EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 23.10.2017 COM(2017) 613 final Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagi vloge Grčije EGF/2017/003 GR/Attica retail SL SL
OZADJE PREDLOGA OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014 2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 1 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG). 2. Grčija je 13. aprila 2017 vložila vlogo EGF/2017/003 GR/Attica retail za finančni prispevek iz ESPG po odpustih 2 v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 47 NACE Revizija 2 (Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili), v regiji Atika na ravni NUTS 2 (EL30) in desetih drugih regijah na ravni NUTS 2 3 v Grčiji. 3. Po oceni vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. POVZETEK VLOGE Vloga za pomoč ESPG Država članica Zadevne regije (na ravni NUTS 4 2) EGF/2017/003 GR/Attica retail Grčija Datum vložitve vloge 13. april 2017 Datum potrdila o prejemu vloge 13. april 2017 Prejem prevoda 12. maj 2017 Datum zahtevka za dodatne informacije 26. maj 2017 Datum zahtevka za dodatna dva tedna časa za predložitev zahtevanih informacij Vzhodna Makedonija, Trakija (EL11) Osrednja Makedonija (EL12) Zahodna Makedonija (EL13) Tesalija (EL14) Epir (EL21) Zahodna Grčija (EL23) Osrednja Grčija (EL24) Peloponez (EL25) Atika (EL30) južno Egejsko morje (EL42) Kreta (EL43) 7. julij 2017 1 2 3 4 UL L 347, 20.12.2013, str. 855. V smislu člena 3 uredbe o ESPG. Vzhodna Makedonija, Trakija (EL11), Osrednja Makedonija (EL12), Zahodna Makedonija (EL13), Tesalija (EL14), Epir (EL21), Zahodna Grčija (EL23), Osrednja Grčija (EL24), Peloponez (EL25), južno Egejsko morje (EL42), Kreta (EL43). Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34). SL 2 SL
Rok za predložitev dodatnih informacij 21. julij 2017 Prejem prevoda dodatnih informacij 16. avgust 2017 Rok za zaključek ocene 8. november 2017 Merilo za pomoč Število zadevnih podjetij 9 Sektorji gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Revizija 2) 5 člen 4(2) uredbe o ESPG oddelek 47 (Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili) Referenčno obdobje (devet mesecev) 19. april 2016 19. januar 2017 Skupno število odpustov 725 Skupno število upravičenih prejemnikov 725 Skupno število ciljnih prejemnikov 725 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) 4 720 250 Proračun za izvajanje ESPG 6 (v EUR) 195 000 Skupni proračun (v EUR) 4 915 250 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) 2 949 150 OCENA VLOGE Postopek 4. Grčija je vlogo EGF/2017/003 GR/Attica retail vložila 13. aprila 2017, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila na isti datum in od Grčije 26. maja 2017 zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v osmih tednih, potem ko je bil rok na ustrezno utemeljeno zahtevo Grčije podaljšan za dva tedna. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 8. novembra 2017. Upravičenost vloge Zadevna podjetja in prejemniki 5. Vloga se nanaša na 725 delavcev, ki so postali presežni v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 47 NACE Revizija 2 (Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili). Do odpustov presežnih delavcev v devetih podjetjih je prišlo v regiji Atika na ravni NUTS 2 (EL30) in desetih drugih regijah na ravni NUTS 2 7. 5 6 7 UL L 393, 30.12.2006, str. 1. V skladu s četrtim odstavkom člena 7 Uredbe (EU) št. 1309/2013. Glej opombo 3. SL 3 SL
Merila za pomoč Podjetja in število odpustov v referenčnem obdobju ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ ΝΟΤΟΣ COM ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ 428 Α.Ε.Ε. Α.Ε. 33 DIXONS SOUTH - EAST EUROPE SA 42 ΠΕΤ ΣΙΤΙ ΑΕΒΕ 23 ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΙΚΑ ΕΛΛΑΣ 37 ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε. 28 ΑΤΗΝΗ ΧΟΝΤΟΣ Α.Ε.Ε 29 ΑΦΟΙ ΒΕΡΟΠΟΥΛΟΙ Α.Ε. 49 ΜΕΤΡΟ ΑΕΒΕ 56 Skupno število podjetij: 9 8 Skupno število odpustov: 725 Skupno število samozaposlenih oseb, ki so opustile dejavnost: 0 Skupno število upravičenih delavcev in samozaposlenih oseb: 725 6. Grčija je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(2), ki odstopajo od meril iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni v referenčnem obdobju devetih mesecev v podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi na ravni oddelka NACE Revizija 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v državi članici. V regiji Atika na ravni NUTS 2 (EL30) je bilo 513 odpustov. 7. Devetmesečno referenčno obdobje za vlogo traja od 19. aprila 2016 do 19. januarja 2017. Izračun števila odpustov in opustitev dejavnosti 8. Število odpustov v referenčnem obdobju je bilo izračunano na naslednji način: 269 od datuma, ko je delodajalec posamezne delavce obvestil o odpustu ali odpovedi pogodbe o zaposlitvi; 456 od datuma dejanske odpovedi pogodbe o zaposlitvi ali njenega izteka. Upravičeni prejemniki 9. Skupno število upravičenih prejemnikov je 725. Povezava med odpusti ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, ki jo obravnava Uredba (ES) št. 546/2009 10. Da bi Grčija dokazala povezavo med odpusti ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009, trdi, da je bilo grško gospodarstvo od začetka krize leta 2008 v globoki recesiji. Po podatkih grškega statističnega urada ELSTAT se je grški realni BDP med letoma 2008 in 2016 zmanjšal za 26,2 odstotka, javna poraba za 22,8 odstotka in zasebna potrošnja za 24,4 odstotka, medtem ko se je brezposelnost povečala za približno 14 odstotnih točk. Čeprav se ocenjuje, da grško gospodarstvo okreva in so napovedi za nekatere od teh kazalnikov za leto 2017 pozitivne 9, se bo trg dela v bližnji prihodnosti še naprej srečeval s težavami. 8 9 Teh devet podjetij ima prodajalne in veleblagovnice, v katerih prodajajo elektroniko, električne naprave, računalnike, kozmetične izdelke, oblačila, obutev, hrano in pijačo itd. Dve podjetji (ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.Ε in ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε.) sta šli v stečaj, ostalih sedem pa je nadaljevalo svoje dejavnosti. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/ecfin_forecast_spring_110517_el_en.pdf SL 4 SL
11. Grška vlada je za reševanje odplačila zunanjih dolgov od leta 2008 sprejemala ukrepe, kot so povečanje davčnih stopenj, racionalizacija javnih izdatkov in znižanje plač javnih uslužbencev. Plače v zasebnem sektorju so se znižale tudi z namenom povečanja konkurenčnosti grškega gospodarstva. 12. Neposredna posledica nižjih prihodkov je bil upad potrošnje, zlasti nebistvenih dobrin. Zasebna potrošnja se je v Grčiji med letoma 2009 in 2013 še naprej zmanjševala, čeprav je na ravni EU-28 ponovno začela počasi naraščati. Po manjšem izboljšanju leta 2014 se je začela zasebna potrošnja v Grčiji leta 2015 ponovno zmanjševati 10. 13. Po podatkih poročila ELSTAT o dohodkih gospodinjstev in življenjskih razmerah je leta 2016 21,2 % Grkov živelo pod pragom revščine 11. 14. Glede na študijo 12, ki jo je nedavno izvedel inštitut IME-GSEVEE 13 in je bila objavljena januarja 2016, je tretjina gospodinjstev navedla, da se je v primerjavi s prejšnjim letom njihova raven dohodkov leta 2015 znižala, 94,2 % gospodinjstev pa navaja, da so se njihovi dohodki od začetka krize precej zmanjšali. 15. Kazalnik zaupanja potrošnikov 14 se je v obdobju 2009 2016 v prvih štirih letih zelo poslabšal, in sicer se je z 46 leta 2009 znižal na 75 leta 2012, ter se je kljub izboljšanju v letih 2014 in 2015 ( 49) od leta 2016 močno poslabšal, in sicer je februarja 2017 znašal 73,3 15. 16. Do zdaj je bilo za maloprodajni sektor vloženih sedem vlog za pomoč ESPG 16, ki so vse temeljile na svetovni finančni in gospodarski krizi. Dogodki, ki so povzročili odpuste in opustitev dejavnosti 17. Dogodka, ki sta povzročila odpuste presežnih delavcev, sta bila po podatkih grških organov predvsem dva: (1) zmanjšanje razpoložljivih dohodkov gospodinjstev zaradi povečanja davčne obremenitve, zmanjšanja plač in porasta brezposelnosti, kar je povzročilo znaten upad kupne moči; (2) občutno zmanjšanje posojil podjetjem in posameznikom zaradi pomanjkanja denarja v grških bankah. Po navedbah Banke Grčije je bila letna stopnja rasti posojil, odobrenih gospodinjstvom in podjetjem, od leta 2010 v grških bankah negativna 17. 18. Zaradi upada kupne moči grških gospodinjstev od leta 2008 se je povpraševanje po osnovnih dobrinah in trajnem potrošniškem blagu zmanjšalo. To je povzročilo znatno zmanjšanje obsega trgovine na drobno v obdobju 2008 2015, ki se je gibalo od 60 % za gospodinjske aparate do 30 % za trgovce z živili na drobno in 23 % za 10 11 12 13 14 15 16 17 BDP in glavni sestavni deli (proizvodnja, izdatki in prihodki), koda: nama_10_gdp. V Grčiji je prag revščine 4 500 EUR letno na osebo (za posameznike) in 9 450 EUR za gospodinjstva, ki obsegajo dve odrasli osebi in dva otroka. http://www.imegsevee.gr/dtimegsevee/1078--l-r The Small Enterprises Institute of the Hellenic Confederation of Professionals, Craftsmen and Merchants (inštitut za mala podjetja grške konfederacije strokovnjakov, obrtnikov in trgovcev). Kazalnik zaupanja potrošnikov je tehtani odstotek pozitivnih in negativnih odgovorov. http://iobe.gr/docs/situation/bcs_01032017_pre_gr.pdf EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016 ES/Aragón, trgovina na drobno, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa in EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail. http://www.bankofgreece.gr/bogekdoseis/summary_annrep2016.pdf SL 5 SL
veleblagovnice 18. Po podatkih podjetja Infobank Hellastat SA 19 naj bi se obseg trgovine na drobno v prihodnje še naprej zmanjševal. 19. V tem okviru so se maloprodajna podjetja srečala z resnimi težavami glede preživetja, ker so se njihovi elementi financiranja in uspešnost v obdobju krize še poslabšali. Indeks celotnega prihodka v sektorju maloprodaje se je stalno zniževal, pri čemer se je v obdobju 2008 2016 znižal za več kot 63 %, in sicer s 112,6 leta 2008 na 71,1 leta 2016 20. 20. Zaradi stalnega zniževanja dohodkov grških potrošnikov so se spremenile njihove potrošniške navade in odnos. Poleg tega je stalna rast e-prodaje, ki je novembra 2016 dosegla 18,3 %, še bolj obremenila tradicionalne prodajalne na drobno 21. Vse to je prispevalo k že tako visoki stopnji brezposelnosti 22. Po navedbah iz letnega poročila Inštituta za delo grške konfederacije sindikatov (GSEE) za leto 2016 je v obdobju 2008 2015 v maloprodajnem in proizvodnem sektorju ter gradbeništvu delo izgubilo 164 000 ljudi, kar je 64,2 % vseh izgub delovnih mest 23. Pričakovani učinek odpustov na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost 21. Čeprav se je brezposelnost v Grčiji v zadnjih štirih letih počasi zmanjševala, je bila stopnja brezposelnosti leta 2016 še vedno najvišja v EU (23,6 %). 22. Grški organi trdijo, da bodo odpusti v 11 zadevnih regijah dodatno negativno vplivali na stopnjo brezposelnosti, ki se je zaradi gospodarske in finančne krize že zvišala. Grčija je imela leta 2016 najvišjo stopnjo brezposelnosti med državami članicami EU in petnajsto najvišjo na svetu 24. Stopnja brezposelnosti Vir: Eurostat 25 in ELSTAT. 23. Do večine odpustov je prišlo v Atiki (70,7 %), do ostalih pa v drugih desetih regijah 26 (29,3 %). Konec leta 2016 je stopnja brezposelnosti v Atiki znašala 22,9 %, 18 19 20 21 22 23 24 25 https://www.nbg.gr/greek/the-group/press-office/espot/reports/documents/smes%20survey_retail%20trade%20(september%202016).pdf http://www.pressreader.com/greece/naftemporiki/20170111/281784218780186 http://www.statistics.gr/en/statistics/-/publication/dkt39/2017-m05 www.greekecommerce.gr/gr/file-download/eltrun-ecommerce-b2c-2016 Eurostat: Koda tsdec450. http://www.inegsee.gr/ekdosi/etisia-ekthesi-2016-ine-gsee-i-elliniki-ikonomia-ke-i-apascholisi/ Vir: MOD. http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/multimedia/maps-and-charts/wcms_442905/lang-- en/index.htm Koda tsdec450. SL 6 SL
v drugih desetih regijah pa se je gibala od 19,5 % na Egejskih otokih do 26,8 % v Epiru in Zahodni Makedoniji 27. Poleg tega v regijah primanjkuje prostih delovnih mest v primerjavi z velikim številom iskalcev zaposlitve. Samo v Atiki je bilo v istem obdobju (februarja 2016) 306 749 iskalcev zaposlitve. 24. V tem okviru so odpusti v maloprodajnih podjetjih preobremenili regije, ki so jih že tako močno prizadele negativne posledice krize. Pojasnitev izjemnih okoliščin, na katerih temelji dopustnost vloge 25. Po navedbah Grčije bi bilo treba to vlogo zaradi izjemnih okoliščin, ki močno vplivajo na zaposlenost in lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo, enačiti z vlogo na podlagi člena 4(1)(b) uredbe o ESPG. Zahteve iz člena 4(1)(b) niso v celoti izpolnjene, ker je težko dokazati, da regiji na ravni NUTS 2, ki ju ločuje voda (EL42 in EL43 28 ), mejita na druge zadevne regije in sta del istega lokalnega ali regionalnega trga dela. 26. Sosedstvo v smislu člena 4(1)(b) za primer, ko sta dve regiji ločeni z vodo, v uredbi o ESPG ni opredeljeno in Grčija trdi, da bi bilo treba teh 20 delavcev 29, ki so bili odpuščeni iz prodajaln iste matične družbe, tj. Electroniki Athinon SA, obravnavati enako in da bi bilo treba zanje uporabljati enako vrsto ukrepov kot za druge delavce, ki so postali presežni v regijah na celini. 27. Poleg tega sta ti dve regiji, ki sta ločeni z vodo, majhna lokalna in izolirana trga dela in stopnja brezposelnosti je v obeh že zelo visoka, tj. 19,5 % v južnem Egejskem morju in 23,5 % na Kreti. Ciljni prejemniki in predlagani ukrepi Ciljni prejemniki 28. Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 725 presežnih delavcev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini: Kategorija Število ciljnih prejemnikov Spol: moški: 408 (56,3 %) ženski: 317 (43,7 %) Državljanstvo: državljani EU: 714 (98,5 %) Starostna skupina: državljani nečlanic EU: 11 (1,5 %) 15 24 let: 0 (0,0 %) 25 29 let: 26 (3,6 %) 30 54 let: 81 (11,2 %) 55 64 let: 438 (60,4 %) starejši od 64 let: 180 (24,8 %) 26 27 28 29 Glej opombo 3. http://www.statistics.gr/documents/20181/44dfe0a4-2f54-47c0-aa04-83b6d56508f8 Južno Egejsko morje (EL42) in Kreta (EL43). Dvanajst delavcev v regiji EL42 (južno Egejsko morje) in osem v regiji EL43 (Kreta). SL 7 SL
Upravičenost predlaganih ukrepov 29. Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, so sestavljene iz naslednjih ukrepov: Poklicno svetovanje: Ta spremljevalni ukrep, ki bo na voljo vsem udeležencem, s posebnim poudarkom na starejših prejemnikih, vključuje 25 individualnih delavnic po 45 minut, pri čemer vsako delavnico vodi specializirani svetovalec, in zajema naslednje faze: 1. Informiranje. V okviru tega prvega ukrepa, ki je namenjen vsem udeležencem, se zagotavljajo osnovne informacije o projektu in možnostih udeležencev, če se odločijo sodelovati. 2. Registracija prejemnikov in ugotavljanje potreb. To vključuje obveščanje o razpoložljivih storitvah in programih usposabljanja, o zahtevah glede spretnosti in usposabljanja ter pripravo osebnega dosjeja vsakega udeleženca. 3. Osebna in poklicna ocena. S tem ukrepom se delavcem pomaga opredeliti lastne spretnosti, možnosti in omejitve v povezavi z njihovimi interesi ter izdelati izvedljiv poklicni načrt. Rezultat je osebna in poklicna ocena, ki zajema spretnosti in kvalifikacije udeleženca ter njegove potrebe po usposabljanju. 4. Postopek za osebni in poklicni razvoj. To vključuje: (1) usposabljanje za pridobivanje prečnih spretnosti 30 ; (2) pomoč pri iskanju zaposlitve in tehnike iskanja zaposlitve, usposabljanje o pisanju življenjepisa in motivacijskega pisma ter načinih priprave na razgovor za službo; (3) karierno orientacijo: svetovalci bodo udeležencem zagotovili najnovejše informacije o vprašanjih trga dela ter jih opozarjali na posamezna razpisana delovna mesta; (4) pripravo začetnega kratkega individualnega projekta in akcijskega načrta. 5. Razvoj in priprava individualnega akcijskega načrta. Svetovalci bodo prav tako spremljali delavce med izvajanjem njihovih poti usposabljanja in individualnih načrtov ponovnega vključevanja v zaposlitev. Udeleženci, ki jih zanima ustanovitev podjetja, bodo prejeli splošno podporo in svetovanje za podjetništvo. 6. Spremljanje. To zagotavlja spremljanje udeležencev v šestih mesecih po koncu izvajanja ukrepov. Usposabljanje, prekvalifikacija in poklicno usposabljanje. Ta ukrep zajema zagotavljanje tečajev poklicnega usposabljanja delavcem, pri čemer ti tečaji ustrezajo potrebam delavcev, zlasti starejših prejemnikov, in trenutnim potrebam na trgu dela. Na voljo sta dve vrsti usposabljanj: nadaljevalno poklicno usposabljanje in specializirano usposabljanje ali posebni izobraževalni programi. Usposabljanja se lahko dopolnijo tudi s pripravništvi. Prispevek za ustanovitev podjetja. Da bi se spodbudilo podjetništvo, bodo delavci, ki bodo ustanovili lastno podjetje, prejeli prispevek v višini do 15 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov. Pogoj je, da prejemniki ohranijo svoja podjetja vsaj eno leto. Pomoč za iskanje zaposlitve in usposabljanje. Za kritje stroškov, ki nastanejo pri udeležbi v ukrepu poklicnega svetovanja, bodo upravičenci prejeli 40 EUR 30 Prečne spretnosti, kot so: prilagajanje novim razmeram, sprejemanje odločitev, iskanje zaposlitve itd. SL 8 SL
za stroške udeležbe na 45-minutnem svetovanju. Med usposabljanjem znaša pomoč 3,33 EUR na uro. Subvencija za ustvarjanje delovnih mest. Delodajalci bodo kot spodbudo za zaposlovanje šest mesecev prejemali subvencijo v znesku 650 EUR (bruto) na osebo, če pogodbe s prejemnikom sredstev ESPG ne prekinejo še šest mesecev po prenehanju prejemanja subvencije. 30. Tukaj opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite. 31. Grčija je poslala zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov. Ocena proračuna 32. Predvideni skupni stroški znašajo 4 915 250 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 4 720 250 EUR in izdatke za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v višini 195 000 EUR. 33. Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 2 949 150 EUR (60 % skupnih stroškov). Ukrepi Predvideno število udeležencev Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) Predvideni skupni stroški (v EUR) Poklicno svetovanje (Επαγγελματική συμβουλευτική) Poklicno usposabljanje (Επαγγελματική Κατάρτιση) Specializirano usposabljanje/izobraževanje (Εξειδικευμένη κατάρτιση / εκπαίδευση) Prispevek za ustanovitev podjetja (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) 725 1 250 906 250 680 1 500 1 020 000 45 4 000 180 000 65 15 000 975 000 Vmesni seštevek (a): Odstotek svežnja prilagojenih storitev Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG) 3 081 250 (65,28 %) Pomoč za iskanje zaposlitve (Επιδόματα αναζήτησης εργασίας) Pomoč za usposabljanje (Επιδόματα κατάρτισης) 725 1 000 725 000 680 1 000 680 000 SL 9 SL
Subvencija za ustvarjanje delovnih mest (Επιδότηση θέσεων εργασίας) 60 3 900 234 000 Vmesni seštevek (b): Odstotek svežnja prilagojenih storitev: Ukrepi na podlagi člena 7(4) uredbe o ESPG SL 10 SL 1 639 000 (34,72 %) 1. Priprava 25 000 2. Upravljanje 90 000 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti 55 000 4. Nadzor in poročanje 25 000 Vmesni seštevek (c): Odstotek skupnih stroškov: 195 000 (3,97 %) Skupni stroški (a + b + c): 4 915 250 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) 2 949 150 34. Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Grčija je potrdila, da so ti ukrepi pogojeni z aktivno udeležbo ciljnih prejemnikov pri iskanju zaposlitve ali usposabljanju. 35. Potrdila je tudi, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 15 000 EUR na prejemnika. Obdobje upravičenosti izdatkov 36. Grčija je prilagojene storitve za ciljne prejemnike začela izvajati 13. julija 2017. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 13. julija 2017 do 13. julija 2019. 37. Upravni izdatki Grčije za izvajanje ESPG so se začeli 5. junija 2017. Izdatki za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 5. junija 2017 do 13. januarja 2020. Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije 38. Vir nacionalnega vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja je program javnih naložb grškega ministrstva za gospodarstvo in razvoj. 39. Grčija je potrdila, da opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo hkrati financirani iz drugih finančnih instrumentov Unije. Postopki za posvetovanje s ciljnimi prejemniki ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi 40. Grčija je navedla, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z generalnim sekretarjem in predstavniki Inštituta za delo grške konfederacije sindikatov (GSEE). 41. Januarja 2017 je bilo na uradu generalnega sekretarja ministrstva za delo izvedenih šest sestankov; na treh so se sestali generalni sekretar in predstavniki GSEE, na drugih treh pa generalni sekretar in usklajevalni odbor odpuščenih delavcev.
Sistemi upravljanja in nadzora 42. Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Grčija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali in nadzirali organi, ki v Grčiji upravljajo in nadzirajo financiranje iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Projektna skupina nacionalnega strateškega referenčnega okvira na oddelku za zaposlovanje in socialno gospodarstvo pri Ministrstvu za delo, socialno varnost in socialno solidarnosti bo delovala kot organ upravljanja, EDEL (odbor za finančno revizijo) kot revizijski organ, posebna služba za potrjevanje in preverjanje sofinanciranih programov pa kot organ za potrjevanje. Obveznosti zadevne države članice 43. Grčija je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enake obravnave in nediskriminacije; upoštevajo se zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnih odpustih; podjetja, ki so po odpustih nadaljevala svoje dejavnosti, so izpolnila svoje pravne obveznosti v zvezi z odpusti in so ustrezno poskrbela za svoje delavce; predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije in preprečeno bo vsakršno dvojno financiranje; predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe, financirane iz strukturnih skladov; finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči. PRORAČUNSKE POSLEDICE Proračunski predlog 44. Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska v višini 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014 2020 31. 45. Komisija po proučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih prejemnikov, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 2 949 150 EUR, kar je 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo. 46. Predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju 32. Povezani akti 47. Komisija bo s tem predlogom sklepa o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini 2 949 150 EUR v ustrezno proračunsko vrstico. 31 32 UL L 347, 20.12.2013, str. 884. UL C 373, 20.12.2013, str. 1. SL 11 SL
48. Ko bo Komisija sprejela ta predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati z izvedbenim aktom sprejela sklep o finančnem prispevku, ki bo začel veljati na datum, ko bosta Evropski parlament in Svet sprejela predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG. SL 12 SL
Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagi vloge Grčije EGF/2017/003 GR/Attica retail EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014 2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 33 ter zlasti člena 15(4) Uredbe, ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju 34 ter zlasti točke 13 Sporazuma, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je zagotavljanje podpore delavcem, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, zaradi še vedno trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize ali nove svetovne finančne in gospodarske krize, in samozaposlenim osebam, ki so iz istih razlogov opustile dejavnost, ter pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela. (2) Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 35. (3) Grčija je 13. aprila 2017 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpusti presežnih delavcev v gospodarskem sektorju, v statistični klasifikaciji gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti (NACE) Revizija 2 razvrščenem v oddelek 47 (Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili), v regijah na ravni NUTS 2 (skupna klasifikacija statističnih teritorialnih enot) 36 Atika (EL30), Vzhodna Makedonija, Trakija (EL11), Osrednja Makedonija (EL12), Zahodna Makedonija (EL13), Tesalija (EL14), Epir (EL21), Zahodna Grčija (EL23), Osrednja Grčija (EL24), Peloponez (EL25), južno Egejsko morje (EL42) in Kreta (EL43) v Grčiji. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG, kakor je določeno v členu 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013. 33 34 35 36 UL L 347, 20.12.2013, str. 855. UL C 373, 20.12.2013, str. 1. Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014 2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 884). Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34). SL 13 SL
(4) V skladu s členom 4(2) Uredbe (EU) št. 1309/2013 je vloga Grčije ocenjena za sprejemljivo, ker odpusti resno vplivajo na zaposlenost ter lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo. (5) Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 2 949 150 EUR za vlogo, ki jo je vložila Grčija. (6) Da bi čim bolj skrajšali čas, potreben za uporabo sredstev ESPG, bi se moral ta sklep uporabljati od datuma sprejetja SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2017 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji uporabi znesek 2 949 150 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil. Člen 2 Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]. V Bruslju, Za Evropski parlament Predsednik Za Svet Predsednik Datum vstavi Parlament pred objavo v Uradnem listu. SL 14 SL