EVROPSKI PARLAMENT 2014-2019 Dokument zasedanja 4.3.2015 B8-0222/2015 PREDLOG RESOLUCIJE ob zaključku razprave o izjavi podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko v skladu s členom 123(2) Poslovnika o odnosih med EU in Ligo arabskih držav za sodelovanje v boju proti terorizmu (2015/2573(RSP)) Knut Fleckenstein, Tanja Fajon, Victor Boștinaru, Richard Howitt, Birgit Sippel, Claude Moraes, Liisa Jaakonsaari, Jeppe Kofod, Marlene Mizzi, Alessia Maria Mosca, Kashetu Kyenge, Victor Negrescu, Viorica Dăncilă v imenu skupine S&D RE\1052746.doc PE550.023v01-00 Združena v raznolikosti
B8-0222/2015 Resolucija Evropskega parlamenta o odnosih med EU in Ligo arabskih držav za sodelovanje v boju proti terorizmu (2015/2573(RSP)) Evropski parlament, ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o arabskih državah, ob upoštevanju resolucij generalne skupščine Združenih narodov o globalni strategiji Združenih narodov za boj proti terorizmu (resolucije 60/288 z 20. septembra 2006, A/RES/62/272 s 5. septembra 2008 in 64/297 z 8. septembra 2010), ob upoštevanju Mednarodnega pakta ZN o državljanskih in političnih pravicah, sprejetega leta 1966, ob upoštevanju sklepov Sveta za zunanje zadeve o boju proti terorizmu, zlasti tistih iz februarja 2015, ob upoštevanju srečanj ministrov za zunanje zadeve Evropske unije in Lige arabskih držav, zlasti srečanja v Atenah junija 2014, ob upoštevanju izjav podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko o boju proti ekstremizmu in terorizmu, ob upoštevanju memoranduma o soglasju med Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD) in generalnim sekretariatom Lige arabskih držav, ki je bil podpisan 19. januarja 2015 v Bruslju, ter izjav podpredsednice/visoke predstavnice po njenih srečanjih z generalnim sekretarjem Lige arabskih držav dr. Nabilom El Arabijem, ob upoštevanju strategije EU za boj proti terorizmu/tujim borcem v zvezi s Sirijo in Irakom, sprejete 20. oktobra 2014, s posebnim poudarkom na tujih terorističnih borcih in sporočilom EU o Magrebu, ob upoštevanju skupnega sporočila o regionalni strategiji EU za Sirijo in Irak ter grožnji, ki jo pomeni Daeš, ob upoštevanju izjav članov Evropskega sveta, zlasti tiste po neuradnem srečanju voditeljev držav in vlad 12. februarja 2015, ob upoštevanju ustreznih resolucij Varnostnega sveta ZN, zlasti resolucij 2170 in 2178 (2014), ob upoštevanju izjave z vrhovnega srečanja zveze Nato z dne 5. septembra 2014, ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika, A. ker sta terorizem in nasilni ekstremizem veliki grožnji varnosti in svoboščinam na PE550.023v01-00 2/6 RE\1052746.doc
svetovni ravni; B. ker terorizem ni usmerjen zgolj proti varnosti ljudi, ampak tudi proti svobodi govora in raznolikosti družb; C. ker je terorizem globalna grožnja, s katero se morajo vlade držav ter regionalne in mednarodne organizacije spopasti usklajeno; poudarja, da se lahko le globalno zavezništvo tej grožnji zoperstavi učinkovito ter popolnoma v skladu z mednarodnim pravom, temeljnimi vrednotami in mednarodnimi standardi človekovih pravic; D. ker so se varnostne razmere v Evropi v zadnjih letih drastično spremenile zaradi novih konfliktov in pretresov v neposrednem sosedstvu EU, hitrega razvoja novih tehnologij in skrb zbujajočega porasta radikalizacije, ki povzroča nasilje in terorizem, tako v EU kot v sosednjih državah in na svetovni ravni; E. ker morajo zunanje politike EU prispevati k odzivanju na teroristične grožnje, ki se stopnjujejo v nekaterih delih njenega sosedstva, zlasti v Siriji in Libiji; ker bi morale strategije preprečevanja v okviru boja proti terorizmu temeljiti na večstranskem pristopu za neposredno preprečevanje priprav za napade na ozemlju Unije in obravnavo temeljnih vzrokov terorizma; F. ker je bil memorandum o soglasju med ESZD in generalnim sekretariatom Lige arabskih držav podpisan 19. januarja 2015, njegov cilj pa je med drugim okrepiti sodelovanje pri političnih in varnostnih zadevah na področjih zgodnjega opozarjanja in odzivanja na krize, boja proti terorizmu in mednarodnemu organiziranemu kriminalu ter preprečevanja širjenja orožja za množično uničevanje; G. ker se EU sooča s stalno in vse resnejšo teroristično grožnjo, ki je v zadnjem desetletju hudo prizadela več držav članic, in sicer z napadi na njihove državljane, pa tudi na vrednote in svoboščine, na katerih temelji Unija; H. ker je širjenje teroristične propagande zaradi uporabe interneta in družbenih medijev lažje; ker kibernetski terorizem terorističnim skupinam omogoča, da navezujejo in vzdržujejo stike, ne da bi jih pri tem fizično ovirale meje, zaradi česar se je zmanjšala njihova potreba po bazah in zatočiščih znotraj držav; I. ker je EU izpostavljena resnim in vse večjim grožnjam tako imenovanih tujih borcev EU, pri čemer gre za posameznike, ki potujejo v države, ki niso države njihovega bivališča ali državljanstva, da bi izvedli ali načrtovali teroristična dejanja, izvajali teroristična urjenja ali se jih udeležili, tudi v zvezi z oboroženimi spopadi; ker se ocenjuje, da je 3500 do 5000 državljanov EU po izbruhu vojne in nasilja v Siriji, Iraku in Libiji zapustilo domove, da bi postali tuji borci, kar je izjemen izziv za varnost državljanov EU; 1. pozdravlja stalna skupna prizadevanja EU in arabskih držav, da bi sodelovale pri obravnavi vidikov, ki so v interesu obeh strani, pri čemer velja omeniti redna srečanja ministrov za zunanje zadeve Evropske unije in Lige arabskih držav ter memorandum o soglasju med ESZD in generalnim sekretariatom Lige arabskih držav; RE\1052746.doc 3/6 PE550.023v01-00
2. pozdravlja vzpostavitev strateškega dialoga med EU in Ligo arabskih držav, ki vključuje izmenjavo mnenj o političnih in varnostnih zadevah, izmenjavo rednih srečanj političnega in varnostnega odbora EU in arabskih stalnih predstavnikov, ter pozdravlja napredek na področju zgodnjega opozarjanja in odzivanja na krize, še posebej celovito izvajanje projekta za zgodnje obveščanje in odzivanje na krize; 3. pozdravlja rastoče število pobud po vsej Evropi, ki različne skupnosti in verske skupine združujejo proti ekstremizmu in v bran temeljnim vrednotam, svobodi in varnosti za vse državljane, ter pozdravlja memorandum med EU in Arabsko ligo, ki ta dialog in to sodelovanje dviguje na večstransko raven; 4. ugotavlja, da je džihadistični ekstremizem eden od glavnih vzrokov za sedanje teroristične grožnje v EU in arabskih državah; podpira mnenje, da politika, ki ima za cilj odpravljanje radikalizacije in boj proti terorizmu, ne more biti uspešna, če ne vključuje aktivne vloge muslimanskih skupnosti v Evropi ter dialoga in tesnega usklajevanja z muslimanskimi državami izven Evrope; 5. poudarja pomen sodelovanja pri vprašanjih humanitarne pomoči z izmenjavo informacij o kriznih razmerah; poudarja pomen izmenjave ocen in najboljših praks, kjer je to primerno, pa tudi sodelovanja pri opredeljevanju praktičnih ukrepov za pomoč pri odzivanju na grožnje, vključno z učinkovitejšimi ukrepi za preprečevanje radikalizacije, novačenja ter potovanj teroristov in tujih borcev, pa tudi za obravnavo borcev, ki se vrnejo v kraj odhoda; 6. poziva k sodelovanju v boju proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu, vključno s trgovino z ljudmi in drogami, ter k izboljšanju varnosti na mejah; poziva k spoštovanju resolucije Varnostnega sveta ZN 2133 o plačevanju odkupnin terorističnim skupinam; 7. ponovno potrjuje pomen sodelovanja med EU in Ligo arabskih držav na področju človekovih pravic, pri čemer poudarja, kako pomembno je še naprej spodbujati in varovati človekove pravice ter uveljavljati vse človekove pravice za vse ljudi, vključno s pravico do gospodarskega in družbenega razvoja, svobodo izražanja in svobodo veroizpovedi ali prepričanja, obenem pa spodbujati tudi vrednote strpnosti in sožitja med različnimi verami ter zavračati izključevanje, ekstremizem, spodbujanje in širjenje sovraštva in nasilja; 8. odločno obsoja nedavne napade, ki so jih teroristične skupine in posamezniki nedavno izvedli v Evropi, na Bližnjem vzhodu, v Afriki in Aziji; poudarja, da je terorizem neposredna grožnja vsem državam in vsem ljudem, ne glede na njihovo etnično poreklo, vero ali prepričanje; 9. poudarja, da je treba protiteroristične vidike vključiti v politični dialog EU s tretjimi državami, zlasti v arabskem svetu in Afriki, ter spodbujati mednarodno sodelovanje in izvajanje ustreznih resolucij Varnostnega sveta ZN; 10. spominja, da se je mednarodna skupnost zavezala sprejetju ukrepov, s katerimi se zagotavlja spoštovanje človekovih pravic vseh in vladavina prava kot temeljna podlaga boja proti terorizmu s sprejetjem globalne strategije Združenih narodov za boj proti terorizmu v resoluciji 60/288 generalne skupščine Združenih narodov, s katero so se PE550.023v01-00 4/6 RE\1052746.doc
države članice zavezale, da bodo sprejele ukrepe, usmerjene v odpravljanje razmer, ki povzročajo širjenje terorizma, vključno z odsotnostjo vladavine prava in kršenjem človekovih pravic, ter da bodo zagotovile skladnost vseh ukrepov, sprejetih za boj proti terorizmu, z njihovimi obveznostmi po mednarodnem pravu, še posebej pravu na področju človekovih pravic in beguncev ter mednarodnemu humanitarnemu pravu; 11. podpira potrebo, da prizadevanja EU v boju proti terorizmu tudi ustrezno opredelijo in se osredotočijo na globoke družbeno-ekonomske in kulturne korenine tega pojava; odločno zagovarja, da bi morala EU preveriti naravo političnih sistemov v državah, s katerimi sodeluje, da se zaščiti spoštovanje načel človekovih pravic, vladavine prava in demokracije; 12. poziva EU, naj v sodelovanju z Ligo arabskih držav razvije poseben mehanizem, ki bo namenjen omejevanju pojava trgovine z orožjem in bo zlasti osredotočen na države, v katerih se terorizem poraja oziroma se v njih teroristi urijo; poziva EU, naj pozorno spremlja izvoz orožja, še posebej tehnologij z dvojno rabo, ki bi jih utegnili uporabiti teroristi; 13. poziva k izvajanju ciljno usmerjenih in okrepljenih varnostnih in protiterorističnih dialogov z Alžirijo, Egiptom, Irakom, Izraelom, Jordanijo, Marokom, Libanonom, Saudovo Arabijo, Tunizijo in Svetom za sodelovanje v Zalivu; poziva k nadaljnji krepitvi političnega dialoga z Arabsko ligo, Organizacijo islamskega sodelovanja, Afriško unijo in drugimi ustreznimi regionalnimi strukturami usklajevanja, kot je skupina držav Sahela G5; 14. poziva, naj se v okviru sodelovanja na področju boja proti terorizmu izrecno obravnava grožnja, ki jo predstavlja skupina ISIS, ki se je razvila v pomembnega spodbujevalca terorizma na ozemljih, ki jih nadzoruje, in izven njih; poudarja, da boj proti terorizmu pomeni zoperstavljanje skupini ISIS, kjerkoli je ta dejavna; 15. podpira mednarodne pobude za boj proti radikalizaciji in terorizmu, kot sta prvi mednarodni center odličnosti za boj proti nasilnemu ekstremizmu ( Hedaja ) v Abu Dabiju ter Svetovni sklad za vključenost in pripravljenost skupnosti (GCERF) v Ženevi; ugotavlja, da uspešna mreža EU za ozaveščanje o radikalizaciji (RAN) zagotavlja strokovno znanje za sodelovanje z lokalnimi skupnostmi in tretjimi državami; 16. poziva Komisijo in ESZD, naj v sodelovanju z mednarodnimi partnerji ukrepata za zmanjšanje terorističnih groženj in groženj stabilnosti na podlagi celovitega pristopa, ki bo združeval diplomatska, socialno-ekonomska in razvojna orodja ter preprečevanje konfliktov, utrjevanje miru in krizno upravljanje; 17. poziva h krepitvi sodelovanja s ključnimi partnerji in državami v boju proti financiranju terorizma; poziva EU, naj s partnerskimi državami začne dialog o boju proti financiranju terorizma, zlasti kar zadeva Daeš, in naj pri tem vidiku tesno sodeluje s partnerji, zlasti s koalicijo, ki se bori proti Islamski državi Iraka in Levante (ISIL); 18. potrjuje, da je treba dejavnike, ki so podlaga za radikalizacijo, odpraviti tako, da se povsod v arabskem svetu podpirajo pobude, ki zadevajo mlade, izobraževanje, poklicno usposabljanje, zaposlitvene priložnosti, civilno družbo, reformo varnostnega sektorja in RE\1052746.doc 5/6 PE550.023v01-00
vlogo žensk; 19. poudarja pomen izboljšanja strateškega komuniciranja, razvoja strategije ozaveščanja za arabski svet, vključno s pripravo sporočil za izpodbijanje teroristične propagande, spodbujanja temeljnih pravic ter ob upoštevanju dejstva, da prihaja do vedno pogostejšega zlorabljanja interneta pri radikalizaciji prisotnosti v družbenih medijih in krepitve sporočanja v arabščini; 20. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Komisiji in Svetu, ESZD, parlamentom držav članic, Ligi arabskih držav, Organizaciji islamskega sodelovanja in Afriški uniji. PE550.023v01-00 6/6 RE\1052746.doc