Naročnik: Občina Horjul Občinski trg 1 1354 Horjul Naloga: OBRAZLOŽITEV IN UTEMELJITEV SPREMEMB IN DOPOLNITEV ODLOKA O OBČINSKEM PROSTORSKEM NAČRTU OBČINE HORJUL št. 4 (predlog) Projektna skupina: Odgovorni nosilec: Peter Lovšin spec.arh.urb., univ.dipl.inž.arh. ZAPS 1871 A Sodelavci: Daša Rogelj, univ.dipl.inž.kraj.arh. Urban Švegl, univ.dipl.inž.kraj.arh. Meta Ševerkar, univ.dipl.inž.kraj.arh. Ljubljana, avgust 2018
KAZALO I. OBRAZLOŽITEV IN UTEMELJITEV PROSTORSKEGA AKTA... 3 I.1 RAZLOGI ZA PRIPRAVO SPREMEMB IN DOPOLNITEV ODLOKA O OBČINSKEM PROSTORSKEM NAČRTU OBČINE ŠT. 4... 3 I.2 PRAVNA PODLAGA... 3 I.3 POSTOPEK PRIPRAVE... 3 I.4 OBRAZLOŽITEV UPOŠTEVANJA ZAHTEV, KI IZHAJAJO IZ NADZORA NAD ZAKONITOSTJO TRETJIH SPREMEMB IN DOPOLNITEV ODLOKA O OBČINSKEM PROSTORSKEM NAČRTU OBČINE HORJUL (SD OPN 3), S STRANI MINISTRSTVA ZA OKOLJE IN PROSTOR, DIREKTORATA RS ZA VODE... 4 2
I. OBRAZLOŽITEV IN UTEMELJITEV PROSTORSKEGA AKTA I.1 RAZLOGI ZA PRIPRAVO SPREMEMB IN DOPOLNITEV ODLOKA O OBČINSKEM PROSTORSKEM NAČRTU OBČINE ŠT. 4 S strani Ministrstva za okolje in prostor, Direkcije Republike Slovenije za vode so bile, 15.2.2018, po sprejemu Sprememb in dopolnitev Odloka o Občinskem prostorskem načrtu Občine Horjul št. 3, septembra 2017, ugotovljene neskladnosti. Neskladnosti sprememb in dopolnitev OPN Horjul 3 (Ur.l. RS št. 52/2017) so bile ugotovljene v odnosu do predloga sprememb in dopolnitev OPN Horjul 3, na katerega je Direkcija RS za vode podala pozitivno mnenje. Spremembe in dopolnitve OPN Horjul št. 4 se pripravljajo zaradi vzpostavitve zakonitosti OPN na podlagi opozoril Direkcije RS za vode, ki predstavlja pristojni organ v postopku nadzora nad zakonitostjo občinskih splošnih aktov v skladu s predpisi o državni upravi. I.2 PRAVNA PODLAGA Pravno podlago za izdelavo sprememb in dopolnitev OPN predstavljata veljavna prostorska in okoljska zakonodaja: - Zakon o urejanju prostora ZureP-2 (Uradni list RS, št. 61/17); - Zakon o vodah - (Uradni list RS, št. 67/02, 2/04 ZZdrI-A, 41/04 ZVO-1, 57/08, 57/12, 100/13, 40/14 in 56/15); - Zakon o varstvu okolja ZVO-1-UPB1 (Uradni list RS, št. 39/06, 66/06, 112/06, 70/08, 108/09) in - Zakon o ohranjanju narave - Uradni list RS, št. ZON-UPB2 (Uradni list RS, št. 96/04, 63/07, 117/07, 32/08). I.3 POSTOPEK PRIPRAVE Glede na določila Zakona o urejanju prostora - ZureP-2 se vzpostavitev zakonitosti OPN na podlagi opozoril pristojnega organa v postopku nadzora nad zakonitostjo občinskih splošnih aktov, v skladu s predpisi o državni upravi in lokalni samoupravi, vodi po kratkem postopku sprememb in dopolnitev OPN (124. člen ZUreP-2). V skladu s Pojasnili za izvajanje Zakona o urejanju prostora (ZUreP-2): - kratek postopek sprememb in dopolnitev (124. in 125. člen) do vzpostavitve elektronskega poslovanja na področju prostorskega načrtovanja, ki jih je Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja posredovalo 25.7.2018 vsem občinam v Republiki Sloveniji postopek priprave vsebuje naslednje korake: 1. Občina začne postopek SD OPN po postopku, ki je v občini predpisan za sprejetje drugih občinskih odlokov. 2. Občina pripravi gradivo predloga SD OPN z obrazložitvijo. 3. Gradivo predloga z obrazložitvijo objavi na svoji spletni strani in javnosti omogoči dajanje predlogov in pripomb na objavljeno gradivo v roku, ki ni krajši od 15 dni. 4. Po seznanitvi javnosti občina gradivo z obrazložitvijo pošlje na Ministrstva za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja, ki v 15 dneh preveri, ali je predlog SD OPN pripravljen 3
v predpisani obliki in ali so izpolnjeni pogoji za uporabo kratkega postopka. Ministrstvo občini izda sklep, v katerem navede ugotovitve in»identifikacijsko številko prostorskega akta (ID)«. 5. Ko občina prejme sklep, da je gradivo primerno in da so bili ustrezno upoštevani kriteriji lahko SD OPN sprejme z odlokom in ga objavi. I.4 OBRAZLOŽITEV UPOŠTEVANJA ZAHTEV, KI IZHAJAJO IZ NADZORA NAD ZAKONITOSTJO TRETJIH SPREMEMB IN DOPOLNITEV ODLOKA O OBČINSKEM PROSTORSKEM NAČRTU OBČINE HORJUL (SD OPN 3), S STRANI MINISTRSTVA ZA OKOLJE IN PROSTOR, DIREKTORATA RS ZA VODE 4
Priloga 1 Odloka o sdopn Horjul, za enoto urejanja prostora Ho_21, je bila ustrezno popravljena. Dopustnost gradnje vrtca je bila brisana iz podrobnih prostorskih izvedbenih pogojev za enoto urejanja prostora Ho_21, besedilo pod oznako enote urejanja prostora Ho_21 se na novo glasi: Oznaka enote urejanja prostora Ho_21 Vrsta rabe znotraj enote urejanja prostora* SSs, SKs, PC, ZD, VC Način urejanja PIP Višina 5
Prostorsko izvedbeni pogoji Celotna enota urejanja prostora se nahaja na območju arheološkega najdišča Vovčne-sv. Marjeta (EŠD_20895). Pred nadaljnjimi posegi v prostor je potrebno pridobiti kulturno varstvene pogoje in soglasje. Območje je delno poplavno ogroženo, zato je treba upoštevati določila 88. člena tega Odloka. Za namen reševanja poplavne ogroženosti je bil izdelan elaborat Omilitveni ukrepi za zmanjšanje poplavne ogroženosti na Ligojščici in Stojanšku v občini Horjul, št. proj.: H- 36/15, EHO projekt d.o.o. junij 2017. Omilitveni ukrepi, ki izhajajo iz elaborata morajo biti izvedeni pred posegi oziroma istočasno z njimi. Območje enote urejanja prostora HO_20 je bilo po veljavnem OPN Horjul (stanje pred spremembami in dopolnitvami OPN št. 3) grafični del, opredeljeno kot stavbno zemljišče namenjeno stanovanjski gradnji. Predlog sd OPN Horjul št. 3 je sprva to območje opredelil kot kmetijska zemljišča (pobuda za izvzem stavbnih zemljišč) vendar se je tekom pridobivanja drugih mnenj, na obravnavanem območju izkazal javni interes po ohranitvi stavbnih zemljišč, za potrebe širitve vrtca. Občina je javnost seznanila z novim stanjem s ponovno javno razgrnitvijo. Zaradi navedenega se območje stavbnih zemljišč obrani, vendar se spremeni podrobna namenska raba prostora v zelene površine, in sicer ZS - območje površin za oddih rekreacijo in šport. Iz: v: V Prilogi 1 so bili za enoto urejanja prostora Ho_20 podani tudi ustrezni prostorski izvedbeni pogoji, in sicer: Oznaka enote urejanja prostora Ho_20 Vrsta rabe znotraj enote urejanja prostora* CDi, ZS Način urejanja PIP Višina P+1 Prostorsko izvedbeni pogoji Celotna enota urejanja prostora se nahaja na območju arheološkega najdišča Vovčne-sv. Marjeta (EŠD_20895). 6
Območje je delno poplavno ogroženo, zato je treba upoštevati določila 88. člena tega Odloka. Za namen reševanja poplavne ogroženosti je bil izdelan elaborat Omilitveni ukrepi za zmanjšanje poplavne ogroženosti na Ligojščici in Stojanšku v občini Horjul, št. proj.: H- 36/15, EHO projekt d.o.o. junij 2017. Omilitveni ukrepi, ki izhajajo iz elaborata morajo biti izvedeni pred posegi oziroma istočasno z njimi. Območje enote urejanja prostora Vr_1 je bilo po veljavnem OPN Horjul (stanje pred spremembami in dopolnitvami OPN št. 3) grafični del, opredeljeno kot stavbno zemljišče in se ni povečevalo. Del območja enote urejanja prostora Vr_1, ki je poplavno ogroženo, zato ostaja v namenski rabi ZD druge urejene zelene površine. V Prilogi 1 so za EUP Vr_1 že ustrezno podani podrobni prostorski izvedbeni pogoji, ki se navezujejo na poplavno ogroženost, doda se le»vrsta rabe znotraj enote urejanja prostora«, ZD druge urejene zelene površine, ki je bila izpuščena. Besedilo pod oznako enote urejanja prostora Vr_1 se na novo glasi: Vr_1 Oznaka enote urejanja prostora Vrsta rabe znotraj enote urejanja prostora* CU, SSs, ZD Način urejanja PIP Višina P+1 Prostorsko izvedbeni pogoji Območje je poplavno ogroženo, zato je treba upoštevati določila 88. člena Odloka. Prostorske usmeritve: V enoti urejanja prostora je potrebno upoštevati gradbeno mejo, ki je opredeljena v grafičnem delu OPN. V prvem nizu objektov ob regionalni cesti se na namenski rabi prostora»cu osrednja območja centralnih dejavnosti«pritličja objektov obvezno nameni opravljanju različnih dejavnosti in sicer trgovski, oskrbni, storitveni, upravni, socialni, zdravstveni, vzgojni izobraževalni, kulturni, verski in podobnim, prvo nadstropje pa je lahko namenjeno bivanju. Ob prvem nizu objektov na namenski rabi prostora CU je na zemljišču namenjenem za gradnjo potrebno zasaditi vsaj tri visokodebelna drevesa. Če zaradi dopustne zazidanosti (FZ) na stavbni parceli ni možno posaditi določenega števila dreves, se manjkajoča drevesa lahko posadi v nezazidanem pasu med regionalno cesto in gradbeno mejo, kjer je v sklopu pridobivanja gradbenega dovoljenja potrebno urediti odprte zelene površine za katere se izdela krajinsko arhitekturni načrt. Prav tako je potrebno ozeleniti parkirišča namenjena opravljanju dejavnosti z vsaj enim drevesom na 3 parkirna mesta. 7