Opr. št.: Su 532/2018-27 Datum: 22. 11. 2018 Z A P I S N I K 8. seje Sodnega sveta RS 22. november 2018 Seja je potekala v prostorih Sodnega sveta, Trdinova 4, Ljubljana, in se je pričela ob 14.00. NAVZOČI ČLANI: OPRAVIČENO ODSOTNI: OSTALI NAVZOČI: Martina Colnar Vladimir Horvat dr. Erik Kerševan od 14.30 Albina Hrnec Pečnik mag. Jana Petrič Maja Praviček Andrej Rozman dr. Verica Trstenjak mag. Emil Zakonjšek do 14.50 dr. Barbara Nerat dr. Grega Strban Maja Rozman, generalna sekretarka Sodnega sveta Alan Rupnik, višji pravosodni svetovalec (PDI), zapisnikar Sejo je po pooblastilu predsednice vodil član Vladimir Horvat. DNEVNI RED 1. S K L E P : Sprejme se dnevni red 8. seje Sodnega sveta: 1. Poročilo o izvrševanju sklepov 2. Obravnava kandidature za dve mesti za sodnico ali sodnika na Splošnem sodišču Evropske unije v Luksemburgu (javni poziv, objavljen v Ur. l. RS, št. 23 z dne 6. 4. 2018); Su 371/2018-1-
3. Obravnava kandidatur za prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Kopru, s predvideno razporeditvijo na gospodarski oddelek (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 8 z dne 9. 2. 2018); Su 398/2018 4. Ponovna obravnava kandidatur za 4 prosta mesta okrožnih sodnikov na Okrožnem sodišču v Ljubljani (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 19 z dne 23. 3. 2018); Su 433/2018 5. Obravnava kandidatur za prosto mesto okrajnega sodnika na Okrajnem sodišču v Mariboru s predvideno razporeditvijo na kazensko pravno področje (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 27 z dne 20. 4. 2018); Su 437/2018 6. Obravnava kandidatur za 2 prosti sodniški mesti okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Mariboru s predvideno razporeditvijo na kazensko pravno področje (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 27 z dne 20. 4. 2018); Su 436/2018 7. Obravnava Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Predlog ZintPK-C); Su 519/2018 8. Obravnava Predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o kazenskem postopku (ZKP-N); Su 520/2018 9. Obravnava Pravilnika o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o programu sodniškega pripravništva in pravniškem državnem izpitu; Su 521/2018 10. Obravnava Predloga Zakona o spremembi in dopolnitvi Zakona o odvetništvu; Su 514/2018 11. Obravnava problematike odmrznitve premoženja zaradi (pre)dolgega trajanja sodnih postopkov; Su 455/2018 12. Odločanje o predlogu za izjemno napredovanje v višji sodniški naziv; Su 404/2018 13. Razno: a) Seznanitev s sklepom začasne predsednice Okrožnega sodišča v Kranju št. Su 210100-27/2005 z dne 24. 10. 2018; Su 35/2018-4 b) Mediji in sodstvo; Su 62/2018 (redne št. 87-93) 14. Dodatno: a) Obravnava predloga za premestitev na Okrožno sodišče v Novo mesto z dnem pravnomočnosti odločbe o imenovanju; Su 552/2018 b) Sprejem sklepa o prenehanju sodniške funkcije oz. službe; Su 542/2018 POROČILO O IZVRŠEVANJU SKLEPOV K točki 1 dnevnega reda: Generalna sekretarka Sodnega sveta Maja Rozman je podala poročilo o realizaciji sklepov 7. seje Sodnega sveta z dne 15. 11. 2018. OBLIKOVANJE MNENJA O KANDIDATIH K točki 2 dnevnega reda (Su 371/2018): Opravi se razgovor s kandidatom. 2
Med razgovorom ob 14.30 na sejo pristopi član dr. Erik Kerševan. 2. S K L E P : Sodni svet je obravnaval kandidature 10 kandidatov in kandidatk na razpisani dve mesti sodnikov Splošnega sodišča Evropske unije v Luksemburgu (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 23 z dne 6. 4. 2018) in sklenil, da na prvem mestu, brez prednostnega vrstnega reda, podpira kandidata Mira Preka, Phd in prof. dr. Marka Pavliho, na drugem mestu, prav tako brez prednostnega vrstnega reda, podpira kandidata izr. prof. dr. Klemena Podobnika in mag. Saša Severja. Ostale kandidate in kandidatke Sodni svet ocenjuje kot primerne za sodnike Splošnega sodišča Evropske unije v Luksemburgu. VZDRŽAN: 1 Na podlagi petega odstavka 24. člena Poslovnika Sodnega sveta je predsedujoči spremenil vrstni red obravnave točk sprejetega dnevnega reda, tako da se je v nadaljevanju najprej obravnavala točka 4 dnevnega reda pred 3. točko. IZBIRNI POSTOPKI ZA SODNIŠKA MESTA K točki 4 dnevnega reda (Su 433/2018): 3. S K L E P : Ugotovi se, da je izbrani kandidat mag. Simon Grabrovec kandidaturo za prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Ljubljani umaknil. Sklep o izbiri, sprejet na 5. seji 18. 10. 2018 (3. sklep), se glede mag. Simona Gabrovca na podlagi drugega odstavka 135. člena Zakona o splošnem upravnem postopku v zvezi s prvim odstavkom 31. člena Zakona o sodnem svetu odpravi in se glede tega kandidata postopek ustavi. Izid glasovanja o sklepu: ZA: 9 PROTI: 0 4. S K L E P : Po opravljeni ponovni izbiri za eno prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču 3
v Ljubljani, s predvideno razporeditvijo na kazenskopravno področje (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 19 z dne 23. 3. 2018), na katerega se je prijavilo 30 kandidatov in kandidatk, Sodni svet izbere Klavdijo Bercieri in jo predlaga Državnemu zboru RS v izvolitev. Izid glasovanja o sklepu: ZA: 8 PROTI: 1 Poročilo o izbirnem postopku je priloga I zapisnika. Član mag. Emil Zakonjšek je zapustil sejo ob 14.50. K točki 3 dnevnega reda (Su 398/2018): Na razgovorih za razpis za prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Kopru, s predvideno razporeditvijo na gospodarski oddelek (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 8 z dne 9. 2. 2018), je bila navzoča podpredsednica Okrožnega sodišča v Kopru, okrožna sodnica mag. Samanta Nusdorfer. 5. S K L E P : Po opravljenem izbirnem postopku za prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Kopru, s predvideno razporeditvijo na gospodarski oddelek (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 8 z dne 9. 2. 2018), na katerega se je prijavilo 6 kandidatk, Sodni svet izbere Ivo Ferjančič Štekar in jo predlaga Državnemu zboru RS v izvolitev. Poročilo o izbirnem postopku je priloga II zapisnika. K točki 5 dnevnega reda (Su 437/2018): Po obravnavi kandidatur 24 kandidatov in kandidatk za razpisano prosto mesto okrajnega sodnika na Okrajnem sodišču v Mariboru, s predvideno razporeditvijo na kazensko pravno področje (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 27 z dne 20. 4. 2018) Sodni svet na ustni razgovor povabi 6 kandidatov in kandidatk. Sodni svet je opravil oceno primernosti kandidatov in kandidatk, pri čemer je upošteval naslednje kriterije: Dokončno mnenje predsednice Okrožnega sodišča v Mariboru, št. Su KS 10/2018 z dne 21. 8. 2018 Doseženo povprečje ocen na dodiplomskem študiju in na pravniškem državnem 4
izpitu (PDI) nad 8 in vsaj 5 let delovnih izkušenj po opravljenem PDI Obseg in primernost strokovnih izkušenj s kazenskega področja ter Opravljanje samostojnega (funkcionarskega) dela Poleg kandidatov se na sejo Sodnega sveta povabi predsednico Okrožnega sodišča v Mariboru, višjo sodnico Alenko Zadravec. K točki 6 dnevnega reda (Su 436/2018): Po obravnavi kandidatur 10 kandidatov in kandidatk za razpisani dve prosti mesti okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Mariboru, s predvideno razporeditvijo na kazensko pravno področje (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 27 z dne 20. 4. 2018) Sodni svet na ustni razgovor povabi 5 kandidatov in kandidatk. Sodni svet je opravil oceno primernosti kandidatov in kandidatk, pri čemer je upošteval naslednje kriterije: Dokončno mnenje predsednice Okrožnega sodišča v Mariboru, št. Su KS 10/2018 z dne 17. 8. 2018 Doseženo povprečje ocen na dodiplomskem študiju in na pravniškem državnem izpitu (PDI) nad 8 in vsaj 5 let delovnih izkušenj po opravljenem PDI Obseg in primernost strokovnih izkušenj s kazenskega področja ter Opravljanje samostojnega dela Poleg kandidatov se na sejo Sodnega sveta povabi predsednico Okrožnega sodišča v Mariboru, višjo sodnico Alenko Zadravec. OBRAVNAVA PREDLOGOV ZAKONOV K točki 7 dnevnega reda (Su 519/2018): 8. S K L E P : Sodni svet je obravnaval Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Predlog ZintPK-C) in sklenil, da se Ministrstvu za pravosodje odgovori, da na predlog nima pripomb. K točki 8 dnevnega reda (Su 520/2018): Sodni svet je obravnaval Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o kazenskem postopku (ZKP-N). 5
9. S K L E P : Predlog ne posega v položaj sodišč in ureditev sodniške službe (9. alineja 4. točke prvega odstavka 23. člena ZSSve), zato Sodni svet mnenja ne poda. O morebitnih vprašanjih, ki bi se v nadaljnji strokovni razpravi in usklajevanju predlaganih sprememb izkazala za pomembna z vidika položaja in delovanja sodstva in sodnikov na sploh, se bo Sodni svet opredelil naknadno. Hkrati Sodni svet ponovno opozarja, da so roki za podajo mnenj v fazi strokovnega usklajevanja predlogov zakonov prekratki in predlaga, da se le-te, z namenom kvalitetne preučitve tematike, v prihodnje podaljša. OBRAVNAVA SPREMEMB IN DOPOLNITEV PRAVILNIKA K točki 9 dnevnega reda (Su 521/2018): Sodni svet je obravnaval Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o programu sodniškega pripravništva in pravniškem državnem izpitu (v nadaljevanju Pravilnik o spremembah in dopolnitvah). 11. S K L E P : V zvezi s predlaganimi spremembami Pravilnika o programu sodniškega pripravništva in pravniškem državnem izpitu Sodni svet predlaga, da se razmisli o možnosti podaljšanja enoletnega roka za opravljanje ustnega dela izpita po opravljenem pisnem delu izpita, in sicer v izjemnih in opravičljivih primerih (3. člen Pravilnika o spremembah in dopolnitvah). Sodni svet tudi ugotavlja, da kandidati za sodnike na razgovorih v izbirnih postopkih izkazujejo pomanjkljivo znanje s področja evropskega prava, in v zvezi s tem dodatno predlaga, da se med obvezne oblike usposabljanja v Pravilniku določi tudi usposabljanje s področja evropskega prava. OBRAVNAVA PREDLOGOV ZAKONOV K točki 10 dnevnega reda (Su 514/2018): Sodni svet je obravnaval Predlog zakona o spremembi in dopolnitvi Zakona o odvetništvu 6
(EVA 2018-2030-0035). 12. S K L E P : Predlog ne posega v položaj sodišč in ureditev sodniške službe (9. alineja 4. točke prvega odstavka 23. člena ZSSve), zato Sodni svet mnenja ne poda. OBRAVNAVA PROBLEMATIKE ODMRZNITVE PREMOŽENJA K točki 11 dnevnega reda (Su 455/2018): Sodni svet je obravnaval problematiko odmrznitve premoženja zaradi (pre)dolgega trajanja sodnih postopkov. Poglobljeno razpravo o tej problematiki bo Sodni svet nadaljeval na naslednji seji. IZJEMNO NAPREDOVANJE V VIŠJI SODNIŠKI NAZIV K točki 12a) dnevnega reda (Su 404/2018): 13. S K L E P : Predlog Personalnega sveta Višjega sodišča... za izjemno napredovanje v višji sodniški naziv na istem sodniškem mestu za A.A., okrožno sodnico na Okrožnem sodišču..., se zavrne. Na podlagi petega odstavka 24. člena Poslovnika Sodnega sveta je predsedujoči spremenil vrstni red obravnave točk sprejetega dnevnega reda, tako da se je v nadaljevanju najprej obravnavala točka 14 dnevnega reda pred 13. točko. DODATNO K točki 14a) dnevnega reda (Su 552/2018): Sodni svet je obravnaval predlog okrožne sodnice za premestitev na Okrožno sodišče v Novo mesto z dnem pravnomočnosti odločbe o imenovanju na mesto predsednice Okrožnega sodišča v Novem mestu. 7
14. S K L E P : Rok za premestitev Tatjane Plut, okrožne sodnice na Okrajnem sodišču v Črnomlju, z Okrajnega sodišča v Črnomlju na Okrožno sodišče v Novem mestu se skrajša, tako da se premestitev opravi z dnem pravnomočnosti odločbe o imenovanju št. Su 213/2018-20 z dne 8. 11. 2018. K točki 14b) dnevnega reda (Su 542/2018-7): 15. S K L E P : Vedranu Brkanu, okrajnemu sodniku na Okrajnem sodišču v Mariboru, preneha sodniška služba z dnem 31. 12. 2018 iz razloga po drugem odstavku 74. člena Zakona o sodniški službi. RAZNO K točki 13a) dnevnega reda (Su 35/2018-4): Sodni svet se je seznanil s sklepom začasne predsednice Okrožnega sodišča v Kranju, št. Su 210100-27/2005 z dne 24. 10. 2018. K točki 13b) dnevnega reda (Su 62/2018, redne številke 87-93): Sodni svet se je seznanil z medijskimi objavami s področja pravosodja. Član Vladimir Horvat je poročal o prizadevanjih posvetovalne delovne skupine za izboljšanje položaja sodnikov, imenovane na Vrhovnem sodišču RS. Seja se je zaključila ob 19.05. Naslednja seja bo v četrtek, 6. 12. 2018, ob 14.00. Član Sodnega sveta RS Vladimir Horvat, l. r. 8
PRILOGA I k zapisniku 8. seje Sodnega sveta z dne 22. 11. 2018 POROČILO O IZBIRNEM POSTOPKU ZA IZBIRO KANDIDATOV ZA RAZPISANA ŠTIRI PROSTA MESTA OKROŽNIH SODNIKOV NA OKROŽNEM SODIŠČU V LJUBLJANI (razpis, objavljen v UR. L. RS, št. 19 z dne 23. 3. 2018) Na razpisana štiri prosta mesta okrožnih sodnikov na Okrožnem sodišču v Ljubljani, in sicer dva predvidoma za civilno/družinsko področje in dva predvidoma za kazensko področje, se je prijavilo 30 kandidatov. Sodni svet je vodil izbirni postopek v treh fazah, pri čemer so si faze sledile zaporedno, glede na izid prejšnje faze. Prva faza je zajemala preverjanje izpolnjevanja razpisnih pogojev kandidatov. V drugi fazi je Sodni svet opravil oceno primernosti kandidatov, v tretji fazi pa je opravil razgovore z najprimernejšimi kandidati. Prva faza izbirnega postopka: Sodni svet je preveril izpolnjevanje razpisnih pogojev za izvolitev in imenovanje na sodniško mesto. Ugotovljeno je bilo, da se je na razpis prijavilo 30 kandidatov. Vsi prijavljeni kandidati so razpisne pogoje izpolnjevali. Tri kandidatke so kandidaturo umaknile. Druga faza izbirnega postopka: Sodni svet je na 3. seji 20. 9. 2018 opravil oceno primernosti kandidatov in sklenil, da na ustni razgovor povabi za kazensko področje šest kandidatov in za civilno področje tri kandidatke. Kriteriji za oceno primernosti so bili dokončno mnenje o kandidatih predsednika Okrožnega sodišča v Ljubljani, št. Su 297/2018 z dne 20. 8. 2018, doseženo povprečje ocen na dodiplomskem študiju in na pravniškem državnem izpitu ter vrsta in obseg delovnih izkušenj na pravnih področjih, na katerih so razpisana prosta sodniška mesta. Tretja faza izbirnega postopka: Sodni svet je razgovore s kandidati opravil na 5. seji 18. 10. 2018. Vsi povabljeni kandidati so se vabilu odzvali. Na razgovorih sta bila navzoča predsednik Okrožnega sodišča v Ljubljani višji sodnik Marjan Pogačnik in podpredsednica Okrožnega sodišča v Ljubljani okrožna sodnica Mihela Mohorič. Kandidati so odgovarjali na različna vprašanja glede na specifiko njihovih odgovorov in izkušenj. Po opravljenih razgovorih je Sodni svet na 5. seji 18. 10. 2018 sklenil, da se na razpisani prosti mesti okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Ljubljani, s predvideno razporeditvijo na kazensko področje, izbere mag. Simona Grabrovca in Katarino Gabrijel Muhič ter ju predlaga Državnemu zboru v izvolitev. Po opravljenih razgovorih je Sodni svet na 5. seji 18. 10. 2018 sklenil, da se na razpisani prosti mesti okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Ljubljani, s predvideno 9
razporeditvijo na civilno/družinsko področje, izbere Martino Lepoša Hajtnik in Eleonoro Baš ter ju imenuje na razpisano sodniško mesto. Kandidat mag. Simon Gabrovec je po opravljeni izbiri in objavljeni odločitvi o izbiri (zapisnik 5. seje je bil objavljen na intranetni strani sodišč in na internetni strani sodnega sveta 24. 10. 2018) sodnemu svetu posredoval obrazložen umik svoje kandidature. Glede na to, da odločitev o njegovi izbiri še ni bila posredovana Državnemu zboru, je sodni svet na 6. seji 8. 11. 2018 sklenil, da na podlagi tretjega odstavka 19. člena ZSS ponovno opravi izbiro za eno od štirih prostih sodniških mest. V zvezi s tem je na podlagi drugega odstavka 18. člena ZSS zaprosil predsednika Okrožnega sodišča v Ljubljani za dopolnitev dokončnega mnenja k razpisu (št. Su 297/2018 z dne 20. 8. 2018). Predsednik je dopolnitev mnenja sodnemu svetu posredoval 12. 11. 2018 (Su 126/2018 z dne 12. 11. 2018). Sodni svet je nato na 8. seji 22. 11. 2018 ponovno opravil izbiro za eno od štirih prostih sodniških mest med kandidati za kazensko področje ter na prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Ljubljani, s predvideno razporeditvijo na kazensko področje, izbral kandidatko Klavdijo Bercieri. Ljubljana, 22. 11. 2018 Član Sodnega sveta RS Vladimir Horvat, l.r. 10
PRILOGA II k zapisniku 8. seje Sodnega sveta z dne 22. 11. 2018 POROČILO O IZBIRNEM POSTOPKU ZA RAZPISANO PROSTO MESTO OKROŽNEGA SODNIKA NA OKROŽNEM SODIŠČU V KOPRU (razpis, objavljen v Ur. l. RS, št. 8 z dne 9. 2. 2018) Na razpisano prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Kopru se je prijavilo 6 kandidatk. Sodni svet je vodil izbirni postopek v treh fazah, pri čemer so si faze sledile zaporedno, glede na izid prejšnje faze. Prva faza je zajemala preverjanje izpolnjevanja razpisnih pogojev kandidatk. V drugi fazi je Sodni svet opravil oceno primernosti kandidatk, v tretji fazi pa je opravil razgovore s kandidatkami. Prva faza izbirnega postopka: Sodni svet je preveril izpolnjevanje razpisnih pogojev za izvolitev in imenovanje na sodniško mesto. Ugotovljeno je bilo, da se je na razpis prijavilo 6 kandidatk. Vse prijavljene kandidatke so razpisne pogoje izpolnjevale. Druga faza izbirnega postopka: Sodni svet je na 2. seji 6. 9. 2018 opravil oceno primernosti kandidatk in sklenil, da na ustni razgovor povabi 5 kandidatk. Šeste kandidatke ni vabil, saj je bila pred tem že izbrana in imenovana na mesto okrožne sodnice Okrožnega sodišča v Kopru v okviru drugega razpisnega postopka. Tretja faza izbirnega postopka: Sodni svet je razgovore s kandidatkami opravil na 8. seji 22. 11. 2018. Vse povabljene kandidatke so se vabilu odzvale. Na razgovorih je bila navzoča podpredsednica Okrožnega sodišča v Kopru, okrožna sodnica mag. Samanta Nusdorfer. Po opravljenem razgovoru je Sodni svet na 8. seji 22. 11. 2018 sklenil, da se na razpisano prosto mesto okrožnega sodnika na Okrožnem sodišču v Kopru, s predvideno razporeditvijo na gospodarski oddelek, izbere Ivo Ferjančič Štekar in jo predlaga Državnemu zboru v izvolitev. Ljubljana, 22. 11. 2018 Član Sodnega sveta RS Vladimir Horvat, l.r. 11