EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 6.7.2016 COM(2016) 441 final 2016/0203 (NLE) Predlog UREDBA SVETA o spremembi uredb (EU) 2016/72 in (EU) 2015/2072 glede nekaterih ribolovnih možnosti SL SL
1. OZADJE PREDLOGA Razlogi za predlog in njegovi cilji OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM Uredba Sveta (EU) 2016/72 je določila ribolovne možnosti za leto 2016 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije. Te ribolovne možnosti se v obdobju, v katerem veljajo, običajno večkrat spremenijo. Nekaj sprememb je treba vnesti tudi v Uredbo Sveta (EU) 2015/2072, da se prilagodijo oznake staležev znotraj varnih bioloških meja. Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike Predlagani ukrepi so zasnovani v skladu s cilji in pravili skupne ribiške politike ter so skladni s politiko Unije na področju trajnostnega razvoja. Skladnost z drugimi politikami Unije Predlagani ukrepi so skladni z drugimi politikami Unije, zlasti s politiko na področju okolja. 2. PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST Pravna podlaga Pravna podlaga tega predloga je člen 43(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije. Obveznosti Unije za trajnostno izkoriščanje živih vodnih virov izhajajo iz obveznosti, določenih v členu 2 nove osnovne uredbe o skupni ribiški politiki. Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) Predlog spada pod izključno pristojnost Unije iz člena 3(1)(d) Pogodbe. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. Sorazmernost Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti iz naslednjih razlogov: SRP je skupna politika. Svet v skladu s členom 43(3) Pogodbe sprejme ukrepe o določitvi in dodelitvi ribolovnih možnosti. Izbira instrumenta Predlagani instrument: uredba. 3. REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje Ni relevantno. Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi Pri predlogu so upoštevane povratne informacije zainteresiranih strani, svetovalnih svetov, nacionalnih uprav, organizacij ribičev in nevladnih organizacij. SL 2 SL
Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj Predlog temelji na znanstvenem mnenju Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (ICES) ter Znanstvenega, tehničnega in gospodarskega odbora za ribištvo (STECF). Ocena učinka Področje uporabe uredbe o ribolovnih možnostih je omejeno s členom 43(3) Pogodbe. Ustreznost in poenostavitev ureditve Ni relevantno. Temeljne pravice Ni relevantno. 4. PRORAČUNSKE POSLEDICE Predlagani ukrep ne bo imel proračunskih posledic. 5. DRUGI ELEMENTI Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga Namen predlaganih sprememb je spremeniti Uredbo 2016/72, kot je opisano spodaj. Ker se na začetku leta sklenejo dogovori o nekaterih prenosih kvot s pogodbenic regionalnih organizacij za upravljanje ribištva (v nadaljnjem besedilu: RFMO), je primerno zagotoviti, da obstajajo pravne določbe za izvedbo takšnih prenosov in dodelitev kvot zadevnim državam članicam. Znanstveno mnenje v zvezi s staleži sleda na območjih celotnega dovoljenega ulova (v nadaljnjem besedilu: območja TAC) VIa(N) in VIa(S), VIIb,c dovoljuje določitev celotnega dovoljenega ulova, da se omogoči zbiranje od ribištva odvisnih podatkov na obeh območjih upravljanja. To bi v prihodnje izboljšalo znanstvena mnenja za te staleže. Glede na znanstveno mnenje bi bilo treba zmanjšati ulov severnih kozic. Po posvetovanjih z Norveško je primerno spremeniti omejitve ulova za severno kozico v razdelku ICES IIIa in v norveških vodah južno od 62 S. Predlagano je bilo, da se opravijo znanstvene raziskave za obravnavo dolgoročnih ugotovljenih pomanjkljivosti v obstoječih raziskavah v zvezi z morskim listom v Irskem morju (VIIa). Sedanji celotni dovoljeni ulov je na zelo nizki ravni in v sektorju menijo, da je neustrezen; neusklajenost med ocenjeno in dejansko količino bi povzročila učinek pojava vrst, ki pri izvajanju obveznosti iztovarjanja omejujejo ribolov. Zato so za oceno stanja staleža potrebni dodatni znanstveni podatki. Država članica lahko dodeli do največ dodatna 2 % svoje dodeljene kvote za podporo znanstvenim raziskavam, pri čemer so te kvote lahko naprodaj. Glede na zelo nizek celotni dovoljeni ulov za morskega lista v razdelku ICES VIIa to ne bi zagotavljalo zadostne kvote poleg nacionalnih kvot za podporo obsega raziskav, ki bi bil potreben za pridobitev potrebnih podatkov za znanstveno oceno. Z znanstveno oceno predloga je bilo ugotovljeno, da bi dodatna sredstva za podporo tega projekta še vedno prinesla povečanje biomase drstitvenega staleža, četudi bi bilo to povečanje manjše. Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (v nadaljnjem besedilu: STECF) je v svojih sklepih navedel, da bi bila raziskava, ki bi zajemala celotno razširjenost SL 3 SL
staleža, načeloma koristna za oceno, če bi se izvajala več let. Zato bi bilo treba te dodatne kvote ob soglasju držav članic, ki imajo kvoto za morskega lista v razdelku ICES VIIa, dodeliti enemu ali več plovilom, ki sodelujejo v znanstvenem projektu, in samo za čas trajanja projekta. Mednarodni svet za raziskovanje morja (v nadaljnjem besedilu: ICES) trenutno zagotavlja znanstvena mnenja za squalus acanthias, koda poročanja pa prav tako izhaja iz latinskega imena za to vrsto. Vendar se splošno ime, uporabljeno v angleški jezikovni različici Uredbe Sveta (EU) št. 2016/72, ne ujema z latinskim imenom vrste, saj je ta vrsta tam navedena kot spurdog/dogfish. Zato bi bilo treba splošno ime v angleški jezikovni različici popraviti v picked dogfish, ki ustreza latinskemu imenu za to vrsto. Ribolovne možnosti za trneža (squalus acanthias) so določene na 0 ton. Trnež (squalus acanthias) se še vedno lovi v znatnih količinah v številnih vrstah ribolova in pri polnem izvajanju obveznosti iztovarjanja resnično predstavlja vrsto, ki omejuje ribolov. Za lažje izvajanje obveznosti iztovarjanja je bil razvit projekt za uvedbo izogibanja trnežu (squalus acanthias) v realnem času. STECF je v svoji oceni ugotovil, da bi ta predlog lahko prispeval k obnovitvi staleža, in sicer s spodbujanjem izogibanja. Plovilom, ki sodelujejo v projektu, bi moralo biti dovoljeno iztovarjati omejene količine trneža (squalus acanthias), in sicer tistih, ki so poginili in tudi ob takojšnji izpustitvi ne bi preživeli. Tako ne bi bilo nikakršnega povečanja umrljivosti in nobenega negativnega vpliva na obnovo staleža. Kot previdnostni ukrep za zagotovitev, da ne bo škode za dolgoročno obnovo staleža, bi za iztovarjanja morala veljati splošna letna omejitev 270 ton in mesečna omejitev največ 2 ton za vsako plovilo, ki sodeluje v projektu. V projektu bi lahko sodelovale vse države članice, ki bi to želele in ki bi med seboj izmenjevale informacije o območjih ulova trneža (squalus acanthias). Države članice bi morale seznam sodelujočih plovil uradno priglasiti Komisiji. Dodelitev velja samo za obdobje trajanja projekta. Na medkonferenčnem zasedanju Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (v nadaljnjem besedilu: ICCAT) marca 2016 je bilo dogovorjeno, da bo Unija lahko Portugalski dodelila del svoje neizkoriščene zmogljivosti gojenja za vnos divjega ulovljenega navadnega tuna za gojenje. To bi v prihodnosti omogočalo obratovanje ribogojnice navadnega tuna na Portugalskem. Zato bi bilo treba uvesti ustrezno omejitev kapacitet. Komisija želi s tem predlogom tudi spremeniti Uredbo Sveta (EU) 2015/2072 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2016 v Baltskem morju, da se prilagodijo oznake staležev znotraj varnih bioloških meja. Najnovejša mnenja navajajo, da je stalež papaline v Botnijskem zalivu znotraj varnih bioloških meja, stalež sleda v Riškem zalivu pa zunaj varnih bioloških meja. SL 4 SL
2016/0203 (NLE) Predlog UREDBA SVETA o spremembi uredb (EU) 2016/72 in (EU) 2015/2072 glede nekaterih ribolovnih možnosti SVET EVROPSKE UNIJE JE ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43(3) Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) Uredba Sveta (EU) 2016/72 1 določa ribolovne možnosti za leto 2016 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije. (2) Nekateri dogovori o prenosih kvot s pogodbenic regionalne organizacije za upravljanje ribištva (v nadaljnjem besedilu: RFMO) so sklenjeni na začetku leta. Primerno je zagotoviti, da obstajajo pravne določbe za izvedbo takšnih prenosov in dodelitev kvot zadevnim državam članicam. (3) Znanstveno mnenje v zvezi s staleži sleda v območjih ICES VIa(N) in VIa(S), VIIb,c dovoljuje določitev celotnega dovoljenega ulova (v nadaljnjem besedilu: TAC), da se omogoči zbiranje od ribištva odvisnih podatkov na obeh območjih upravljanja. Tako bi se v prihodnje lahko bolje oblikovala znanstvena mnenja za navedene staleže. (4) Glede na znanstveno mnenje Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (v nadaljnjem besedilu: ICES) bi bilo treba zmanjšati ulov severnih kozic. Po posvetovanjih z Norveško je primerno spremeniti omejitve ulova za severno kozico v razdelku ICES IIIa in v norveških vodah južno od 62 S. (5) Sodeč po strokovnem mnenju Znanstvenega, tehničnega in gospodarskega odbora za ribištvo (v nadaljnjem besedilu: STECF) bi bilo treba uvesti majhno dodatno komercialno kvoto, da bi spodbudili sodelovanje ribiških plovil v znanstvenem programu za morskega lista v razdelku ICES VIIa, ki bi se izvedel pod posebnimi pogoji. Te dodatne kvote se dodelijo samo za čas trajanja znanstvenega programa in ne bi vplivale na relativno stabilnost. (6) ICES trenutno zagotavlja znanstvena mnenja za squalus acanthias, koda poročanja pa prav tako izhaja iz latinskega imena za to vrsto. Vendar se splošno ime, uporabljeno v angleški jezikovni različici Uredbe Sveta (EU) št. 2016/72, ne ujema z latinskim imenom vrste, saj je ta vrsta tam navedena kot spurdog/dogfish. Zato bi bilo treba v angleški jezikovni različici splošno ime popraviti v picked dogfish, ki ustreza latinskemu imenu za to vrsto. 1 Uredba Sveta (EU) 2016/72 z dne 22. januarja 2016 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2016 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter o spremembi Uredbe (EU) 2015/104 (UL L 22, 28.1.2016, str. 1). SL 5 SL
(7) Ribolovne možnosti za trneža (squalus acanthias) so določene na 0 ton. STECF je ocenil projekt za uvedbo izogibanja ribolovu trneža (squalus acanthias) v realnem času. V svoji oceni je opredelil možnost, da bi ta projekt spodbujal izogibanje prilovu trneža (squalus acanthias). Plovilom, ki sodelujejo v projektu, bi moralo biti dovoljeno iztovarjati omejene količine trneža (squalus acanthias), in sicer tistih, ki so poginili in tudi ob takojšnji izpustitvi ne bi preživeli. Kot previdnostni ukrep za zagotovitev, da ne bo škode za dolgoročno obnovo staleža, bi za iztovarjanja morala veljati splošna letna omejitev 270 ton in mesečna omejitev največ 2 ton za vsako plovilo, ki sodeluje v projektu. Države članice bi morale seznam vseh sodelujočih plovil uradno priglasiti Komisiji. (8) Na medkonferenčnem zasedanju Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (v nadaljnjem besedilu: ICCAT) marca 2016 je bilo dogovorjeno, da bo Unija lahko Portugalski dodelila del svoje neizkoriščene zmogljivosti gojenja za vnos divjega ulovljenega navadnega tuna za gojenje. To bi v prihodnosti omogočalo obratovanje ribogojnice navadnega tuna na Portugalskem. Zato je primerno vzpostaviti mejo za vnos divjega ulovljenega navadnega tuna, ki ga Portugalska sme dodeliti svoji ribogojnici. (9) Uredba Sveta (EU) 2015/2072 2 opredeljuje staleže, ki so znotraj varnih bioloških meja v Baltskem morju. Najnovejša mnenja navajajo, da je stalež papaline v Botnijskem zalivu znotraj varnih bioloških meja, stalež sleda v Riškem zalivu pa zunaj varnih bioloških meja. Posledično je primerno, da se spremeni opredelitev staležev znotraj varnih bioloških meja, določenih v navedeni uredbi. (10) Uredbo (EU) 2016/72 in Uredbo (EU) 2015/2072 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: 1. Uredba (EU) 2016/72 se spremeni: (a) Člen 1 Spremembe Uredbe (EU) 2016/72 Sprememba člena 12(1) ne zadeva slovenske jezikovne različice. (b) V členu 21 se doda naslednji odstavek 5: (c) 5. Ta člen se uporablja do 31. januarja 2017 za prenose kvot s pogodbenice RFMO na Unijo in njihovo poznejšo dodelitev državam članicam. Priloge I, IA in IV se spremenijo v skladu s Prilogo I k tej uredbi. Člen 2 Spremembe Uredbe (EU) 2015/2072 Priloga k Uredbi (EU) 2015/2072 se spremeni v skladu s Prilogo II k tej uredbi. 2 Uredba Sveta (EU) 2015/2072 z dne 17. novembra 2015 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se za leto 2016 uporabljajo v Baltskem morju, ter spremembi uredb (EU) št. 1221/2014 in (EU) 2015/104 (UL L 302, 19.11.2015, str. 1 10). SL 6 SL
Člen 3 Začetek veljavnosti Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, Za Svet Predsednik SL 7 SL