Naslov gradiva: Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika

Občina Metlika Mestni trg 24 8330 Metlika Številka: 609-1/2019 Datum: 20. 5. 2019 Občinskemu svetu Občine Metlika Naslov gradiva: Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika Predlagatelj: Darko Zevnik, župan Občine Metlika Pravna podlaga: 21. člen Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 ZUJF, 14/15 ZUUJFO, 11/18 ZSPDSLS-1 in 30/18) 16. člen Statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 79/16) Zunanji strokovnjaki, ki so sodelovali pri pripravi gradiva: zunanji strokovnjaki niso sodelovali Sodelovanje javnosti: predlog odloka je v javni obravnavi od 25. 4. 2019 do 25. 5. 2019; poziv z gradivom je objavljen na občinski spletni strani Postopek sprejema odloka: Odlok sprejme občinski svet z večino opredeljenih glasov navzočih članov sveta. V skladu z določbo 67. člena Poslovnika Občinskega sveta Občine Metlika občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. Predlog sklepa: Občinskemu svetu predlagamo, da po opravljeni razpravi sprejme SKLEP Občinski svet Občine Metlika sprejme predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlike v prvi obravnavi. Priloge: Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika OBRAZLOŽITEV: 1. Ocena stanja in razlogi za sprejem odloka 1

Štipendije so namenjene spodbujanju izobraževanja in kritju stroškov v zvezi z izobraževanjem. V Republiki Sloveniji se iz javnih sredstev podeljujejo naslednje štipendije: - Državne štipendije - Zoisove štipendije - Štipendije za deficitarne poklice - Sofinanciranje kadrovskih štipendij Državna štipendija je namenjena dijakom in študentom, ki izhajajo iz socialno šibkejših družin. Do štipendije so upravičeni dijaki in študenti družin, katerih povprečni mesečni dohodek na osebo ne presega 668,53 EUR. Višina državne štipendije je odvisna od mesečnega dohodka družine oz. dohodkovnega razreda, v katerega se uvrsti družina. Dohodkovni razred Povprečni mesečni dohodek na osebo (v eurih) Osnovna višina v eurih za upravičenca do 18 let starosti Osnovna višina v eurih za upravičenca nad 18 let starosti 1 do 313,37 95 190 2 od 313,38 do 376,05 80 160 3 od 376,06 do 438,72 65 130 4 od 438,73 do 553,63 50 100 5 od 553,64 do 668,53 35 70 Vir: Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve http://www.mddsz.gov.si/si/delovna_podrocja/trg_dela_in_zaposlovanje/stipendije/ K državni štipendiji se lahko dodelijo naslednji dodatki: dodatek za bivanje (80 EUR), dodatek za uspeh (od 17 do 40 EUR) in dodatek za štipendiste s posebnimi potrebami. Zoisova štipendija se dodeljuje kot spodbuda za doseganje izjemnih dosežkov in s tem ustvarjanje dodane vrednosti na področju znanja, raziskovanja, razvojne dejavnosti in umetnosti. Vlagatelj mora izkazati ustrezen izjemni dosežek in ustrezen šolski ali študijski uspeh, ki ga je dosegel v predhodnem šolskem oziroma študijskem letu. Državne in Zoisove štipendije ni mogoče kombinirati. Osnovna mesečna Zoisova štipendija in dodatki za šolsko / študijsko leto 2018/2019 (v EUR): dijak študent Osnovna štipendija 120 140 Osnovna štipendija za tujino 240 280 Dodatek za bivanje 80 80 Dodatek za štipendiste s posebnimi potrebami 50 50 Vir: Javni štipendijski, razvojni, invalidski in preživninski sklad RS http://www.sklad-kadri.si/si/stipendije/zois/zstip1/ Štipendije za deficitarne poklice so namenjene spodbujanju mladih za izobraževanje za tiste poklice, za katere je na trgu zaznati razkorak med trenutnim in prihodnjim številom razpoložljivih kadrov 2

in predvideno ponudbo delovnih mest. Deficitarna področja in izobraževalne programe sprejema Vlada Republike Slovenije. Višina štipendije znaša 100 EUR mesečno, vsako leto se jih podeli do 1.000. Sofinanciranje kadrovskih štipendij - Gre za sofinanciranje kadrovskih štipendij delodajalcem, ki štipendirajo dijake in študente za poklice, ki jih v svoji dejavnosti potrebujejo. Sofinanciranje poteka preko regijskih shem kadrovskih štipendij, katerih nosilci so regionalne razvojne agencije. Občinske štipendije - Preko Skupnosti občin Slovenije smo naredili poizvedbo glede podeljevanja občinskih štipendij v drugih občinah. Odgovorilo je 23 občin (11%). Vzorec ni reprezentativen, zato na podlagi drugih informacij sklepamo, da je delež občin, ki podeljujejo štipendije, med vsemi občinami manjši kot v spodnji tabeli. Občine, ki podeljujejo štipendije 10 (43%) Občine, ki ne podeljujejo štipendij 11 (48%) Občine, ki podeljujejo le nagrade za izjemne dosežke 2 (9%) oz. uspeh Skupaj 23 (100%) Občinske štipendije so raznolike, namenjene so različnim ciljnim skupinam študentov in/ali dijakov, razlikujejo se po namenu in kriterijih podeljevanja ter v višini štipendije. Stanje v občini Metlika Občina Metlika do sedaj ni podeljevala občinskih štipendij, sodeluje pa v Regijski štipendijski shemi Jugovzhodne Slovenije, ki jo vodi regionalna razvojna agencija - Razvojni center Novo mesto (RC Novo mesto) in ki omogoča sofinanciranje kadrovskih štipendij delodajalcem. RC Novo mesto je v letu 2017 uspešno kandidiral na razpis Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti in tako uspešno pridobil sredstva za sofinanciranje kadrovskih štipendij v naši regiji do leta 2022. Občine, vključene v shemo, pa RC Novo mesto zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov, ki so vezani na spremljanje, poročanje, pozivanje in izvajanje ostalih aktivnosti, vezanih na podeljene štipendije v preteklem obdobju. Štipendist, ki je prejemal štipendijo, je po uspešno končanem izobraževanju v spremljanju za čas prejemanja štipendije in še dodatni dve leti. Prispevek Občine Metlika za kritje stroškov RC Novo mesto je približno 2.500 EUR letno. Število sofinanciranih kadrovskih štipendij v občini Metlika iz Regijske štipendijske sheme Jugovzhodna Slovenija: Šolsko/študijsko leto št. štipendij 2016/17 1 2017/18 4 2018/19 3 Občina Metlika je v letih 2010 2018 v svojih proračunih zagotavljala sredstva za občinsko denarno socialno pomoč. Glede na dejstvo, da se je stopnja registrirane brezposelnosti v občini zmanjšala (feb 2019: 10,6%; v letih 2012-2014: 17-18%) in da se je denarna socialna pomoč, ki jo izplačuje država v višini, ki omogoča zadovoljevanje minimalnih življenjskih potreb, v letu 2018 zvišala na 392,75 EUR (32% dvig glede na leto 2017), je bila ob sprejemu proračuna za leto 2019 sprejeta odločitev, da se zaenkrat preneha z izplačevanjem občinske denarne socialne pomoči in da se sredstva»prenesejo«na novi ukrep, to so občinske štipendije. 3

2. Cilji in načela odloka Cilj odloka je določiti podlago za podeljevanje štipendij Občine Metlika in s tem ukrepom spodbuditi in nagraditi dijake in študente z dobrim učnim uspehom, ki v času študija dosežejo pomembnejše uspehe in/ali aktivno sodelujejo v družbenem življenju v občini. 3. Obrazložitev vsebine predloga odloka Vsebina predloga odloka je razvidna iz priloženega besedila. V nadaljevanju izpostavljamo nekaj ključnih ureditev predloga odloka. Upravičenci: Do štipendije so upravičeni dijaki in študentje, ki imajo stalno prebivališče v občini Metlika, imajo nadpovprečne ocene (dijaki najmanj 4; študentje najmanj 8) in so v zadnjem zaključenem šolskem letu dosegli pomembne dosežke na posameznem področju (vsi pogoji so opredeljeni v 5. členu predloga odloka). Pomembni dosežki so najvišja mesta na državnem tekmovanju, udeležba ali najvišja mesta na mednarodnem tekmovanju, priznanja za najboljše raziskovalne naloge, nagrajeno znanstvenoraziskovalno, razvojno ali umetniško delo, objave v strokovni reviji, priznanja, nagrade in drugi dosežki na nivoju regije ter aktivno delo pri razvoju in delovanju posameznih društev, ki delujejo v občini (podrobneje 10. člen). Štipendija: Štipendija se podeljuje za eno šolsko / študijsko leto. Višina mesečne štipendije znaša 100 EUR za dijake in 150 EUR za študente. Občinska štipendija je združljiva z ostalimi štipendijami, vendar sme štipendist poleg občinske štipendije prejemati le eno štipendijo. Podeljevanje štipendij: Podeljujejo se na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na občinski spletni strani. Vloge obravnava komisija, ki jo imenuje župan. Vloga kandidata se ovrednoti na podlagi doseženega učnega uspeha in pomembnih dosežkov v zadnjem šolskem / študijskem letu. Kriterije in merila za vrednotenje vlog se podrobno opredeli v javnem razpisu. Pravice in obveznosti štipenditorja in štipendista: Medsebojna razmerja se določijo s pogodbo o štipendiranju. Odlok določa pogoje, pod katerimi štipendist izgubi pravico do štipendije pred potekom časa, določenega v pogodbi, in mora vrniti prejete štipendije skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi (16. člen). V nadaljevanju odlok opredeljuje primere, v katerih je štipendist oproščen vračila štipendije (bolezen, poškodba, invalidnost ali socialna ogroženost) (17. člen). 4. Finančne posledice sprejetja odloka Sredstva za štipendije bo zagotavljal občinski proračun, število podeljenih štipendij bo odvisno od razpoložljivih sredstev občine. Za 5-6 štipendij v predlagani mesečni višini (150 EUR za študenta in 100 EUR za dijaka) bi potrebovali letno približno 10.000 EUR. V občinskem proračunu za leto 2019 je zagotovljenih 7.200 EUR (štipendije bi začeli izplačevati s šolskim/študijskim letom 2019/20). Pripravila: Mirjana Adlešič direktorica OU 4

Na podlagi 16. člena Statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 79/16) je Občinski svet Občine Metlika na svoji 6. redni seji dne 30. 5. 2019 sprejel naslednji SKLEP Občinski svet Občine Metlika sprejme predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlike v prvi obravnavi. Številka: 609-1/2019 Metlika, dne 30. 5. 2019 župan Občine Metlika Darko Zevnik 5

Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 ZUJF, 14/15 ZUUJFO, 11/18 ZSPDSLS-1 in 30/18) in 16. člena Statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 79/2016) je Občinski svet Občine Metlika na seji dne sprejel Odlok o podeljevanju štipendij Občine Metlika I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen Ta odlok ureja postopek, pogoje in merila za dodeljevanje občinskih štipendij, trajanje štipendiranja ter pravice in obveznosti štipenditorja in štipendista. 2. člen Štipendije so namenjene dijakom srednješolskega izobraževanja in študentom študijskih programov 1., 2. in 3. stopnje (bolonjska). 3. člen Sredstva za štipendije zagotavlja Občina Metlika iz proračunskih sredstev na posebni proračunski postavki v okviru vsakoletnega proračuna. Število podeljenih štipendij je odvisno od razpoložljivih sredstev Občine Metlika. 4. člen Pri dodeljevanju štipendij se, v kolikor ta odlok ne določa drugače, uporabljajo določbe zakona, ki ureja splošni upravni postopek. II. UPRAVIČENCI IN ŠTIPENDIJE 5. člen (1) Do štipendije so upravičene osebe s statusom dijaka srednješolskega izobraževanja, osebe s statusom študenta dodiplomskega študija, vključno z enoletnim absolventskim stažem, osebe s statusom študenta podiplomskega magistrskega ali doktorskega študija, vključno z enoletnim absolventskim stažem (v nadaljevanju kandidati), ki: - so državljani Republike Slovenije, - imajo stalno prebivališče v občini Metlika, - so v zadnjem zaključenem šolskem letu dosegli povprečno zaključno oceno najmanj 4 (dijaki) oziroma povprečno oceno vseh opravljenih izpitov najmanj 8 (študenti), - so v zadnjem zaključenem šolskem letu dosegli pomembne dosežke na posameznem področju, - niso zaposleni ali vpisani v evidenco brezposelnih oseb na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje, nimajo statusa samozaposlene osebe, ki opravlja registrirano dejavnost, niso lastniki oziroma solastniki gospodarske družbe ali zavoda. (2) Izjemoma se lahko podeli štipendija tudi kandidatu, ki ne izpolnjuje pogoja iz tretje alineje prvega odstavka tega člena, če na posameznem področju dosega izjemne dosežke, primerljive v evropskem in 1

Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika svetovnem prostoru, ter so ti nad dosežki tistih kandidatov, ki pogoje iz tretje alineje prvega odstavka tega člena izpolnjujejo. 6. člen (1) Štipendija se podeljuje za eno šolsko oziroma študijsko leto. (2) Štipendije se izplačuje mesečno, in sicer dijakom za obdobje od 1. septembra tekočega leta do 31. avgusta naslednjega leta in študentom od 1. oktobra tekočega leta do 30. septembra naslednjega leta. (3) Višina mesečne štipendije znaša 100 EUR za dijake in 150 EUR za študente. (4) Občinska štipendija je združljiva z drugimi štipendijami, vendar štipendist sme poleg občinske štipendije prejemati le eno štipendijo (državno, Zoisovo, kadrovsko ). III. POSTOPEK PODELJEVANJE ŠTIPENDIJ IN MERILA 7. člen (1) Štipendije se podeljuje na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Metlika. (2) Javni razpis za podelitev štipendij mora vsebovati najmanj: - ime in sedež štipenditorja, - podatke o razpisanih štipendijah, - pogoje in merila za pridobitev štipendije, - način vložitve prijave za dodelitev štipendije, - navedbo dokumentacije, ki jo mora vlagatelj priložiti, - rok za prijavo, - navedbo o tem, kdo odloči o dodelitvi štipendije, - rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa, - kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo dodatne informacije v zvezi z javnim razpisom, - druge podatke, ki so pomembni za odločanje o podelitvi štipendije. 8. člen (1) Prijave za dodelitev štipendije kandidat odda na obrazcu, ki je objavljen skupaj z javnim razpisom. (2) Kandidat mora k prijavi predložiti: - potrdilo o vpisu v tekoči letnik izobraževalnega programa, - dokazilo o šolskem uspehu zadnjega zaključenega šolskega leta dijaki, - dokazilo o študijskem uspehu zadnjega zaključenega študijskega leta študenti, - dokazila o pomembnih dosežkih, - druga dokazila, zahtevana v javnem razpisu. 9. člen (1) Za dokazilo o šolskem uspehu šteje spričevalo zadnjega šolskega leta, iz katerega morajo biti razvidne ocene vseh predmetov. 2

Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika (2) Za dokazilo o študijskem uspehu šteje izpis zadnjega zaključenega študijskega leta, iz katerega morajo biti razvidne številčno izražene ocene. V primeru dvopredmetnih študijskih programov se kot povprečna ocena šteje povprečna ocena iz obeh programov. (3) Dosežen uspeh se določi tako, da se upošteva povprečje ocen vseh številčno izraženih predmetov. Povprečna ocena se določi na dve decimalki natančno. 10. člen (1) Za pomembne dosežke na posameznem področju se šteje: - najvišja mesta na državnem tekmovanju, - udeležba ali najvišja mesta na mednarodnem tekmovanju, - priznanja za najboljše raziskovalne naloge, - nagrajeno znanstvenoraziskovalno, razvojno ali umetniško delo, - objave v strokovni reviji ali zborniku, - priznanja, nagrade in drugi dosežki na nivoju regije, - aktivno delo pri razvoju in delovanju posameznega društva, ki deluje na kulturnem, socialnem, športnem, humanitarnem, prostovoljnem ali turističnem področju v občini, - drugi pomembni dosežki. (2) Kandidat lahko v posamezni prijavi uveljavlja več pomembnih dosežkov, pri čemer je isti dosežek možno vrednotiti le enkrat. 11. člen (1) Vloga kandidata se ovrednoti na podlagi doseženega učnega uspeha in pomembnih dosežkov v zadnjem šolskem oziroma študijskem letu. Kriterije oziroma merila za vrednotenje vlog se podrobno in natančno opredeli v javnem razpisu. (2) Med kandidati, ki dosežejo isto število točk, imajo pri štipendiranju prednost tisti z več doseženimi točkami pri pomembnih dosežkih, v nadaljevanju pa tisti, ki so na višji ravni izobraževanja in v višjem letniku. 12. člen (1) Postopek javnega razpisa za podeljevanje štipendij vodi komisija, ki jo imenuje župan. (2) Naloge komisije so: - obravnava vloge ter pripravi predlog podelitve štipendij, - podaja mnenje na pritožbe kandidatov, ki so vložili pritožbo v postopku javnega razpisa, - podaja predlog odločitve o prenehanju pravice do štipendije, - podaja predlog odločitve o oprostitvi vračila štipendije, - obravnava predloge za spremembe in dopolnitve tega odloka. (3) Komisija odloča z večino glasov vseh članov. O seji komisije se vodi zapisnik, ki ga podpišejo vsi člani komisije. (4) Komisija obravnava vloge, pripravi pisni predlog o (ne)podelitvi štipendije ter ga preda v potrditev direktorju občinske uprave. Direktor občinske uprave izda na podlagi pisnega predloge komisije upravno odločbo. 3

Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika IV. PRAVICE IN OBVEZNOSTI ŠTIPENDITORJA IN ŠTIPENDISTA 13. člen (1) Medsebojna razmerja med Občino Metlika kot štipenditorjem in štipendistom se določijo s pogodbo o štipendiranju. (2) Pogodba o štipendiranju mora vsebovati: - pogodbeni stranki, - višino štipendije, - čas prejemanja štipendije, - pravice in obveznosti štipenditorja in štipendista. (3) Če štipendist še ni polnoleten, podpiše pogodbo tudi njegov zakoniti zastopnik. (4) Če štipendist (in njegov zakoniti zastopnik) ne podpiše pogodbe o štipendiranju v roku, ki je določen v odločbi o dodelitvi štipendije, se šteje, da je umaknil vlogo za dodelitev štipendije. V tem primeru se izda sklep o ustavitvi postopka za dodelitev štipendije. 14. člen Štipendist je dolžan vsako spremembo, ki vpliva na prejemanje štipendije, sporočiti štipenditorju najkasneje v roku 15 dni od nastanka spremembe, zlasti pa: - prekinitev, spremembo ali konec izobraževanja, - spremembo stalnega prebivališča, - sklenitev pogodbe z drugim štipenditorjem, - sklenitev pogodbe o zaposlitvi, prijavo v evidenco brezposelnih oseb na Zavodu RS za zaposlovanje oziroma začetek opravljanje samostojne registrirane dejavnosti, - podatek, da je postal (so)lastnik gospodarske družbe ali zavoda. 15. člen V roku 30 dni po zaključku šolskega oziroma študijskega leta je štipendist dolžan dostaviti štipenditorju dokazilo o doseženem učnem uspehu v šolskem oziroma študijskem letu, za katerega je prejemal štipendijo. 16. člen (1) Štipendist izgubi pravico do štipendije pred potekom časa, določenega v pogodbi o štipendiranju, in mora vrniti prejete zneske štipendije skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema sredstev do vračila, če: - po svoji volji ali krivdi v času prejemanja štipendije preneha z izobraževanjem oz. izgubi status dijaka ali študenta, - navaja neresnične podatke, - sklene pogodbo o štipendiranju z drugim štipenditorjem, ki je nezdružljiva z občinsko štipendijo, - se zaposli, se vpiše v evidenco brezposelnih oseb na Zavodu RS za zaposlovanje, prične opravljati samostojno registrirano dejavnost ali postane (so)lastnik gospodarske družbe ali zavoda, - odstopi od pogodbe o štipendiranju. 4

Predlog Odloka o podeljevanju štipendij Občine Metlika (2) O izgubi pravice do štipendije pred potekom pogodbenega roka odloči direktor občinske uprave na predlog komisije za štipendiranje. 17. člen (1) Štipendista, ki izgubi pravico do štipendije pred potekom časa, določenega v pogodbi o štipendiranju, se lahko na njegovo prošnjo delno ali v celoti oprosti vračila štipendije, samo v naslednjih primerih: - če štipendist opusti izobraževanje zaradi svoje dalj časa trajajoče bolezni ali poškodbe ali invalidnosti, - če štipendist štipendije skupaj z obrestmi ne more vrniti zaradi socialne ogroženosti. (2) Izpolnitev pogoja glede zdravstvenega stanja štipendista, zaradi katerega štipendist opusti izobraževanje, se dokazuje s specialističnim zdravniškim potrdilom, ki je izdano na podlagi ustrezne medicinske dokumentacije in iz katerega je razvidno, da štipendist ne more nadaljevati šolanja oziroma študija, za katerega mu je bila dodeljena štipendija. (3) Izpolnitev pogoja glede invalidnosti se dokazuje s pravnomočno odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje. (4) Socialna ogroženost štipendista je podana v naslednjih primerih: - če je v času prejemanja štipendije pri starših štipendista nastala dalj časa trajajoča bolezen ali je pridobljen status invalida, - če je štipendist oziroma so njegovi zakoniti zastopniki v času oddaje vloge za oprostitev vračila štipendije prejemniki denarne socialne pomoči po predpisih iz socialnega varstva. (5) Razlogi iz prejšnjega odstavka se dokazujejo s specialističnim zdravniškim potrdilom oziroma s pravnomočno odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje o ugotovitvi invalidnosti in z odločbo pristojnega centra za socialno delo. 18. člen (1) Vlogo z obrazložitvijo za delno ali celotno oprostitev vračila štipendije štipendist vloži pri Občini Metlika. Vlogi je potrebno priložiti dokazila, ki potrjujejo utemeljenost razlogov za oprostitev vračila štipendije v skladu s tem predpisom. (2) O odločitvi o oprostitvi vračila štipendije odloča direktor občinske uprave na predlog komisije za štipendiranje. V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. Metlika, dne 2019 Župan Občine Metlika Darko Zevnik 5