REPUBLIKA SLOVENIJA Številka: 013-14/2013 Datum: 16. 12. 2013 ZAPISNIK Tema sestanka: Zapisal/-a: Kraj sestanka: Datum in ura: Sejo je vodila: 9. seja Sosvet za administrativne vire podatkov Aleksandra Lešnjek SURS 26. 11. 2013 ob 9. uri mag. Irena Ažman, predsednica sosveta Navzoči: Mag. Irena Ažman (GURS), Irena Murnc (AJPES), Jurij Mlinar (MZIP), Silvo Režek (MNZ), Marjan Turk (MIZP), Lili Tancar (DURS), Irena Verčič (DURS), Metka Zaletel (IVZ), Ljubinica Huzjan namesto Marka Ljubljanoviča (ZPIZ), Samo Rubin (BS), mag. Gregor Strojin (Vrhovno sodišče), Alenka Gorše (ZRSZ), Tatjana Bele (ZZZS), mag. Marjanca Jambrovič (MZ), mag. Mojca Paulin (SDMI), Nataša Železnik Gorjan, Simona Klasinc, Anita Jacovič, Aleš Krajnc, Barbara Dremelj Ribič, Nika Katnič, Tina Žnidaršič, Stanka Intihar, Mojca Zaletel, Nataša Pušlar Car, Marjanca Gašić, Kaja Malešič (vsi SURS) Odsotni: Uroš Mladenovič (GURS), Danica Šaponja (MNZ), Andrej Brvar (GZS), Andreja Lavrič (Okrožno sodišče LJ), Ljudmila Avbelj (MK), Viktorija Vazzaz (MP), Dušanka Pirnar Grnjak (MNZ), Erika Žnidaršič, Ema Mišić, Branko Pavlin (vsi SURS) Zapisnik prejmejo: vsi vabljeni Dnevni red: 1. Pozdravni nagovor predsednice sosveta 2. Sprejem dnevnega reda 3. Spremembe v članstvu statističnega sosveta 4. Pregled zapisnika zadnje seje statističnega sosveta 5. Novosti pri delu SURS (SURS) 6. Vprašalnik o novostih na področju administrativnih virov (SURS) 7. Projekt e-zdravje (Ministrstvo za zdravje) 8. Urejenost varstva podatkov na področju zdravstvene statistike (IVZ) 9. Novosti v matični evidenci o zavarovancih na podlagi ZPIZ-2 (ZPIZ) 10. Razno 1/5
Povzetek razprave in priporočila: K točki 1 in 2 Pozdravni nagovor predsednice sosveta in sprejem dnevnega reda Ga. mag. Irena Ažman je uvodoma pozdravila vse prisotne člane in druge vabljene udeležence na seji sosveta. Predlagani dnevni red seje je bil sprejet z zamenjavo vrstnega reda nekaterih prezentacij. K točki 3 Spremembe v članstvu statističnega sosveta Nove člane je v sosvet imenovalo Ministrstvo za notranje zadeve, Direktorat za informatiko in e- storitve ga. Danico Šaponja, Inštitut za varovanje zdravja ga. Metko Zaletel in Gospodarska zbornica Slovenije g. Andreja Brvarja. Članstvo v sosvetu je prenehalo ga. Stanetu Marnu in ga. Mojci Noč Razinger (oba SURS). K točki 4 Pregled zapisnika zadnje seje statističnega sosveta Ob pregledu zapisnika 8. seje sosveta je bilo ugotovljeno, da je bila večina priporočil realiziranih razen priporočila št. 2 in 3, ki sta priporočala, da se delo na terminologiji v državi nadaljuje in vzpostavi na najvišji ravni. Ker je bilo ugotovljeno, da se s tem v zvezi v državi na višji ravni niso odvijale neke aktivnosti je sosvet sprejel spodnje priporočilo: Priporočila članov sosveta: 1. Sosvet priporoča, da se terminološka skupina vzpostavi in začne delovati v okviru nacionalnega interoperabilnostnega okvirja (NIO) pod okriljem MNZ. K točki 5 Novosti pri delu SURS (SURS) Ob tej točki je ga. Barbara Dremelj Ribič (SURS) predstavila nekaj ključnih aktivnosti, ki so se izvedle na SURS v letu 2012 in sicer: povečevanje uporabe administrativnih virov, začetek optimizacije in standardizacije internih procesov ter vzpostavitev novega sistem komuniciranja s poročevalskimi enotami (e-poročanje). Na področju poslovni statistik so se v letu 2012 preračunali podatki po SKD 2008 za demografijo podjetij, ki so prenehala poslovati in so brez naslednika, SURS je sodeloval pri testnem zbiranju podatkov za kazalnik strategije Evropa 2020 s področja hitrorastočih inovativnih podjetij, na področju statistike gradbeništva se je nadaljevalo sodelovanje z Ministrstvom za infrastrukturo in prostor glede zmanjševanja obremenitve enot z vzpostavljanjem sistema evidentiranja upravnih aktov, uspešno se je nadaljevalo tudi sodelovanje pri četrti izmenjavi individualnih podatkov z Evropskim registrom skupin podjetij. V okviru večletnega projekta nadgradnje in razširitve funkcionalnosti statističnega poslovnega registra je SURS še naprej izvajal predvidene aktivnosti z zastavljenimi načrti, ki bodo upoštevala tudi določila novega zakonskega okvira za poslovne statistike (FRIBS). 2/5
K točki 6 Vprašalnik o novostih na področju administrativnih virov (SURS) Ob tej točki je ga. Aleksandra Lešnjek (SURS) predstavila zbiranje informacij o novostih na področju administrativnih virov, vlogo administrativnih virov za delo SURS in vpliv nekaterih aktualnih administrativnih novosti na delo SURS. Na vprašalnik se je odzvalo 14 od 17 inštitucij. V povprečju je 8 inštitucij posredovalo novosti za tekoče obdobje oz. načrtovane novosti za leti 2014 in 2015. Hkrati so se z vprašalnikom pridobili tudi predlogi za uvrstitev predstavitev na naslednje seje sosveta. V razpravi se je izpostavilo, da je smiselno, da SURS s tovrstnim vprašalnikom in pripravo zbirnika nadaljuje tudi v prihodnje pred vsako sejo sosveta. Na ta način se zagotavlja pretok informacij o novostih na področju administrativnih virov med člani sosveta, kar je tudi eden izmed namenov delovanja omenjenega sosveta. Prisotni so izpostavili še zanimanje za nov zakon o PRS in izpostavili pobudo, da se posamezna seja sosveta posveti obravnavi določene tematike s področja administrativnih virov. Priporočila članov sosveta: 2. Pred vsako sejo sosveta se na podoben način kot v letu 2013, z vprašalnikom, izvede povpraševanje po novostih na področju administrativnih virov ter pripravi zbirnik odgovorov. Člani sosveta v vprašalniku kratko opredelijo vse novosti na področju administrativnih virov v okviru inštitucije, ki jo zastopajo in ne samo za ozko delovno področje, ki ga član sosveta pokriva. 3. Zbirnik odgovorov lahko sosvetu služi za uvrstitev pomembnih novostih na dnevni red naslednje seje sosveta. Izbiro točk za sosvet pripravi SURS v sodelovanju s predsednico in namestnico sosveta. Priporočljivo je, da se seja sosveta z dnevnim redom posveti obravnavi določenega področja administrativnih virov (npr. zdravstveni viri, geodetski viri ipd.). 4. Ga. Irena Murnc (AJPES) bo do naslednje seje člane sosveta obveščala o pomembnejših novostih na področju priprave novega zakona o Poslovnem registru Slovenije. K točki 7. Projekt e-zdravje (Ministrstvo za zdravje) Ob tej točki je g. Jasmin Dzaferovič (MZ) predstavil projekt e Zdravje. Omenjeni projekt je razdeljen na več podprojektov: Interoperabilna hrbtenica (IH) Namen tega projekta je vzpostavitev tistega dela informacijske infrastrukture, ki bo omogočila povezovanje različnih zdravstvenih izvajalcev z različnimi informacijskimi sistemi med seboj znotraj Slovenije in tako bistveno povečala dostopnost do zdravstvenih podatkov pacienta in omogočala bistveno bolj učinkovito izmenjavo zdravstvene dokumentacije med različnimi izvajalci zdravstvenih storitev (bolnišnice, zdravstveni domovi, zavarovalnice, lekarne, koncesionarji, ), kar bo imelo za posledico bolj kvalitetno obravnavo pacientov. Poleg tega je infrastruktura zasnovana tako, da podpira tudi mednarodne standarde in bo tako omogočila tudi mednarodno izmenjavo (in dostop) podatkov. Obseg uporabe IH zajema odpustna pisma, ambulantne izvide, izjave volje pacientov in posredno laboratorijske izvide. Dostop do uporabe storitev IH je na voljo certificiranim končnim točkam na lokaciji izvajalca zdravstvene dejavnosti. 3/5
erecept erecept je nacionalna informacijska rešitev za varno elektronsko predpisovanje in izdajo zdravil. Cilji podprojekta so povečati varnost pacientov z zmanjšanjem števila napak pri uporabi zdravil, poenostaviti postopke izdaje recepta, zagotoviti pregled interakcij med zdravili, zagotoviti učinkovitejše predpisovanje zdravil z upoštevanjem predhodno predpisanih zdravil, zmanjšati administrativne stroške ter zagotoviti podatke za različne raziskave in analize. znet omrežje znet omrežje je varno zdravstveno omrežje, ki zagotavlja IT storitve nacionalnega pomena, ki zagotavljajo varne in zanesljive povezave med vstopno točko in drugimi certificiranimi točkami. etriaža etriaža je informacijska podpora za triažni postopek s ciljem zmanjševanja tveganja za paciente v primerih, ko zaradi velikega števila pacientov zdravstveno osebje ne zmore sprotne obravnave vseh pacientov in temelji na Manchesterskem triažnem postopku. erco Elektronski register cepljenih oseb zagotavlja pravočasne in kakovostne podatke o opravljenih cepljenjih. enaročanje Podproces omogoča izdelavo enapotnice s pomočjo informacijskih sistemov, izbiro izvajalca glede na zdravstveno storitev, čakalno dobo in kraj pregleda ter obveščanje oz. poročanje o opravljeni storitvi. V razpravi so se izpostavila vprašanja glede varovanja zaupnih podatkov, časovnice za implementacijo projekta, možnosti samoprijave v enaročanje, uporabo identifikatorjev v sistemu e- zdravja ter možnosti zlorab ter aktivnosti v zvezi s posredovanjem smrti na IVZ. MZ zagotavlja, da je sistem ezdravja varen. Dostop do osebnih podatkov je zagotovljen izključno z namenom zdravljenja posameznika, zagotovljena je popolna sledljivost vseh obdelav osebnih ali drugih podatkov. Pacient lahko sam odloča (prepove) souporabo dokumentov nastalih pri zdravstveni obravnavi pacienta. Ob izraženi volji pacienta se onemogoči dostop do vseh že razpoložljivih dokumentov. Za enkrat se v sistemu uporablja kot identifikator KZZ številka (kartica zdravstvenega zavarovanja), ki sicer ni 100% zanesljiv identifikator je pa trenutno najprimernejši za uporabo v sistemu. Kar zadeva prenos smrti na IVZ je le ta podal informacijo, da so pridobili grant za izvajanje aktivnosti na tem področju v prihodnje. MZ je pojasnilo, da bodo posamezniki za enaročanje potrebovali certificirano digitalno potrdilo. Rok za dokončanje vseh podprojektov je 31. 12. 2014. K točki 8 Urejenost varstva podatkov na področju zdravstvene statistike (IVZ) Ob tej točki je varstvo podatkov na IVZ predstavila ga. Metka Zaletel. IVZ ima za zbiranje podatkov različne pravne podlage, kar je posledica različnih funkcij v sistemu zdravstvenega varstva. Med drugim IVZ zbira tudi občutljive osebne podatke. Na področju varstva podatkov so bile na IVZ opravljene naslednje aktivnosti: Priprava navodila o življenskem ciklu podatkov, ki natančno definira vrste podatkov v posamezni zbirki podatkov in njihovo vlogo v posameznem življenskem ciklu. Vzpostavitev centralne evidence zbirk podatkov, ki vsebuje ključne podatke o posamezni zbirki podatkov (pravna podlaga, lokacija podatkov, dovoljeni dostopi zaposlenih, skladnost z ZVOP, komunikacijske poti poročanja, oblike diseminacije podatkov). 4/5
Obdobne interne presoje varovanja podatkov v skladu z ZVOP, ki zajema vertikalno in horizontalno presojo pri skrbniku podatkov, izvedba testa je v živo, pregledajo se vsa rokovanja, tako s papirnatimi, kakor tudi elektronskimi verzijami podatkov, hkrati se preveri tudi poznavanje notranjih aktov o varovanju podatkov. Na podlagi notranjih presoj so pripravljena odzivna poročila. Presoje so na IVZ sprejete zelo pozitivno. Postopno posodabljanje informacijskega sistema ureditev varnih poti podatkov (IVZ ZZV-ji, IVZ CRP, ), varne poti za bolnišnične podatke že obstajajo. Izobraževanje vseh vključenih na IVZ in ZZV vključujejo predavanja informacijske pooblaščenke, o pravilniku o varstvu osebnih podatkov, politiki informacijske varnosti, tečaje statistične zaupnosti ipd. Predstavnica IVZ je podala tudi informacijo, da se s 1.1.2014 IVZ in regionalni ZZV-ji združujejo v Nacionalni inštitut za javno zdravje (NIJZ). V razpravi so člani pohvalili aktivnosti, ki so bile na IVZ implementirane v zadnjih letih v korist kakovosti varovanja občutljivih podatkov na IVZ. Izpostavilo se je tudi vprašanje glede vodenja BPI (registra izvajalcev zdravstvenega varstva). IVZ je pojasnil, da BPI upravlja IVZ, vodi pa se na infrastrukturi ZZZS. V prihodnje bo s prenovo BPI zagotovljeno, da bodo do registra dostopale tudi lekarniška in zdravniška zbornica in ne bo več prihajalo do uporabe in vodenja različnih seznamov izvajalcev zdravstvene dejavnosti v državi. K točki 9 Novosti v matični evidenci o zavarovancih na podlagi ZPIZ-2 (ZPIZ) Ob tej točki je ga. Ljubinica Huzjan (ZPIZ) zelo podrobno predstavila novosti v matični evidenci na področju opisa kategorij zavarovancev, obveznosti zavarovanja za zavarovance, prostovoljni vstop v obvezno zavarovanje, osnove za plačilo prispevkov, olajšave pri plačilu prispevkov, odpis prispevkov, osnove za izračun pokojnine, novosti obrazca M-4, vsebine informativne osebne evidence, uskladitve po 406. členu ZPIZ-2 po katerem ni več dovoljeno opravljanje dejavnosti in uživanje pokojnine (s.p., poklicna dejavnost, družbenik in poslovodja v d.o.o., d.n.o., k.d.) ter pravice iz PIZ. Podrobnejše izčrpne informacije o novostih so na voljo v prezentaciji na spodnjem naslovu http://www.stat.si/drz_stat_sosveti_seznam1.asp?id=294. V razpravi je AJPES opozoril, da je zaznati, da se zaradi določil 406. člena ZPIZ-2 veliko samostojnih podjetnikov odloča za izbris iz Poslovnega registra. Na spletni strani Zavoda ni drugačnih pojasnil o izvajanju 406 člena ZPIZ-2. Nov ZMEPIZ pa podaljšuje rok za ugotovitev lastnosti zavarovanca po uradni dolžnosti za eno leto. SURS je zanimalo ali bodo podatki iz obrazca M-4 ki bodo prešli na DURS (REK) na razpolago mesečno ali letno. ZPIZ predvideva, da bodo obrazci M-4 za leto, bodo pa na razpolago tudi podatki o obračunanih in plačanih prispevkih za izbrani mesec. mag. Irena Ažman predsednica sosveta 5/5