Gregorčičeva 20, 1001 Ljubljana

Transkripcija

1 Republika Slovenija Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo Številka: 511-4/ Ljubljana, EVA / GENERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE Gp.gs@gov.si ZADEVA: Izhodišča za udeležbo državnega sekretarja na mednarodni konferenci forumu UNIDO na Dunaju med 23. in 24. junijem predlog za obravnavo 1. Predlog sklepov vlade: Na podlagi 2. in 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 ZUKN, 8/12, 21/13 in 47/13 ZDU-1G) je Vlada Republike Slovenije na... seji dne... sprejela naslednji sklep: Vlada Republike Slovenije je sprejela Izhodišča za udeležbo državnega sekretarja na mednarodni konferenci forumu UNIDO na Dunaju med 23. in 24. junijem Sklep prejmejo: Tanja Šarabon GENERALNA SEKRETARKA Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo Ministrstvo za zunanje zadeve 2. Predlog za obravnavo predloga zakona po nujnem ali skrajšanem postopku v državnem zboru z obrazložitvijo razlogov: / 3.a Osebe, odgovorne za strokovno pripravo in usklajenost gradiva: - mag. Marjan Hribar, generalni direktor Direktorata za turizem in internacionalizacijo, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, - Tanja Permozer, vodja sektorja za internacionalizacijo, Direktorat za turizem in internacionalizacijo, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo; - mag. Janez Rogelj, sekretar, sektor za internacionalizacijo, Direktorat za turizem in internacionalizacijo, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo. 3.b Zunanji strokovnjaki, ki so sodelovali pri pripravi dela ali celotnega gradiva: /

2 4. Predstavniki vlade, ki bodo sodelovali pri delu državnega zbora: / 5. Kratek povzetek gradiva: Organizacija združenih narodov za industrijski razvoj (v nadaljevanju UNIDO) organizira dne 23. in 24. junija 2014 na Dunaju v Avstriji mednarodno konferenco forum (v nadaljevanju MK forum) z naslovom: "Strategije in instrumenti za vključujoč in trajnosten industrijski razvoj" (v angl jeziku: UNIDO Forum on Strategies and Instruments for Inclusive and Sustainable Industrial Development - ISID). Generalni direktor UNIDOa g. Li Yong je ob tej priliki osebno s posebnim vabilom povabil predstavnika Republike Slovenije k aktivni udeležbi na forumu. MK forum je prva UNIDO konferenca, ki jo UNIDO organizira skladno z uresničevanjem zavez iz Limske deklaracije, sprejeti na zadnji generalni konferenci UNIDOa v Limi v Peruju. Na konferenci bodo akademiki in raziskovalci, ki se ukvarjajo s svetovnimi razvojnimi vprašanji, najvišji predstavniki držav, ki se ukvarjajo z razvojnimi politikami, strokovnjaki s področja industrijskih politik in predstavniki UNIDOa razpravljali o strategijah in instrumentih za vključujoč in trajnosten industrijski razvoj. Namen organiziranja MK foruma je podpora vlogi UNIDO kot združevalca znanj in dobrih praks pri pripravi strategij in instrumentov s področja vključujočega in trajnostnega industrijskega razvoja. Na njej se pričakuje, da bodo udeleženci identificirali uporabo inštrumentov, s katerimi so posamezne države uspešno zagotovile nove delovna mesta, zmanjšali stopnje nezaposlenosti, pospešile industrializacijo in zagotovile bolj vzdržno gospodarsko rast. Cilj MK foruma je vzpostaviti strateški dialog med državami članicami UNIDO in posameznimi drugimi razvojnimi agencijami in instituti tako, da bi skupaj pripravili ustrezne poslovne infrastrukture za razvoj malih in srednje velikih podjetij ob upoštevanju specifičnih okolij posameznih regij in uveljavljanje najboljših možnih izkušenj. Tej konferenci bo predvidoma sledila še druga konferenca v drugi polovici leta 2014, ki se bo pa osredotočila na vzpostavljanje partnerstva med državami članicami. Na MK forumu bo državni sekretar mag. Janko Burgar aktivno nastopil na temo vloge Industrijskih in tehnoloških parkov v Sloveniji ter na temo razvijanja politike pametne specializacije v tretjem sklopu z delovnim naslovom "The role of soft and hard business infrastructure and institutional innovations such as public private partnership". Mag. Burgar bo poudaril pomembno vlogo države ter sodelovanja z zasebnimi iniciativami pri vzpostavljanju in vzdrževanju platforme za industrijske, tehnološke, znanstvene in ekološke parke, kar je trenutno ena od osrednjih aktivnosti v okviru UNIDO. Pametna specializacija je način osredotočenega spodbujanja vključujočega in trajnostnega industrijskega razvoja. Je nabor usmeritev v razvoj prioritetnih gospodarskih področij, ki predstavljajo skupno horizontalno osnovo za bolj ciljno usmerjeno izvedbo različnih ekonomskih politik s ciljem doseganja sinergij in optimalnih rezultatov. Namen uvedbe pametne specializacije je preseči globeli med raziskovalno akademsko sfero in trgom ali med institucijami znanja in gospodarstvom. 6. Presoja posledic za: a) javnofinančna sredstva nad EUR v tekočem in naslednjih treh letih b) usklajenost slovenskega pravnega reda s pravnim redom Evropske unije NE NE

3 c) administrativne posledice NE č) gospodarstvo, zlasti mala in srednja podjetja ter konkurenčnost podjetij NE d) okolje, vključno s prostorskimi in varstvenimi vidiki NE e) socialno področje NE f) dokumente razvojnega načrtovanja: nacionalne dokumente razvojnega načrtovanja razvojne politike na ravni programov po strukturi razvojne klasifikacije programskega proračuna NE razvojne dokumente Evropske unije in mednarodnih organizacij 7.a Predstavitev ocene finančnih posledic nad EUR: / (Samo če izberete DA pod točko 6.a.) 7.b Predstavitev ocene finančnih posledic pod EUR: / (Samo če izberete NE pod točko 6.a.) 8. Predstavitev sodelovanja javnosti: Gradivo je bilo predhodno objavljeno na spletni strani predlagatelja: NE Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo bo gradivo objavilo na svojih spletnih straneh po sprejetju sklepa Vlade Republike Slovenije o tem gradivu. 9. Pri pripravi gradiva so bile upoštevane zahteve iz Resolucije o normativni dejavnosti: NE 10. Gradivo je uvrščeno v delovni program vlade: NE PRILOGE: Metod Dragonja M I N I S T E R Jedro gradiva: Izhodišča za udeležbo državnega sekretarja na mednarodni konferenci forumu UNIDO na Dunaju med 23. in 24. junijem 2014 Priloga 1: vabilo GD UNIDO (v angleškem jeziku) Priloga 2: program mednarodne konference - foruma

4 JEDRO GRADIVA Izhodišča za udeležbo državnega sekretarja na mednarodni konferenci forumu UNIDO na Dunaju med 23. in 24. junijem 2014 I. Vsebina konference: Organizacija združenih narodov za industrijski razvoj (v nadaljevanju UNIDO) organizira dne 23. in 24. junija 2014 na Dunaju v Avstriji mednarodno konferenco forum (v nadaljevanju MK forum) z naslovom: "Strategije in instrumenti za vključujoč in trajnosten industrijski razvoj" (v angl jeziku: UNIDO Forum on Strategies and Instruments for Inclusive and Sustainable Industrial Development - ISID). Generalni direktor UNIDOa g. Li Yong je ob tej priliki osebno s posebnim vabilom povabil predstavnika Republike Slovenije k aktivni udeležbi na forumu (vabilo v prilogi). MK forum je prva UNIDO konferenca, ki jo UNIDO organizira skladno z uresničevanjem zavez iz Limske deklaracije, sprejeti na zadnji generalni konferenci UNIDOa v Limi v Peruju. Na konferenci bodo akademiki in raziskovalci, ki se ukvarjajo s svetovnimi razvojnimi vprašanji, najvišji predstavniki držav, ki se ukvarjajo z razvojnimi politikami, strokovnjaki s področja industrijskih politik in predstavniki UNIDOa razpravljali o strategijah in instrumentih za vključujoč in trajnosten industrijski razvoj (v nadaljevanju VTIR). Namen organiziranja MK foruma je podpora vlogi UNIDO kot združevalca znanj in dobrih praks pri pripravi strategij in instrumentov s področja VTIR. Na njej se pričakuje, da bodo udeleženci identificirali uporabo inštrumentov, s katerimi so posamezne države uspešno zagotovile nove delovna mesta, zmanjšali stopnje nezaposlenosti, pospešile industrializacijo in zagotovile bolj vzdržno gospodarsko rast. Cilj MK foruma je vzpostaviti strateški dialog med državami članicami UNIDO in posameznimi drugimi razvojnimi agencijami in instituti tako, da bi skupaj pripravili ustrezne poslovne infrastrukture za razvoj malih in srednje velikih podjetij ob upoštevanju specifičnih okolij posameznih regij in uveljavljanje najboljših možnih izkušenj. Tej konferenci bo predvidoma sledila še druga konferenca v drugi polovici leta 2014, ki se bo pa osredotočila na vzpostavljanje partnerstva med državami članicami. Na konferenci bodo iz Republike Slovenije sodelovali: - mag. Janko Burgar, državni sekretar, MGRT; - mag. Janez Rogelj, sekretar, DTI na MGRT, zadolžen za sodelovanje med RS in UNIDOm in - mag. Iztok Lesjak, direktor Tehnološki park Ljubljana. II. Program MK foruma in vloga Republike Slovenije na konferenci MK forum bo odprl Generalni sekretar UNIDO g. Li Yong. Forum bo sestavljen iz petih sklopov, ki bodo posvečeni posameznim temam s področja VTIR. Prvi del bo posvečen strategijam in instrumentom za zagotavljanje VTIR. Glavni govornik bo direktor Instituta za zemljo (angl. The Earth Institute) z univerze Columbia v Združenih državah Amerike. Temu sklopu bo sledilo delovno kosilo na najvišjem nivoju, kjer bodo strokovnjaki s celega sveta razpravljali na temo Revolucije v industrijski politiki vlogo države izza ideologij in vloga Afrike v 21. stoletju, katere gradivo je pripravil nobelovec Joseph E. Stiglitz.

5 Drugi sklop bo posvečen razpravam na temo najboljših izkušenj v razvoju in implementaciji strategij za vzpostavitev VTIR. Razpravljavci bodo izmenjavali izkušnje pri vzpostavljanju VTIR na nacionalnih in regionalnih nivojih in kaj se lahko nauči iz izkušenj v drugih, oddaljenih regijah. Tretji sklop bo posvečen vlogi "mehke" in "trde" poslovne infrastrukture (angl. "soft" and "hard" business infrastructure) in organizacijskimi inovacijami, kot so npr. javno-zasebna partnerstva. V tem sklopu bo sodeloval tudi predstavnik Republike Slovenije in sicer na temo vloge Industrijskih in tehnoloških parkov v Sloveniji ter na temo razvijanja politike pametne specializacije. Drugi dan foruma se bo začel s četrtim sklopom, v katerem bodo razpravljavci predstavljali dobre primere razvoja poslovne infrastrukture iz različnih regij sveta. Moderator bo g. Stephen Taylor, direktor AREA znanstvenega parka blizu Trsta v Italiji, ki je bil tudi glavni govornik na aprilski mednarodni konferenci o tehnoloških in industrijskih parkih v Ljubljani v skupni organizaciji UNIDOa in MGRT. V petem sklopu bo tema razprave UNIDOv pristop na področju znanstvenih, industrijskih, tehnoloških in ekoloških parkov. Tema razprav bo vloga novih generacij industrijskih, tehnoloških, znanstvenih in ekoloških parkov v nacionalnih in regionalnih industrijskih politikah. Strokovnjaki bodo predstavili UNIDOve izkušnje in aktivnosti v zadnjih dveh letih, ustanavljanje, načrtovanje in vodenje takih parkov ter vlogo zasebnih in javnih investitorjev pri tem. Kot eden od govornikov bo v tem sklopu sodeloval mag. Iztok Lesjak, direktor Tehnološkega parka Ljubljana. Predstavil bo rezultate in pridobljene izkušnje z zadnje mednarodne konference o industrijskih in tehnoloških parkih za področje JV Azije in Zahodnega Balkan, ki je potekala v Ljubljani v mesecu aprilu Predlog programa je v prilogi 2 tega gradiva (v angl. jeziku). III. Splošno o Organizaciji združenih narodov za industrijski razvoj UNIDO in sprejeti Limski deklaraciji UNIDO je organizacija Združenih narodov za industrijski razvoj s sedežem na Dunaju v Avstriji. Republika Slovenija sodeluje z UNIDOm v okviru mednarodnega razvojnega sodelovanja (v nadaljevanju MRS). Je organizacija, ki si prizadeva za krepitev novega koncepta industrializacije ki je moderna in okolju prijazna. Organizacija Združenih narodov za industrijski razvoj (UNIDO) je specializirana agencija, ki si preko krepitve proizvodnih aktivnosti prizadeva za izkoreninjenje revščine, za krepitev proizvodnih zmogljivosti držav članic (predvsem njihovih malih in srednje velikih podjetij), deluje pa tudi na področju energije in okolja. UNIDO si prizadeva, da njegove aktivnosti in storitve pripomorejo k trajnostnemu razvoju. UNIDO to počne preko integriranih programov, ki delujejo na ravni politik, institucij in podjetij. Integrirani programi UNIDO so oblikovani, da ustvarjajo konkurenčno gospodarstvo, produktivno zaposlovanje in zagotavljajo zanesljivo poslovno okolje. Ponuja storitve za reševanje obstoječih industrijskih problemov: povečanje konkurenčnosti gospodarstva (industrijska politika, standardizacija,...), pri vzpostavljanju novih okolju prijaznih industrij, povečanje učinkovitosti zaposlovanja, na področju okoljevarstvene probleme in na področju učinkovita raba energije. UNIDO pomaga manj in najmanj razvitim državam sveta sodelovati v globalni menjavi blaga in storitev. Posameznim državam ponuja prilagojene storitve v naslednjih oblikah: z dejavnostmi tehničnega sodelovanja v projektih, s katerimi omogočajo uresničevati industrijske in razvojne programe v državah članicah,

6 z analitičnimi in svetovalnimi storitvenimi dejavnostmi, ki služijo kot orodja za pripravo ustreznih strategij modernega industrijskega razvoja; z nudenjem pomoči državam članicam pri uveljavljanju mednarodnih standardov in politik, kot so okoljevarstvene ali politik učinkovite rabe energije; z vzpostavljanjem dialoga med javnimi in zasebnimi podjetji in na podlagi partnerskega sodelovanja med UNIDOm in državami članicami. Limska deklaracija je razvojni dokument, ki poudarja enakomerno vključevanje treh dimenzij trajnostnega, vzdržnega (sonaravnega) razvoja: ekonomskega, socialnega in okolje-varstvenega. Vključujoč, trajnosten in prožen gospodarski in industrijski razvoj pomeni naslednje (definicije in pojmovanja povzeta z gradiv Združenih narodov in UNIDO): vsaka država mora v svojih gospodarstvih doseči višji nivo industrijske proizvodnje in izkoristiti pozitivne učinke globalizacije trgov proizvodov in storitev (angl. markets for industrial goods and services); pri izkoriščanju učinkov industrijskega razvoja ne sme biti izpuščen nihče; blaginjo je potrebno razdeliti enakomerno med vse sloje družbe in med vse države; širši gospodarski in socialni razvoj mora biti omogočen vsem znotraj okoljsko vzdržnega okvira; vsi pomembnejši razvojni subjekti morajo prispevati k ciljem take rasti, saj industrija ustvarja bogastvo, ki je potrebno za doseganje kritičnih socialnih in humanitarnih potreb. Industrializacija je gibalo razvoja. Industrija (in z njimi povezane storitvene dejavnosti) povečuje produktivnost, odpira nova delovna mesta in ustvarja prihodke, s čimer prispeva k odpravljanju revščine in doseganju drugih razvojnih ciljev, zagotavlja možnosti za socialno vključevanje, tudi enakost spolov, krepitev moči žensk in deklic ter omogočanje dostojnega zaposlovanja mladih. Z razvojem industrije raste dodana vrednost, krepi se uporaba znanosti, tehnologije in inovacij, kar spodbuja več vlaganj v znanje in izobraževanje ter tako zagotavlja vire za doseganje širših, vključujočih in trajnostnih razvojnih ciljev. Limska deklaracija določa tudi vlogo UNIDO-a v mednarodnem sodelovanju za industrijski razvoj. Podpisnice deklaracije - države članice UNIDO menijo, da ima UNIDO, kot osrednji koordinator mednarodnega sodelovanja za vključujoč in trajnostni industrijski razvoj posebno vlogo v sistemu Združenih narodov, v katerega mora še naprej vključevati z industrijo povezane storitve. IV. Predstavitev izkušenj Republike Slovenije v tretjem in petem sklopu Foruma (stališča RS) Na MK forumu bosta s predstavitvami aktivno nastopila mag. Janko Burgar, državni sekretar na Ministrstvu za gospodarski razvoj in tehnologijo v tretjem sklopu z delovnim naslovom "The role of soft and hard business infrastructure and institutional innovations such as public private partnership" in direktor Tehnološkega parka Ljubljana mag. Iztok Lesjak v petem sklopu z delovnim naslovom "UNIDO approach to leveraging static and dynamic gains from science, industrial and technology parks, zones, and eco-industrial parks". DS mag. Burgar bo razpravljal na temo vloge Industrijskih in tehnoloških parkov v Sloveniji ter na temo razvijanja politike pametne specializacije. Mag. Burgar bo poudaril pomembno vlogo države ter sodelovanja z zasebnimi iniciativami pri vzpostavljanju in vzdrževanju platforme za industrijske, tehnološke, znanstvene in ekološke parke, kar je trenutno ena od osrednjih aktivnosti v okviru UNIDO (v nadaljevanju ITZE parki). Ti parki so pomemben dejavnik dinamičnega razvoja podjetij, podjetniškega okolja, podjetništva in inovativnosti.

7 V teh parkih spodbujamo spremembe v podjetniški miselnosti, napredek v industriji, pospešujejo inovacijske dejavnosti, podpirajo nastajanje in predvsem razvoj malih in srednje velikih podjetij. Pri tem nastajajo kreativna središča znanja, obenem pa nastajajo nova delovna mesta. Skozi proces pametne specializacije, združevanje znanja in drugih virov se pospešuje gospodarska rast in spremembe v industriji. Parki s svojo infrastrukture služijo kot prostori inovacij. Skozi politiko izgradnje in vzdrževanja ITZE parkov v Republiki Sloveniji pospešujemo konkurenčnost gospodarstva in poslovnega okolja. Primer dobre prakse na področju podjetniške infrastrukture v Sloveniji in regiji predstavlja Tehnološki park Ljubljana. To se kaže v rezultatih njihovega dela in pozitivnimi vplivi tako na regionalnem (lokalnem), na nacionalnem nivoju in širše v regiji Jugovzhodne Evrope. ITZE so orodje za pospeševanje lokalnega industrijskega razvoja, medsebojnega industrijskega sodelovanja v regiji in širše in infrastrukturni okvir za inovacijske dejavnosti na nivoju malih in srednjih podjetij ter tudi usmerjanje v ožja prioritetna področja pametno specializacijo ki vključuje trajnostni in vključujoči razvoj. Pametna specializacija je način osredotočenega spodbujanja vključujočega in trajnostnega industrijskega razvoja. To ni nova razvojna strategija Slovenije ali nova industrijska politika. Je nabor usmeritev v razvoj prioritetnih gospodarskih področij, ki predstavljajo skupno horizontalno osnovo za bolj ciljno usmerjeno izvedbo različnih ekonomskih politik s ciljem doseganja sinergij in optimalnih rezultatov. Namen uvedbe pametne specializacije je preseči globeli med raziskovalno akademsko sfero in trgom ali med institucijami znanja in gospodarstvom. Osnova za uveljavljanje pametne specializacije sta Strategija raziskovanja in inovacijskih dejavnosti v Sloveniji , ki temelji na stalnem merjenju in ocenjevanju izbranih gospodarskih področij in Industrijske politike Slovenije , ki poudarja osnovna področja tehnološkega razvoja in najpomembnejše industrijske sektorje z vidika sprememb. Pametna specializacija ni samo strategija v specializacijo v visoko tehnološke aktivnosti ampak tudi način za doseganje višje dodane vrednosti v vseh aktivnostih. Pomeni tudi iskanje in spodbujanje novih industrijskih področij, kjer se pojavijo tržne priložnosti. Strategija predstavlja okno možnosti za prestrukturiranje gospodarstva in posredno odpiranje novih delovnih mest, predvsem na področju zelenih tehnologij. Mag. Iztok Lesjak bo predstavil rezultate in pridobljene izkušnje z zadnje mednarodne konference o industrijskih in tehnoloških parkih za področje JV Azije in Zahodnega Balkan, ki je potekala v Ljubljani v mesecu aprilu Predstavil bo delovanje Tehnološkega parka Ljubljana, njihove aktivnosti (kot Start up inkubator za mlada in inovacijska podjetja) in pomen za slovensko gospodarstvo. Poudaril bo, da je Slovenja sodelovala že na prvi mednarodni konferenci v Bakuju. V okviru UNIDO projekta je Tehnološki park aktivno sodeloval pri organiziranju druge konference tu v Ljubljani. Konferenca je bila priložnost za promocijo lokalnega industrijskega razvoja in sodelovanja ter poudarjanja pomena podpornega okolja za inovacije, predvsem za podjetja v nastajanju in za podjetja v zgodnji fazi razvoja. Bila je namenjena pospeševanju vključujočega in trajnostnega lokalnega gospodarskega in industrijskega razvoja v jugovzhodni Evropi in Srednji Aziji. Na konferenci so sodelovali predstavniki držav jugovzhodne Evrope in centralne Azije. Cilj konference je bil prispevati k boljšemu razumevanju vloge industrijskih in tehnoloških parkov pri gospodarski diverzifikaciji in ustvarjanju delovnih mest v sedanjem globalnem položaju. Potreben je

8 nov razvojni pristop, ki gleda na družbo, gospodarstvo, industrijo in okolje kot celoto, in je zasnovan na globokih spremembah načinov proizvodnje in potrošnje. V času konference bo imel mag. Rogelj več bilateralnih srečanj z vodjo programa za Jugovzhodno Evropo in Centralno Azijo v UNIDOu dr. Olgo Memedović in vodji posameznih projektov, ki jih UNIDO izvaja in ki jih financira Republika Slovenija. Teme pogovorov bodo izvajanje obstoječih projektov in predstavitev novih projektov,s katerimi bomo vstopali v sodelovanje z UNIDO v prihodnjem letu.. Na sestanku bomo obravnavali naslednje projekte, ki so v teku ali v zaključni fazi: - projekt vzpostavitev turističnega grozda in infrastrukture v Makedoniji, kjer sodelujejo slovenski strokovnjaki; - projekt merjenja električne energije v Bosni in Hercegovini, kjer sodelujeta dve slovenski podjetji, - projekt izgradnje vodne infrastrukture v Keniji predlog za nadgradnjo projekta. Predstavnikom UNIDOa bomo predstavili še naslednje nove pobude: - projekt neposredne tuje investicije na področju lesne industrije v Srbiji (lesni premazi), kjer bo glavni investitor slovensko podjetje s srbskim partnerjem; - projekt na področju meroslovja v Bosni in Hercegovini, kjer bo slovensko podjetje sodelovalo pri vzpostavitvi ustreznih laboratorijev na področju meroslovja po standardih Evropske unije. Pri ves teh dejavnostih je stališče Republike Slovenije, da bo še naprej aktivno podpirala multilateralno sodelovanje z UNIDOm. Kot pomembna članica UNIDOa bo sodelovala pri delu organizacije in uresničevanju njenih globalnih ciljev.

9 PRILOGA 1

10

11 PRILOGA 2

12

13

14

15

16