Microsoft PowerPoint - 01Session_D.Krajcic

Transkripcija

1 VARSTVO OKOLJA IN NARAVE V LUČI KMETIJSKE RABE PROSTORA V SLOVENIJI doc. dr. Darij Krajčič Mateja Žvikart, univ. dipl. biol. KDO SMO? MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR zakonodajni del AGENCIJA RS ZA OKOLJE upravni del ZAVOD RS ZA VARSTVO NARAVE strokovni del 1

2 NATURA 2 26 območij SPA (15 vrst ptic) 26 območij psci (111 vrst rastlin in živali, 61 habitatnih tipov) Natura 2 obsega dobrih 35,5% površine. 2

3 ZAKONSKE PODLAGE ZA UPRAVLJANJE OBMOČIJ NATURA 2 PRAVO EVROPSKE UNIJE Direktiva o habitatih Direktiva o pticah SLOVENSKO PRAVO Zakon o varstvu okolja (vzpostavlja sistemski okvir za ohranjanje narave, katere bistveni del je ohranjanje biotske raznovrstnosti) Zakon o ohranjanju narave Pravilnik o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja Uredba o posebnih varstvenih območjih (območjih Natura 2) Resolucija o Nacionalnem programu varstva okolja Strategija ohranjanja biotske raznovrstnosti v Slovenije UPRAVLJANJE OBMOČIJ NATURA 2 UREJANJE PROSTORA GOZDARSTVO LOVSTVO RIBIŠTVO UPRAVLJANJE VODA KMETIJSTVO Smernice Okoljska por./presoje Gozdno gospodarski načrti Lovsko upravljavski načrti Ribiško gojitveni načrti Nacionalni program upravljanja voda Ni sektorskega načrtovanja 3

4 KMETIJSKA POLITIKA IN VARSTVO NARAVE NAVZKRIŽNA SKLADNOST 2. OS PROGRAMA RAZVOJA PODEŽELJA - KOP podukrepi PROGRAM UPRAVLJANJA OBMOČIJ NATURA 2 PROGRAM UPRAVLJANJA OBMOČIJ NATURA 2 - pomemben prispevek k bolj ciljnemu in učinkovitemu ohranjanju narave - podrobneje opredeljuje varstvene cilje in ukrepe na območjih Natura 2 - vključevanje teh vsebin v že obstoječe sektorske načrte upravljanja (kjer obstajajo) - izpostavlja nekatere nove priložnosti za lokalni oz. regionalni razvoj zlasti na področju kmetovanja, turizma, rekreacije in sorodnih dejavnosti - evropska kmetijska politika nima načrtovanja, usmerja pa kmetijstvo skozi finančne vzpodbude, zlasti PRP je instrument za vzpodbujanje okoljskih funkcij kmetijstva 4

5 VPETOST PROGRAMA UPRAVLJANJA NATURA 2 V SISTEM PRAVNE PODLAGE ZA IZDELAVO PROGRAMA UPRAVLJANJA NATURA OBMOČIJ V SLOVENIJI DIREKTIVA O HABITATIH 6. ČLEN FFH Slovenski predpisi Evropski predpisi Ohranjanje biološke raznovrstnosti v EU MOP SEKTOR ZA POLITIKO OHRANJANJA NARAVE Mednarodne pogodbe KONVENCIJA O BIOLOŠKI RAZNOVRSTNOSTI STRATEGIJA OHRANJANJA BIOTSKE RAZNOVRSTNOSTI V SLOVENIJI ZAKON O VARSTVU OKOLJA (ZVO) ZVO UREJA SKUPEN NACIONALNI PROGRAM VARSTVA OKOLJA RESOLUCIJA O NACIONALNEM PROGRAMU VARSTVA OKOLJA ZAKON O OHRANJANJU NARAVE (ZON) ukrepi ohranjanja biotske raznovrstnosti sistem varstva NV 94. člen ZON določa NACIONALNI PROGRAM VARSTVA NARAVE 33. člen ZON določa UREDBA O OBMOČJIH NATURA člen Uredbe PROGRAM UPRAVLJANJA NATURA OBMOČIJ OPERATIVNI PROGRAM Ključni operativni program POTRDI GA VLADA RS USMERITVE IN CILJI PROGRAMA UPRAVLJANJA OBMOČIJ NATURA 2 Ime območja Slovensko ImeZnanstveno Imecilj Varstveni ukrep Cerkniško jezero kosec Crex crex Ohranjanje habitata kosca za vzdrževanje stabilne populacije (17-25 gnezdečih parov). V notranji coni kosca se z redno, ekstenzivno košnjo ohranja sedanji obseg travniških površin. Ustrezna raba se zagotovi skozi KO ukrepe, ukrep VTR/HAB/ETA, in sicer do leta 21 na 25 ha, do leta 213 pa na 3 ha travniških površin. Drava rjavi srakoper Lanius collurio Ohranjanje habitata rjavega srakoperja za vzdrževanje stabilne populacije (42-46 gnezdečih parov). V notranji coni rjavega srakoperja se ohranja mozaično krajino, tako da se spodbuja kolobarjenje, ohranjanje travnikov in vzdrževanje ali vzpostavljanje mejic, posamičnih grmov in drevesa. 5

6 DOSEGANJE CILJEV IZ PROGRAMA UPRAVLJANJA NATURA 2 na 18 SPA območjih so za 21 vrst ptic podani cilji s konkretnimi ha posameznih podukrepov KOP na 3 območjih cilji do leta 21 zagotovo ne bodo doseženi na 9 območjih se cilje še lahko doseže ob pogoju, da je ponovno možno vključevanje v KOP podukrepe na preostalih 6 območjih so cilji doseženi na račun podukrepa REJ KMETIJSKO OKOLJSKI PODUKREPI (KOP) (2. os Programa razvoja podeželja ) Podukrepi, ki zagotavljajo ohranjanje trajnega travinja (po Programu upravljanja območij Natura 2): 214-I/7 ekološko kmetovanje (EK) EK-travinje 214-II/1 planinska paša (PP) 214-II/2 košnja strmih travnikov (S35, S5) 214-II/3 košnja grbinastih travnikov (GRB) 214-II/4 travniški sadovnjaki (TSA) 214-II/7 sonaravna reja domačih živali (REJ) 214-II/8 ohranjanje ekstenzivnega travinja (ETA) 214-III/1 ohranjanje posebnih traviščnih habitatov (HAB) 214-III/2 ohranjanje traviščnih habitatov metuljev (MET) 214-III/3 ohranjanje steljnikov (STE) 214-III/4 ohranjanje ptic vlažnih ekstenzivnih travnikov na območjih Natura 2 (VTR) 6

7 ANALIZA SKOP/KOP UKREPOV NA OBMOČJIH NATURA 2 VIR: Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja LETO EK ETA HAB GRB PP + PPP REJ S35 +S5 TSA VTR MET STE SKUPAJ Pričakovani ha (213) * Območje vsa SLO vsa SLO EPO evidenca MOP vsa SLO vsa SLO vsa SLO vsa SLO cona VTR cona MET cona STE OPOMBE: podatki v ha pričakovani ha samo znotraj naravovarstveno pomembnih območij podukrep, ki v praksi povzroča precej težav in za varstvo narave ponekod ni najbolj primeren pričakovani ha doseženi * nekateri ukrepi veljajo tudi izven območij Natura 2 OBMOČJA NATURA 2 35,5% cca. 72. ha GOZD 7% cca. 54. ha NEGOZDNE POVRŠINE 3% cca ha POVRŠINE PRIMERNE ZA PODUKREPE KOP 2% cca ha VKLJUČENOST V KOP UKREPE 32,5% cca ha 7

8 STANDARD NAVZKRIŽNE SKLADNOSTI ZA OHRANJANJE ŽIVALSKIH VRST IN HABITATOV ZAHTEVA Travniške površine so vzdrževane vsaj 1x na leto Zatravljena površina ekstenzivnih sadovnjakov je vzdrževana vsaj enkrat na leto Izvajanje obrezovanja in redčenja mejic samo v dovoljenem času Pravnomočna sodba za kaznivo dejanje ni bila izdana (za zavarovane vrste) Pravnomočna odločba ali sodba za prekršek ni bila izdana KAJ MANJKA? -ni časovne opredeljenosti, kdaj se sme prvič kositi -ni jasno opredeljeno kolikokrat na leto se sme kositi -ni opredeljen način/drugi pogoji košnje, ki jih zahtevajo ekološke zahteve vrst -ne preverja se pravilno pomlajevanje travniških sadovnjakov z visokodebelnimi,»starimi«sortami -ne preverja se število in stanje (čista/zapolnjena z drobirjem) dupel -ali kmet ve, kdaj sme obrezovati -ali kmet ve, na kakšen način naj obrezuje/redči -ali je ta sistem učinkovit (postopki trajajo zelo dolgo) -ali je kmet sploh seznanjen z vsebino Uredb o zavarovanih prosto živečih živalskih/rastlinskih vrstah -ali je ta sistem učinkovit (postopki trajajo zelo dolgo) -ali je kmet sploh seznanjen z vsebino Uredb o zavarovanih prosto živečih živalskih/rastlinskih vrstah DOPOLNITVE NAVZKRIŽNE SKLADNOSTI Preverja naj se več zahtev Zahteve naj se preverjajo bolj podrobno (vezano na ekološke zahteve kvalifikacijskih vrst) Na območjih Natura 2 bi morale biti zahteve bolj specificirane (npr. spremembe travnika v njive) Iz rezultatov preverjanj naj bi se dalo sklepati na (ne)ugodno stanje kvalifikacijskih vrst 8

9 JOVSI Projekt LIFE4/SI/24 Natura 2 v Sloveniji upravljavski modeli in informacijski sistem NARAVOVARSTVENI STATUS Natura 2 (SI3286 Dobrava - Jovsi, SI522 Kozjansko Dobrava Jovsi) Ekološko pomembno območje (635 Jovsi) Zavarovano območje (Jovsi naravni spomenik) predlog za Ramsarsko lokaliteto 9

10 OGROŽENE VRSTE V JOVSIH 2 kvalifikacijska habitatna tipa 21 kvalifikacijskih vrst (11 vrst ptic) 67 vrst, ki se varujejo po drugih predpisih (Rdeči seznam) (1 vrst ptic) cca. 3 ha 1 parcel 382 lastnikov (cca. 7 solastnikov) 1

11 ANALIZA KMG NA OBMOČJU JOVSOV DO,5 VELIKOSTNI RAZREDI (ha),5 1, 1, 2, NAD 2, SKUPAJ Št. KMG 25 (24,1%) 39 (37,4%) 26 (25,%) 14 (13,5%) 14 DO,5 OBTEŽBA GVŽ / ha,5 1,4 1,4 1,8 NAD 1,8 SKUPAJ št. gospodinjstev 23 (19,8%) 86 (74,1%) 4 (3,45%) 3 (2,59%) 116 PROBLEMI Velika posestna razdrobljenost Različni interesi (ribogojnica, prodaja, ) Opuščanje kmetijske dejavnosti (starost/zdravje, pomanjkanje mehanizacije, ni živine, neuporabnost trave, ) Slabe hidrološke razmere ZARAŠČANJE 11

12 NARAVOVARSTVENI CILJI Usmerjeni predvsem v varstvo kosca Crex crex - 5% celotne slovenske populacije (ocena!) - edino koščevo območje s stabilno populacijo v Panonskem delu SLO Zagotavljati ugodno stanje vrst in habitatnih tipov Izvesti čiščenje struge glavnega odvodnika Šice Zagotoviti ustrezno košnjo na vsaj 1 ha travniških površin Očistiti 5 ha že zaraščenih površin Izvajanje rednega letnega monitoringa kosca Crex crex DOSEGANJE CILJEV 1. FAZA 382 poslanih vabil 11 delavnic za lastnike zemljišč (2uri) 88 udeležencev (pbl. 24%) 6 terminov za podpisovanje pogodb 2. FAZA Individualni razgovori z mnenjskimi voditelji Individualni razgovori s kmeti Podpisovanje pogodb na enoti KSS 12

13 REZULTATI 7 podpisnikov pogodb 13,85 ha vključenih površin porabljenih 468 delovnih ur (,27% FT/leto) PODPISNIKI POGODB Povprečna starost: 63 let Kaj vas je prepričalo v podpis pogodbe? - že tako ali tako kosim - rabim za steljo/krmo - imam živino in rabim Ali ste travnike do zdaj redno kosili? DA 79% NE 21% Ali boste travnike kosili tudi v bodoče? DA 8% NE 2% Zakaj ne? - sem oddal živino in ne rabim več - smo že stari pa ne rabimo - previsoki stroški pa še neuporaben je ta šil 13

14 KOŠNJA 26 KOŠNJA 27 Kontrole pred 15.7 ni bilo Nekošenih 2% površin Predčasno košenih 7% površin Nekošenih 4,7% površin KOSEC V JOVSIH Število pojočih samcev 4 35 Število pojočih samcev

15 KAKO V PRIHODNJE? LIFE AFTER LIFE HAB 83, ha ETA 4,6 ha = 87,6 ha TEŽAVE, KI SMO JIH IMELI/JIH IMAMO Nastavki sistemskih rešitev upravljanja območij Natura 2 v kmetijski krajini so dobri, vendar bi jih bilo treba dopolniti saj v praksi ne dosegajo željenih rezultatov Poraba časa za doseganje ciljev po Programu upravljanja območij Natura 2 ni opredeljena. Finančno nestimulativni podukrepi KOP s precej birokracije Zaprtje podukrepov KOP za leto 28 in kasneje Socioekonomski status nosilcev KMG Navzkrižna skladnost zaenkrat ne preverja zadostnih zahtev 15

16 REŠITVE/DELO ZA NAPREJ Nadgradnja standardov v navezavi na biodiverziteto in območji Natura 2 Odprtje ukrepov KOP Priprava novih specifičnih biodiverzitetnih ukrepov na specifičnih območjih Stimulativnejša finančna politika za ukrepe na specifičnih območjih Ozaveščanje kmetijskih svetovalcev in kmetov o Naturi 2 in KOP ukrepih Participacija vseh deležnikov v prostoru 16