odločitev. Naloge V okviru izvajanja programov Unije upravljanje posameznih projektov, za katere je Agencija zadolžena, za ves čas njihovega trajanja, sprejemanje aktov o izvrševanju proračuna za prihodke in odhodke in na osnovi pooblastila Komisije izvajanje dejavnosti, potrebnih za upravljanje programov Unije, zlasti dejavnosti v zvezi z dodeljevanjem subvencij in javnih naročil, zbiranje in analiza vseh informacij, potrebnih za usmerjanje izvajanja programov Unije, ter njihovo sporočanje Komisiji, skrb za informacijsko mrežo o izobraževanju v Evropi (Eurydice) za zbiranje, analizo in razširjanje informacij ter pripravo študij in publikacij na ravni Unije. Vodenje 1 Vodilni odbor Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Sprejme letni delovni program Agencije po tem, ko ga odobri Evropska komisija. Poleg tega sprejme upravni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih. 2 Direktor Imenuje ga Evropska komisija. 3 Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4 Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta.
C 366/66 Uradni list Evropske unije 15.12.2011 Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2010 (2009) Proračun Upravni proračun Agencije za leto 2010 je znašal 49 milijonov EUR (47,7 milijona EUR) (100 % financiran iz splošnega proračuna Evropske unije). Agencija je upravljala 600 (629) milijonov EUR za programe in projekte, za katere jo je zadolžila Komisija. Število zaposlenih 31. decembra 2010 Začasni uslužbenci: 102 (99) mest za začasne uslužbence v načrtu delovnih mest zasedena delovna mesta: 97 (91) Pogodbeni uslužbenci: 330 (327) pogodbenih uslužbencev zasedena delovna mesta: 315 (323) Skupno število zaposlenih: 412 (414) zasedenih delovnih mest za opravljanje naslednjih nalog: operativne naloge: 339 upravne naloge: 73 Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2010 (2009) Komuniciranje Organizacija treh informativnih dni, posodobitev podatkovne zbirke EVE ( 1 ) z vnosom rezultatov projektov, organizacija prireditev v sodelovanju s pristojnimi generalnimi direktorati, organizacija ankete o zadovoljstvu med kandidati in upravičenci od leta 2007 do leta 2010. Analiza rezultatov po posameznih programih je bila zaključena in nadaljnji ukrepi bodo uvedeni leta 2011, objava nove brošure Agencije v treh jezikih (EN, FR, DE), organizacija uvodnih sestankov za koordinatorje in partnerje projektov v Bruslju. Izbirni postopki Objavljenih je bilo 29 razpisov za zbiranje predlogov in 5 povabil k oddaji ponudb, kratke predstavitve izbranih predlogov so bile objavljene na spletni strani Agencije, upravljanje 11 000 prejetih predlogov, izbira 4 000 projektov in 420 univerzitetnih listin Erasmus. Obiski zaradi spremljanja Organiziranih je bilo več kot 400 nadaljnjih sestankov z udeleženci projektov zaradi spremljanja izvajanja projektov. Poenostavitveni ukrepi Objava e-obrazcev za večino ukrepov/delov v okviru programov Vseživljenjsko učenje, Kultura, Državljanstvo, Erasmus Mundus in Tempus, uvedba poenostavljenih postopkov sklepanja pogodb (sklepi namesto sporazumov o dodelitvi sredstev) za nekatere ukrepe (MEDIA, etwinning in Eurydice), uvedba izračuna na podlagi pavšalnih zneskov za Eurydice in nova opredelitev izračuna za državljanstvo,
15.12.2011 Uradni list Evropske unije C 366/67 poenostavitev procesa poročanja in priprave proračuna (ZDA/Kanada in Tempus). Sodelovanje s pristojnimi generalnimi direktorati Organizacija štirih sestankov vodilnega odbora, redni koordinacijski sestanki o programih, za katere so bila pooblastila prenesena, z operativnimi direktorji pristojnih generalnih direktoratov (štirje sestanki na leto), pomoč pristojnim generalnim direktoratom pri pripravi naslednje generacije programov, zagotavljanje informacij o izvajanju programov Komisiji, če ta zanje zaprosi. Revizije 105 revizij je bilo zaključenih, za 118 novih revizij pa so bile sklenjene pogodbe. Pogodbe in projekti: podpisanih je bilo 4 556 pogodb in zaključenih 4 340 projektov. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. ( 1 ) Elektronska platforma za razširjanje in izkoriščanje rezultatov projektov, ki jih podpirajo programi na področju izobraževanja, usposabljanja, kulture, mladine in državljanstva, ki jih upravlja Evropska komisija.
C 366/68 Uradni list Evropske unije 15.12.2011 ODGOVORI AGENCIJE 1. Agencija jemlje na znanje poročilo Sodišča.