Kmetijski inštitut Slovenije, Obnovitveni tečaj za svetovalce, BF, 15. sep. 2015 Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov dr. Andrej SIMONČIČ
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter uporaba FFS na VVO: Nova EU zakonodaja na področju FFS; Vrste zakonskih in podzakonskih aktov v Sloveniji, ki smo jih sprejeli; Pregled stanja s področja FFS in okolja; 2
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU Čemu spremembe na tem področju? Namen nove evropske zakonodaje: Zagotavljanje zdrave hrane, zdravja ljudi, živali in varovanje okolja. Umik najbolj spornih FFS iz uporabe; Vzpodbujanje razvoja okolju prijaznejših metod varstva rastlin; Večji nadzor nad uporabo FFS; Večji nadzor nad uporabo škropilne tehnike; 3
Zakonodaja iz varstva rastlin Uprava Uprava RS za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin je od 1. jan. 2013 osrednji organ za varstvo rastlin in fitofarmacevtska sredstva: za upravne zadeve in pripravo predpisov; za izvajanje upravnih nalog s področja varstva rastlin in fitofarmacevtskih sredstev; za koordiniranje dela pri usklajevanju področja varstva rastlin in fitofarmacevtskih sredstev z evropskim; za pripravljanje programov nacionalne strategije na področju; in oblikovanje novih sistemskih rešitev. 4
Zakonodaja iz varstva rastlin strokovna podpora Pooblaščene inštitucije - strokovna podpora izvajanje specializiranih laboratorijskih preiskav rastlin, rastlinskih proizvodov, zemlje ; diagnostika karantenskih škodljivih organizmov; dajanje strokovnih mnenj; izvajanje sistematičnih raziskav posebej pomembnih karantenskih organizmov; izdelava strokovnih podlag pri določitvi varovanih in posebej nadzorovanih območij; izdelava ocen tveganj pri uporabi FFS ter strokovnih podlag pri njihovi uporabi; 5
Zakonodaja iz varstva rastlin Nova EU zakonodaja Novi evropski zakonodajni akti: Uredba (ES) št. 1107/2009 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in razveljavitvi direktiv Sveta 79/117/EGS in 91/414/EGS; Direktiva 2009/128/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov; Direktiva 2009/127/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o spremembah Direktive 2006/42/ES glede strojev za nanašanje pesticidov; Uredba (ES) št. 1185/2009 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o statističnih podatkih o pesticidih. 6
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU Bistvene vsebinske novosti za SI Strožji kriteriji za odobritev aktivnih snovi; Vpeljava treh con v EU: severna, osrednja (SI) in južna; Obvezno vzajemno priznavanje registracij v coni; Primerjalno ocenjevanje aktivnih snovi in FFS; Obvezno integrirano varstvo po 1.1.2014 (z zamudo v 2015); Uvedba Nacionalnega akcijskega programa (NAP) za zmanjšanje tveganja do decembra 2012; Statistično zbiranje podatkov o prodaji in uporabi FFS. 7
Sprememba SI zakonodaje 2010 2012; Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU Uredba Vlade za izvajanje Uredbe (ES) 1107/2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet /neposredno brez težav in nacionalnih usklajevanj; Uredba (ES) 1185/2009 o statističnih podatkih o pesticidih /neposredno brez težav in nacionalnih usklajevanj; Zakon /Sprememba zakona/ o fitofarmacevstkih sredstvih: Objava ZFfS - Ur.l. RS 83/2012 z dne 6. nov. 2012 o Direktiva 2009/128/ES- Vlada RS sprejela na seji 30. avg. 2012 o Direktiva 2009/127/ES 8
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU Direktiva 2009/128/ES o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov med drugim predpisuje: Izobraževanje uporabnikov, svetovalcev in prodajalcev; NAP (cilji, ukrepi in roki za zmanjšanje tveganja); Obveznost osveščanja javnosti /zbiranje podatkov o zastrupitvah; Ravnanje s FFS, skladiščenje in rokovanje z embalažo in ostanki; Posebni ukrepi za varovanje voda; Obvezno integrirano varstvo rastlin pred ŠO; Vzpodbujanje manjše uporabe FFS na nekmetijskih in javnih površinah; Določitev kazalnikov tveganja in poročanje. 9
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU Direktiva 2009/128/ES o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov predpisuje NAP: Direktiva 128/2009/ES v 14. členu nalaga državam članicam, da sprejmejo nacionalne akcijske programe (NAP), katerih cilj je zmanjšanje odvisnost od uporabe fitofarmacevtskih sredstev (FFS); NAP je bil sprejet na Vladi v novembru 2012 in nato poslan Evropski komisiji); NAP natančneje določa cilje in ukrepe za zmanjšanje tveganj in vplivov uporabe FFS na zdravje ljudi in okolje ter spodbujanje razvoja in uvedbe integriranega varstva rastlin pred škodljivimi organizmi in alternativnih pristopov ali tehnik. 10
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Zakon o fitofarmacevtskih sredstvih (ZFfS-1) Uradno prečiščeno besedilo Ur.l. RS, št. 83/2012 11
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Namen novega ZFfS Glavni namen je varna uporaba FFS, skrb za zdravje ljudi, živali in okolja. Z Direktivo 2009/128/ES EU uvaja enotna merila z namenom zmanjševanja tveganj in vplivov uporabe pesticidov na zdravje ljudi in okolje ter s spodbujanjem uporabe integriranega varstva rastlin pred škodljivimi organizmi in alternativnih pristopov ali tehnik, kot so nekemične alternative FFS. Slovenija je zaradi uskladitve zakonodaje z novo EU ureditvijo sprejela Uredbo o izvajanju Uredbe (ES) o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet (Ur.l. RS, št. 86/11), ki ureja področje registracije fitofarmacevtskih sredstev in prometa in Zakon o fitofarmacevtskih sredstvih (Ur.l. RS št. 83/2012), ki prenaša določbe Direktive o trajnostni rabi pesticidov v pravni red. 12
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Vsebina zakona o FFS (ZFfS) I. SPLOŠNE DOLOČBE II. OCENJEVANJE AKTIVNIH SNMOVI IN REGISTRACIJA FFS III. NACIONALNI AKCIJSKI PROGRAM IV. PROMET IN UPORABA FFS V. USPOSABLJANJE VI. NAPRAVE ZA NANAŠANJE FFS VII. POSEBNI UKREPI VIII. OBVEŠČANJE JAVNOSTI IX. STROKOVNE NALOGE, RAZISKOVALNO DELO IN LABORATORIJI X. ZBIRKE PODATKOV, PRIDOBIVANJE IN UPORABA PODATKOV XI. INŠPEKCIJSKI NADZOR XII. KAZENSKE DOLOČBE XIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE 13
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: I. Splošne določbe Zakon ureja: pomen izrazov, registracijo, promet in uporabo FFS in aktivnih snovi v FFS, določa nacionalni akcijski program za doseganje trajnostne rabe FFS, usposabljanje o FFS, preglede za naprave za nanašanje FFS, obveščanje javnosti o FFS, strokovne naloge in raziskovalno delo, zbirke podatkov in registrov s področja FFS, mednarodno izmenjavo podatkov, vodenje evidenc o uporabi in prometu ter nadzor nad izvajanjem tega zakona in predpisi, izdanimi na njegovi podlagi; 14
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: II. OCENJEVANJE AKTIVNIH SNOVI IN REGISTRACIJA FFS Registracija in dovoljenja za FFS; Ocenjevanje aktivnih snovi in FFS; Testi učinkovitosti FFS; Pristojbine; 15
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: II. PROMET IN UPORABA FFS Registracija in promet - 5. člen Uvoz FFS = vnos na carinsko območje EU FFS se lahko daje v promet in uporablja v RS zgolj, če ima odločbo o registraciji ali druge vrste dovoljenj v skladu z Uredbo EU 1107/2009/ES; Vlada RS za izvajanje Uredbe predpiše podrobnejše pogoje! 16
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja FFS sme biti v prometu le, če je registrirano in razvrščeno, pakirano ter označeno v skladu s predpisi. Pogoji za opravljanje prometa s FFS: sedež v državičlanici EU; vpis v register pravnih in fizičnih oseb za trgovanje s FFS; predpisani pogoji glede prostorov, opreme in kadrov; evidence in sporočanje podatkov o prometu. 17
Prodaja FFS Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Promet Na podlagi predložitve potrdilo o opravljenem usposabljanju iz fitomedicine svetovalec za FFS, v prodaji na drobno skupaj s prodajalcem; NOVO: Distributerjem ni potrebno imeti v delovnem razmerju svetovalca za FFS 18
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Promet - nadaljevanje Prodajalec za FFS Obvezna prisotnost vesčas prodaje; Pogoj: končana najmanj srednja poklicna izobrazba kmetijske smeri in na podlagi opravljenega usposabljanja o ravnanju s FFS pridobljena izkaznica za prodajalca FFS. Novo: najmanj en prodajalec mora imeti sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za nedoločenčas; Novo: končana najmanj srednja poklicna izobrazba kmetijske smeri. 19
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Promet - nadaljevanje Svetovalec za FFS (je fizična ali pravna oseba, ki pri izvajanju svoje poklicne dejavnosti svetuje v zvezi z varstvom rastlin) prisoten določen čas prodaje, v rednem ali pogodbenem razmerju z delodajalcem; Pogoj: končana najmanj višja strokovna izobrazba kmetijske smeri, na podlagi opravljenega usposabljanja o ravnanju s FFS pridobljena izkaznica za svetovalca FFS. 20
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Nakup in uporaba FFS 15. člen Po novem ZFfS se FFS v prometu na drobno delijo na: FFS dovoljena za poklicno rabo in FFS dovoljena za nepoklicno rabo. FFS, dovoljena za poklicno rabo se lahko prodajajo le v specializiranih prodajalnah, ki so vpisane v register distributerjev in jih lahko uporabljajo le osebe, ki imajo izkaznico o opravljenem usposabljanju za ravnanje s FFS. FFS za nepoklicno rabo se lahko prodajajo brez predložitve izkaznice tudi v drugih prodajalnah z izključno neživilskim blagom in so vpisane v register distributerjev (FFS za nepoklicno rabo so tista FFS, ki niso razvrščena in označena z nobenim od grafičnih znakov za opozarjanje na nevarnost ter nobenim od standardnih opozoril R za označevanje nevarnih pripravkov in so pakirana v embalažo z že pripravljeno škropilno mešanico za neposredno uporabo npr. razpršilke ali v obliki gotovih pripravkov npr. vabe). 21
Zakonodaja iz varstva rastlin Nova EU Postopek registracije Uredba (ES) 1107/2009: zakonodaja Še vedno vloga in odločba o registraciji FFS. Še vedno enaka dovoljenja za FFS. Še vedno etiketa in natančno določena uporaba. Še vedno MRL. 22
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: II. Ocenjevanje in Registracija FFS Vlagatelj zahtevka: o domači proizvajalec; o pravna ali fizična oseba s sedežem v državi članici EU; Dokumentacija za oceno aktivne snovi in FFS; Odločba o registraciji do 10 let; Podaljšanje registracije vloga 12 mesece pred potekom; Začasna registracija; Priznavanje registracij; Priznavanje nujno potrebnih FFS. 23
Zakonodaja iz varstva rastlin SI ZFfS: IV. PROMET IN UPORABA Dovoljenje za raziskave in razvoj; Izjemno dovoljenje: o za največ 120 dni; o omejena in nadzorovana uporaba ; zakonodaja Dovoljenje za razširitev uporabe v RS že registriranega FFS; Dovoljenje za promet identičnega FFS: o pravna ali fizična oseba, ki opravlja promet s FFS o pravna ali fizična oseba, ki se ukvarja s kmetijstvom zahtevki v obliki obrazca http: //www.uvhvvr.gov.si/ 24
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: V. USPOSABLJANJE 22. člen: za pravilno ravnanje s FFS se morajo usposabljati (osnovno in nadaljnje usposabljanje): poklicni uporabniki izvajalci ukrepov, prodajalci FFS, svetovalci za FFS. Na podlagi opravljenega usposabljanja za ravnanje s FFS se pridobi potrdilo o pridobitvi znanj iz fitomedicine oz. izkaznica. Novo: Nov zakon ne predvideva usposabljanja za predavatelje iz fitomedicine. Novo: Za nadaljnje usposabljanje za ravnanje s FFS predvidena udeležba na tečajih o pravilni in varni uporabi FFS 25
ZFfS: V. USPOSABLJANJE Novo: Način izbora ter nadzora izvajalcev usposabljanja Tečaji za ravnanje s FFS obsegajo: ukrepi varstva rastlin pred škodljivimi organizmi, vplivi FFS na zdravje ljudi, vplivi FFS na okolje. Vsebina področja usposabljanja je zajeta v Prilogi I Direktive 2009/128/ES in skladno z njo določena tudi v Pravilniku o usposabljanju o FFS (Uradni list RS, št. 85/2013) Na podlagi opravljenega usposabljanja za ravnanje s FFS se pridobi potrdilo o pridobitvi znanj iz fitomedicine oz. izkaznica. Pravilnik o usposabljanju za ravnanje s FFS določa tudi podrobnejše pogoje glede prostorov in tehnične opremljenosti, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci usposabljanja. Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja 26
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: V. USPOSABLJANJE Pogoji glede zahtev za izvajalce usposabljanj: pravna in fizična oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti izobraževanja, izpolnjuje pogoje glede tehnične opremljenosti in prostorov, v delovnem ali pogodbenem razmerju za vsako izmed strokovnih področij fitomedicine najmanj enega predavatelja. Novo: javni razpis izvajalce usposabljanj se izbere za dobo 5 let, z odločbo se dodeli javno pooblastilo, izvajalci usposabljanj so vpisani na seznam, ki je dostopen na spletni strani Uprave, nadzor nad izvajanjem usposabljanja izvaja Uprava. 27
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: V. USPOSABLJANJE Izvedba usposabljanja: Osnovno usposabljanje: obsega tečaj in pisno preverjanje znanja iz naslednjih področji: varstvo rastlin pred škodljivimi organizmi, vplivi FFS na zdravje ljudi, vplivi FFS na okolje; Nadaljnje usposabljanje: obsega tečaj brez preverjanja, osvežijo se znanja, znanje se posodobi; Programi so ločeni; Stroške osnovnega in nadaljnjega usposabljanja plačajo udeleženci sami; NOVO: Ni več ustnega preverjanja znanja Po uspešno opravljenem osnovnemu usposabljanju se izda izkaznica: o za dobo 5 let poklicni uporabniki - izvajalci ukrepov o za dobo 3 let svetovalci za FFS in prodajalci FFS 28
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: V. USPOSABLJANJE Podaljševanje veljavnosti izkaznice: Izkaznice se podaljšajo, če se imetnik udeleži obnovitvenega usposabljanja v zadnjem letu pred iztekom veljavnosti; NOVO: IZJEME (Udeležba v enem letu po izteku veljavnosti): o v primeru, ko je bila oseba v zadnjih 3 mesecih pred potekom veljavnosti najmanj 30 dni v bolniškem stažu; o v primeru porodniškega dopusta; o v primeru, ko je bila oseba najmanj 30 dni odsotna iz kraja stalnega bivališča. NOVO: Veljavnost izkaznice se podaljša od datuma opravljanja nadaljnjega usposabljanja. 29
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: VI. Naprave za nanašanje FFS Novo: nič več certificiranja naprav o V šestih mesecih od nakupa je potrebno pridobiti potrdilo o ustreznosti naprave za nanašanje FFS in znak o pregledu. o Nove naprave morajo imeti vidno nameščen CE znak. Pri nakupu je potrebno biti pozoren na priloženo ES izjavo o skladnosti naprave in navodila v slovenskem jeziku. Novo: Redni pregledi naprav o Pregledi na 3 leti (do sedaj 2 leti) znak o rednem pregledu 30
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: VI. Naprave za nanašanje FFS Redni pregledi naprav Naprave morajo biti na predpisan način pregledane vsake tri leta, razen novih naprav, ki se prvič pregledajo v petih letih od datuma nakupa. Po uspešno opravljenem pregledu preglednik izda potrdilo o pravilnem delovanju naprave in znak o rednem pregledu, razen novim napravam, ki se jim pred prvo uporabo oziroma najpozneje v šestih mesecih od nakupa izda znak o rednem pregledu ter potrdilo o pravilnem delovanju naprave brez opravljenega pregleda. 31
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: XI. Inšpekcijski nadzor Nadzor izvajajo fitosanitarni inšpektorji; pooblastila fitosanitarnega inšpektorja; Ukrepi fitosanitarnega inšpektorja 32
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja ZFfS: XII. KAZENSKE DOLOČBE Hujši prekrški (od 2.000 do 32.000 EUR); Drugi prekrški (1.500 do 5.000 EUR); 33
Pravilnik o vpisu in izbrisu iz registra pravnih in fizičnih oseb za trgovanje s FFS (Ur.l. RS, 58/01, 64/05, 66/07) prenehal veljati! Vpis o dejavnost o pogoji glede kadrov o pogoji glede prostorov o uporabno dovoljenje Izbris Spremembe Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja 34
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Pravilnik o pogojih, ki jih morajo izpolnjevati pravne in fizične osebe za promet s FFS (Ur.l. RS, 68/02, 73/05) prenehal veljati! Vpis v register Kadri o Odgovorna oseba o Prodajalec FFS Objekti Evidence o Letna evidenca v elektronski obliki o Najkasneje do 31. marca 35
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Nadomestil jih je: Pravilnik o pogojih za opravljanje prometa s fitofarmacevtskimi sredstvi ter o vodenju in posredovanju podatkov o prometu fitofarmacevtskih sredstev (U.l. RS, št. 107/2013, objava 20. dec. 2013, začetek veljavnosti 04. jan. 2014) 36
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Pravilnik določa: podrobnejše zahteve glede prostorov in opreme ter načina skladiščenja in shranjevanja fitofarmacevtskih sredstev, ki jih morajo izpolnjevati distributerji za opravljanje prometa s FFS na debelo ali na drobno, podrobnejše naloge prodajalca FFS in svetovalca za FFS, čas prisotnosti svetovalca za FFS v specializirani prodajalni, podrobnejšo vsebino vloge za pridobitev dovoljenja za opravljanje prometa s FFS, kriterije za določitev FFS, ki so dovoljena za uporabo nepoklicnim uporabnikom, določbe glede splošnih informacij o tveganju za zdravje ljudi in okolje pri uporabi FFS, ki so dovoljena za nepoklicno rabo ter podrobnejšo vsebino in način vodenja podatkov o prometu s FFS. 37
zakonodaja Pravilnik o usposabljanju o fitofarmacevtskih sredstvih (Uradni list RS, št. 85/2013) Obvezno strokovno usposabljanje: svetovalcev, prodajalcev, Zakonodaja iz varstva rastlin SI poklicnih uporabnikov in drugih oseb usposobljenih za ravnanje s FFS. o Poklicni uporabnik pomeni fizično ali pravno osebo, ki uporablja FFS pri opravljanju svoje dejavnosti. 38
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Pravilnik o strokovnih nalogah ocenjevanja aktivnih snovi in fitofarmacevtskih sredstev ter pogojih glede izobrazbe ocenjevalcev (Ur. L. RS, št. 64/14) Pravilnik določa strokovne naloge ocenjevanja aktivnih snovi in fitofarmacevtskih sredstev ter pogojev, ki jih morajo izpolnjevati ocenjevalci glede izobrazbe; 39
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Pravilnik o integriranem varstvu rastlin pred škodljivimi organizmi (Uradni list RS, št. 43/14) Ta pravilnik je v prvi vrsti namenjen OHRANJANJU NARAVNIH VIROV IN NEOPOREČNI HRANI, določa pa podrobnejše zahteve za izvajanje integriranega varstva rastlin pred škodljivimi organizmi in vodenje podatkov o uporabljenih metodah za nadzor škodljivih organizmov v skladu s Prilogo III Direktive 2009/128/ES; 40
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Pravilnik o dolžnostih uporabnikov FFS (Ur. L. RS, št. 62/03, 5/07) je prenehal veljati z uveljavitvijo Pravilnika o pravilni uporabi FFS Pravilna uporaba; Varstvo voda; Varstvo čebel; Vodenje evidence o uporabi FFS; Shranjevanje FFS in ravnanje z odpadki. 41
Zakonodaja iz varstva rastlin SI zakonodaja Pravilnik o pravilni uporabi fitofarmacevtskih sredstev(uradni list RS, št. 71/14) Ta pravilnik določa podrobnejši način pravilne uporabe fitofarmacevtskih sredstev (v nadaljnjem besedilu: FFS) in uporabe FFS na javnih površinah v skladu z 12. in 13. členom Direktive 2009/128/ES ; 42
Zakonodaja iz varstva rastlin Nova EU zakonodaja Dostopnost: www.uvhvvr.si Vsi potrebni podatki in predpisi 43
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - CILJI Kmetijski pridelki brez ostankov FFS Dobro kemijsko stanje vseh vodnih teles podzemne voda do leta 2015 in Dobro ekološko stanje vseh vodnih teles površinske vode do leta 2015 Water Frame Directive, 2000/60/EC, Nacionalni program varstva okolja, Ur. l. RS 83/99, Resolucija o nacionalnem programu varstva okolja, Uradni list RS, 2/2006; Uredba o stanju kakovosti podzemne vode (Uradni list RS, 25/2009), Zakon o varstvu okolja; Uradni list RS, 39/2006; 44
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - CILJI Uravnotežena poraba mineralnih gnojil, zmanjšanje porabe FFS, postopno povečevanje obsega ekološke pridelave ter preprečevanje obremenjevanja tal iz točkovnih in razpršenih virov Resolucija o nacionalnem programu varstva okolja, Uradni list RS, 2/2006; 45
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - STANJE Stanje na področju onesnaževanja podzemne vode v Sloveniji: V Sloveniji se je glede na podatke MOP (ARSO) kakovost podzemne vode v letih 2004 in 2005 spremljala na 120 merilnih mestih in sicer na 15 izmed 21 vodonosnikov. 97 merilnih mest je na medzrnskih vodonosnikih, 23 pa na kraškorazpoklinskih. Na 6 vodonosnikih je bilo samo eno merilno mesto. V letu 2006 se je spremljalo kakovost podzemne vode že na 129 merilnih mestih, število se je nato v letu 2007 povečalo na 205 in sicer na vseh 21 vodonosnikov, medtem ko se je v letu 2008 in 2009 število merilnih mest zopet zmanjšalo in sicer na 170 v letu 2008 ter 136 v letu 2009, pri čemer so bila posamezna vodna telesa (manjša ter manj ogrožena) zopet izpuščena. V zadnjih letih se število merilnih mest ohranja. Priporoča in tudi izvaja se 2-4 kratno vzorčenje podzemne vode, kar je odvisno od hidrodinamskih lastnosti in zaščitenosti vodonosnika. Predvsem pri plitvih in nezaščitenih vodonosnikih se priporoča 4-kratno vzorčenje. 46
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - STANJE Stanje na področju prodaje/porabe FFS v Sloveniji: prodaja sredstev (kg) 2.500 2.000 1.500 1.000 Za leto 2014 je ocena za uporabo fungicidov cca 609 t, kar je 37 t manj kot v letu 2013 in 218 t herbicidov, kar je 14 t manj kot v 2013 Za leto 2014 imamo še vedno zgolj oceno, ki pa je cca 890 t, kar je 58 t manj kot v letu 2013 500 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fungicidi Herbicidi Insekticidi Druga sredstva 47
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - STANJE Stanje na področju prodaje/porabe posameznih skupin FFS v Sloveniji: 24,5 4,7 2,8 fungicidi herbicidi 68,1 insekticidi druga sredstva Odstotek uporabe fungicidov v okviru celotne prodaje FFS v Sloveniji v letu 2014 je ocenjen na 68,4 % 48
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - STANJE Stanje na področju prodaje/porabe posameznih skupin FFS na ha v Sloveniji: poraba (kg aktivne snovi/ha) 8 7 6 5 4 3 insekticid i herbicidi fungicidi 2 1 0 2000 2001 2002 - SURS 2002 - MKGP 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 49
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov Slika VD6-1: Vsebnost vsote pesticidov v podzemni vodi na merilnih mestih v letu 2013 ter kemijsko stanje teles podzemne vode Vir: ARSO, 2014 50
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - STANJE Najpogosteje zastopane aktivne snovi med FFS v podzemni vodi v zadnji 20 letih (vir MOP ARSO): atrazin ter njegov metabolit desetil-atrazin, prometrin, simazin, cianazin, metolaklor, propazin, alaklor, terbutilazin, dimetenamid, bentazon, v zadnjih letih tudi npr. kloridazon in metalaksil,...) 51
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov - STANJE Seznam aktivnih snovi, ki jih je prepovedano uporabljati na najožjih vodovarstvenih območjih (VVO I): Bentazon, s metolaklor, terbutilazin, metamitron, izoproturon, mcpp, mcpp p, mcpa, dimetenamid, kloridazon, tritosulfuron, nikosulfuron, rimsulfuron, flurokloridon, petoksamid, klopiralid, dikloprop p, metalaksil m, metazaklor, dicamba, metribuzin, flufenacet, dimetaklor, klorotalonil, klorantraniliprol, triasulfuron; 52
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov 0,8 0,7 AM vsote pesticidov (µg/l) 0,6 0,5 0,4 0,3 Savska kotlina in Ljubljansko barje Savinjska kotlina Krška kotlina Dravska kotlina Murska kotlina standard kakovosti 0,2 0,1 0,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Slika VD6-2: Povprečne letne vrednosti (AM) vsote pesticidov v vodnih telesih podzemne vode z aluvialnimi vodonosniki v obdobju 1998-2012 Vir: ARSO, 2013 53
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov AM vsote pesticidov (µg/l) 3,0 2,5 2,0 1,5 Benica (Murska kotlina) Brunšvik (Dravska kotlina) Šikole (Dravska kotlina) Kidričevo (Dravska kotlina) 1,0 Gotovlje (Savinjska kotlina) Podreča (Savska kotlina) 0,5 standard kakovosti 0,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Slika VD6-3: Povprečne letne vrednosti (AM) vsote pesticidov v podzemni vodi na bolj obremenjenih merilnih mestih v obdobju 1998-2012 Vir:ARSO, 2013 54
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov 1,4 1,2 AM atrazina (µg/l) 1,0 0,8 0,6 Rakičan (Murska kotlina) Lipovci (Murska kotlina) Brunšvik (Dravska kotlina) Šikole (Dravska kotlina) Kidričevo (Dravska kotlina) Gotovlje (Savinjska kotlina) standard kakovosti 0,4 0,2 0,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Slika VD6-3: Povprečne letne vrednosti (AM) atrazina v podzemni vodi na izbranih, najbolj obremenjenih merilnih mestih v obdobju 1998-2012 Vir:ARSO, 2013 55
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov AM desetil-atrazina (µg/l) 0,7 0,6 0,5 0,4 Rakičan (Murska kotlina) Lipovci (Murska kotlina) Brunšvik (Dravska kotlina) Šikole (Dravska kotlina) Kidričevo (Dravska kotlina) Gotovlje (Savinjska kotlina) standard kakovosti 0,3 0,2 0,1 0,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Slika VD6-3: Povprečne letne vrednosti (AM) desetil-atrazina (razgradni produkt atrazina) v podzemni vodi na izbranih, najbolj obremenjenih merilnih mestih v obdobju 1998-2012 Vir:ARSO, 2013 56
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov Kakovost vodnih teles, 2010 Oznaka Ime vodnega telesa Št. merilnih mest Parametri > SK Kemijsko stanje VTPV 1001 Savska kotlina in Ljubljansko barje 37 DAT, AT DOBRO VTPV 1002 Savinjska kotlina 13 NO3, DAT, FFS, SLABO VTPV 1003 Krška kotlina 12 DAT,PCE, BEN SLABO VTPV 1004 Julijske Alpe v porečju Save 1 - DOBRO VTPV 1005 Karavanke 1 - DOBRO VTPV 1006 Kamniško-Savinjske Alpe 1 - DOBRO VTPV 1008 Posavsko hribovje do osrednje Sotle 1 - DOBRO VTPV 1009 Spodnji del Savinje do Sotle 1 - DOBRO VTPV 10010 Kraška Ljubljanica 2 - DOBRO VTPV 10011 Dolenjski kras 8 - DOBRO VTPV 10012 Dravska kotlina 18 NO3,AT,DAT,PRO SLABO VTPV 10016 Murska kotlina 12 NO3, DAT,MET, SLABO KLOR,TCE, PCE, VTPV 10019 Obala in kras z Brkini 3 - DOBRO VTPV 10020 Julijske Alpe v porečju Soče 1 - DOBRO VTPV 10021 Goriška Brda in Trnovsko-Banjška pl. 9 - DOBRO
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov Kakovost vodnih teles, 2011 Oznaka Ime vodnega telesa Št. merilnih mest Parametri > SK Kemijsko stanje VTPV 1001 Savska kotlina in Ljubljansko barje 37 DAT, AT DOBRO VTPV 1002 Savinjska kotlina 13 NO3, DAT, FFS, SLABO VTPV 1003 Krška kotlina 12 DAT,PCE, BEN DOBRO VTPV 1004 Julijske Alpe v porečju Save 1 - DOBRO VTPV 1005 Karavanke 1 - DOBRO VTPV 1006 Kamniško-Savinjske Alpe 1 - DOBRO VTPV 1008 Posavsko hribovje do osrednje Sotle 1 - DOBRO VTPV 1009 Spodnji del Savinje do Sotle 1 - DOBRO VTPV 10010 Kraška Ljubljanica 2 - DOBRO VTPV 10011 Dolenjski kras 8 - DOBRO VTPV 10012 Dravska kotlina 18 NO3,AT,DAT,PRO SLABO VTPV 10016 Murska kotlina 12 NO3, DAT,MET, SLABO KLOR,TCE, PCE, VTPV 10019 Obala in kras z Brkini 3 - DOBRO VTPV 10020 Julijske Alpe v porečju Soče 1 - DOBRO VTPV 10021 Goriška Brda in Trnovsko-Banjška pl. 9 - DOBRO
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov Kakovost vodnih teles, 2012 Oznaka Ime vodnega telesa Št. merilnih mest Parametri > SK Kemijsko stanje VTPV 1001 Savska kotlina in Ljubljansko barje 37 DAT, AT DOBRO VTPV 1002 Savinjska kotlina 13 NO3, DAT, FFS, SLABO VTPV 1003 Krška kotlina 12 DAT,PCE, BEN DOBRO VTPV 1004 Julijske Alpe v porečju Save 1 - DOBRO VTPV 1005 Karavanke 1 - DOBRO VTPV 1006 Kamniško-Savinjske Alpe 1 - DOBRO VTPV 1008 Posavsko hribovje do osrednje Sotle 1 - DOBRO VTPV 1009 Spodnji del Savinje do Sotle 1 - DOBRO VTPV 10010 Kraška Ljubljanica 2 - DOBRO VTPV 10011 Dolenjski kras 8 - DOBRO VTPV 10012 Dravska kotlina 18 NO3,AT,DAT,PRO SLABO VTPV 10016 Murska kotlina 12 NO3, DAT,MET, SLABO KLOR,TCE, PCE, VTPV 10019 Obala in kras z Brkini 3 - DOBRO VTPV 10020 Julijske Alpe v porečju Soče 1 - DOBRO VTPV 10021 Goriška Brda in Trnovsko-Banjška pl. 9 - DOBRO
Nova zakonodaja s področja FFS v Sloveniji in EU ter varstvo naravnih virov Kakovost vodnih teles, 2013 Oznaka Ime vodnega telesa Št. merilnih mest Parametri > SK Kemijsko stanje VTPV 1001 Savska kotlina in Ljubljansko barje 37 DAT, AT DOBRO VTPV 1002 Savinjska kotlina 13 NO3, FFS, SLABO VTPV 1003 Krška kotlina 12 DAT,PCE, BEN DOBRO VTPV 1004 Julijske Alpe v porečju Save 1 - DOBRO VTPV 1005 Karavanke 1 - DOBRO VTPV 1006 Kamniško-Savinjske Alpe 1 - DOBRO VTPV 1008 Posavsko hribovje do osrednje Sotle 1 - DOBRO VTPV 1009 Spodnji del Savinje do Sotle 1 - DOBRO VTPV 10010 Kraška Ljubljanica 2 - DOBRO VTPV 10011 Dolenjski kras 8 - DOBRO VTPV 10012 Dravska kotlina 18 NO3,AT,DAT,PRO SLABO VTPV 10016 Murska kotlina 12 NO3, DAT,MET, SLABO KLOR,TCE, PCE, VTPV 10019 Obala in kras z Brkini 3 - DOBRO VTPV 10020 Julijske Alpe v porečju Soče 1 - DOBRO VTPV 10021 Goriška Brda in Trnovsko-Banjška pl. 9 - DOBRO
Novosti na področju stanja okolja kot posledica uporabe FFS v Sloveniji Zaključki ZAKLJUČKI - SPLOŠNI Uporaba FFS na ha se v Sloveniji še naprej manjša in je povsem primerljiva z uporabo v razvitih državah s primerljivo strukturo gojenih rastlin in primerljivimi agro ekološkimi razmerami. V okolju ne beležimo negativnih posledic uporabe FFS. Edino težavo danes še vedno predstavljajo (administrativno) ostanki atrazina in desetil-atrazina v podzemni vodi, ki izhajajo iz uporabe v preteklosti in sicer na 3 (Kidričevo, Brunšvik, Šikole) od cca 200 odvzemnih mest vzorčenja. V površinskih vodah se FFS ne pojavljajo v koncentracijah, ki bi negativno vplivale na kakovost le-teh; Podobno velja tudi za ostanke v tleh, kjer je mogoče najti le ostanke sredstev, ki so bila uporabljena v tekočem ali izjemoma v predhodnem letu in je v skladu s pričakovanji; Izjema pri tem so ostanki bakra, ki jih pogosto najdemo v tleh v precej povišanih vrednostih v trajnih nasadih (vinogradi, hmeljišča, sadno drevje);
Danes Novosti na področju stanja okolja kot posledica uporabe FFS v Sloveniji Zaključki - nadaljevanje predstavlja precej večjo težavo pomanjkanje zadostnega števila FFS pri pridelovanju velike večine gojenih rastlin, ne zgolj pri pridelovanju t.i. malih kultur. V prihodnje si bomo morali prizadevati predvsem za to, da se v površinskih in podzemnih vodah ne bodo pojavljala FFS, predvsem kot posledica nenamenskega točkovnega onesnaževanja, kajti neugodnih FFS s stališča okolja pri nas ni več v uporabi. Mirno lahko rečemo, da takočistega okolja, kar se uporabe FFS tiče, v zadnjih 40 letih v Sloveniji še nismo imeli. Da pa bi tako tudi ostalo, bo potrebno še več napora vložiti v izobraževanje ter usposabljanje tistih, ki so vključeni v varstvo rastlin in uporabo FFS. Kmetijskim pridelovalcem bo potrebno tudi s pomočjo finančnih vspodbud (npr. KOPOP, VVO, Natura) omogočiti okolju prijaznejše kmetovanje, ki je praviloma manj konkurenčno v primerjavi s konvencionalnim. Hkrati pa bo potrebno striktno kaznovati tiste, ki kršijo zakonodajo62 na tem področju.
Novosti na področju stanja okolja kot posledica uporabe FFS v Sloveniji Zaključki - nadaljevanje ALI ZASTAVLJENE CILJE LAHKO DOSEŽEMO? Dobro kemijsko stanje vseh vodnih teles podzemnih voda do leta 2015: V podzemni vodi lahko še vedno najdemo ostanke FFS, vendar gre pri tem v večini primerov za atrazin in desetil-atrazin, ki smo ga uporabljali 30 let (do leta 2002) v precej velikih odmerkih (priporočenih ali vsaj dovoljenih). GLEDE FFS SMO NALOGO NAREDILI! Prav gotovo bi tu lahko zato odgovorili pritrdilno glede vplivov FFS na stanje podzemnih voda BISTVENO MANJ NAPREDKA SMO DOSEGLI NA PODROČJU NITRATOV ; Ob upoštevanju DKPVR ni prav nikakršnih ovir, da se ne bi vsebnost obstoječih ostankov FFS v podzemni vodi še zmanjšala (atrazin, desetil-atrazin); Hkrati pa je potrebno še v naprej skrbeti, da se v podzemnih vodah ne bodo pojavljala nova FFS, predvsem kot posledica nenamenske rabe v obliki točkovnih onesnaževanj. Dobro ekološko stanje vseh vodnih teles površinskih voda do leta 2015: V površinskih vodah lahko občasno ugotovimo ostanke FFS, vendar gre pri tem v večini primerov za dovoljena FFS, ki jih v tistem času uporabljajo pridelovalci in najpogosteje zaradi drifta dosežejo površinske vode. Prav gotovo lahko pri tem vprašanju odgovorimo pritrdilno glede vplivov FFS na ekološko stanje površinskih voda; Ob upoštevanju DKPVR ni prav nikakršnih ovir, da se ne bi kakovost oziroma vsebnost ostankov FFS v površinskih vodah še zmanjšala; Hkrati pa je potrebno še v naprej skrbeti, da se v površinskih vodah ne bodo pojavljala 63 FFS, predvsem kot posledica nestrokovne rabe zaradi neupoštevanja bližine vodnih virov.
Novosti na področju stanja okolja kot posledica uporabe FFS v Sloveniji Zaključki - nadaljevanje ALI ZASTAVLJENE CILJE LAHKO DOSEŽEMO? Uravnotežena poraba mineralnih gnojil, zmanjšanje porabe FFS, postopno povečevanje obsega ekološke pridelave ter preprečevanje obremenjevanja tal iz točkovnih in razpršenih virov: Poraba fitofarmacevtskih sredstev (FFS) je v Sloveniji v zadnjih desetih letih dokaj konstantna z manjšimi nihanji, ki pa so predvsem odvisna od vremenskih razmer; Poraba FFS v Sloveniji je že danes dovolj uravnotežena ter povsem primerljiva s sorodnimi državami glede na vrsto kmetijske pridelave ter pridelovalne (agro klimatske) razmere; Zato velikih rezerv pri zmanjševanju porabe FFS vključno z integrirano pridelav nimamo; Skrbi predvsem dejstvo, da se stanje na področju koncentracije hranil (predvsem nitrati) pri nas kot tudi v svetu ne izboljšuje. Celo nasprotno, trendi za naslednjih 5-10 let in tudi več let za razpršeno onesnaževanje z dušikom so neugodni, saj naj bi bila stopnja onesnaževanja še naprej visoka. 64