Ukrepi kmetijske politike v naslednjem programskem obdobju Mednarodni strokovni posvet»lombergarjevi dnevi«mag. Marjeta Bizjak
REFORMA SKP po 2020 EN STRATEŠKI NAČRT ukrepov SKP za državo: neposredna plačila, ukrepe razvoja podeželja in sektorske ukrepe odobritev EK! ocena potreb, SWOT analiza, po specifičnih ciljih: izbrati intervencije (ukrepe) in pogoje upravičenosti kazalniki: učinek (output), rezultat, vpliv LETNA POTRDITEV: letna potrditev EK, tudi finančno poročilo, SKUPNI OKVIR SPREMLJANJA: poročilo o uspešnosti/smotrnosti SKUPNI OKVIR VREDNOTENJA (predhodno,...) 2
EU SREDSTVA SKP ZA SLOVENIJO Znižanje ovojnice EU sredstev za Slovenijo: 3,9% za neposredna plačila in 3,9% za vinogradništvo 15% za razvoj podeželja, Povečanje: za čebelarstvo (70%) Prenos sredstev med stebroma možnost za DČ
SPLOŠNI IN SPECIFIČNI CILJI SKP Spodbujanje PAMETNEGA, ODPORNEGA IN RAZNOLIKEGA KMETIJSKEGA SEKTORJA, ki zagotavlja prehransko varnost (1) Podpora vzdržnim dohodkom in odpornosti kmetij po vsem ozemlju EU za povečanje prehranske varnosti (2) Krepitev tržne usmerjenosti in povečanje konkurenčnosti, tudi z večjim poudarkom na raziskavah, tehnologiji in digitalizaciji Krepitev skrbi za okolje in podnebnih ukrepov ter prispevanje k doseganju okoljskih in podnebnih ciljev Unije (4) Prispevanje k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje ter k trajnostnim virom energije (5) Spodbujanje trajnostnega razvoja in učinkovitega upravljanja naravnih virov, kot so voda, zemlja in zrak Krepitev socio-ekonomskega razvoja podeželskih območij (7) Privabljanje mladih kmetov in spodbujanje razvoja podjetništva na podeželju (8) Spodbujanje zaposlovanja, rasti, socialne vključenosti in lokalnega razvoja na podeželskih območjih, vključno z biogospodarstvom in trajnostnim gozdarstvom 3) Izboljšanje položaja kmetov v verigah vrednosti (6) Prispevanje k varstvu biotske raznolikosti, krepitev ekosistemskih storitev ter ohranjanje habitatov in krajine (9) Izboljšanje odziva kmetijstva EU na zahteve družbe v zvezi z hrano in zdravjem, vključno z varno, hranljivo in trajnostno hrano, ter dobrobiti živali Spodbujanje znanja, inovacij in digitalizacije v kmetijstvu in na podeželskih območjih
Obvezno za kmete Obvezno za kmete Prostovoljno za kmete Obstoječa arhitektura Okoljsko/ podnebni ukrepi II. stebra Raven zahteve Nova arhitektura Okoljsko/podnebni ukrepi II. stebra Eko-shema I. stebra Prostovoljno za kmete Zelena komponenta Navzkrižna skladnost Nova, okrepljena pravila o pogojenosti Obvezno za kmete
NEPOSREDNA PLAČILA V Sloveniji 2018 Delež Mio EUR PREDLOG EK PO LETU 2020 Mio SKUPAJ 135,14 SKUPAJ OVOJNICA ZA SLOVENIJO 129,052 EUR Osnovno plačilo (plačilne pravice) Plačilo za zeleno komponento Plačilo za mlade kmete Plačilo za območja z naravnimi omejitvami Proizvodno vezane podore (strna žita, mleko v GO, reja govedi, zelenjadnice) Shema za male kmete* 54,97% 74,29 30 % 40,54 1,5 % 2,03 OSNOVNA PODPORA = plačilne pravice ali na ha (obvezna za DČ) prakse dodali v pogojenost (navzk.skl.) = obvezno za kmeta SHEMA ZA PODNEBJE IN OKOLJE (obvezna za DČ, prostovoljna za kmeta!) PRERAZPOREDITVENA PODPORA = dodatek na ha (obvezna za DČ) DOPOLNILNA PODPORA ZA MLADE KMETE (prostovoljna za DČ, če je podpora v II.st.) sredstva dodali v osnovno vsaj 2,581 1,58 % 2,13 / / maks. PROIZVODNO VEZANE PODPORE 10 % 13 % 17,57 (+2% b.r.) = 16,77 (+2,58) PAVŠAL ZA MALE KMETE
NEPOSREDNA PLAČILA PO LETU 2020 splošna pravila Dohodkovna podpora, proizvodno nevezana (razen proizvodno vezane) Upravičeni le PRAVI KMETJE: = kmetijska dejavnost ni zanemarljiva ali je glavna dejavnost DČ definira kriterije, npr. prihodek in/ali delovna sila ipd., ne sme izločiti mešanih kmetij tudi v II. stebru: OMD plačilo, ukrepi za upravljanje s tveganji Vstopni prag (npr. vsaj 1 ha kmetijskih zemljišč se mora uveljavljati) Pogojenost (navzkrižna skladnost) - strožje zahteve kot sedaj!! Znižanje NP posameznega KMG (zmanjšana za stroške dela): obvezno; noben KMG ne bo prejel več kot 100.000 EUR Plačilne pravice DČ ima dve možnosti : obdrži plačilne pravice, ALI uvede enotno plačilo ( SAPS ) (za celo Slovenijo ali za regije).
Prerazporeditveno plačilo: namen: zagotoviti prerazporeditev sredstev od večjih k manjšim kmetom obvezno za DČ finančna ovojnica ni predpisana, financira se s pobranimi sredstvi od KMG z več kot 60.000 EUR neposrednih plačil, in, če ne dovolj, z znižanjem osnovnega plačila. dodatek na hektar (dodatek na PP): Vrednost določi DČ, ne sme biti nad povprečjem neposrednega plačila v DČ DČ lahko vrednost razlikuje po skupinah hektarjev, npr. degresivno DČ določi maksimalno število ha na KMG, za katero se dodeli. Proizvodno vezana plačila: Prostovoljno za DČ, ovojnica največ 10% +2% za beljakovinske rastline Le za sektorje v težavah, rešuje se z izboljšanjem konkurenčnosti, kakovosti in/ali trajnosti. Seznam sektorjev: ni sprememb, dodane le rastline za neprehranske namene razen dreves.
SEKTORSKE INTERVENCIJE V STRATEŠKEM NAČRTU Obvezni za DČ za sektor sadja in zelenjave, čebelarstvo in vinski sektor Prostovoljni za DČ za druge sektorje (sektor hmelja, oljčnega olja in namiznih oljk in drugo, npr. sektor prašičjega mesa) Izključno prek organizacij proizvajalcev (razen čeb., vinski sektor)! Ovojnice EU sredstev za Slovenijo: Vinogradništvo: 4,849 mio EUR letno Čebelarstvo: 0,649 mio EUR letno Sadje & zelenjava: ni nacionalne ovojnice, sedanja pravila (50% dejanskih izdatkov operativnega sklada; največ 4,1% vrednost tržne proizvodnje - OP) Drugi sektorji: prenos iz neposrednih plačil, največ 3% (3,87 mio EUR)
VRSTE INTERVENCIJ ZA RAZVOJ PODEŽELJA izmenjava znanja in informiranje vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov in zagon podeželskih podjetij sodelovanje slabosti, značilne za posamezno območje, ki izhajajo iz nekaterih obveznih zahtev naložbe naravne ali druge omejitve, značilne za posamezno območje (OMD) instrumenti za obvladovanje tveganj okoljske, podnebne in druge upravljavske obveznosti (KOPOP)
OPERATIVNE SKUPINE EIP in SODELOVANJE NI novost poudarjena interaktivnost sodelovanja za podporo sistemu inovacij in prenosa znanja - AKIS Operativne skupine evropskega inovacijskega partnerstva za kmetijsko produktivnost in trajnost se financirajo preko intervencij v skladu z 71. členom (sodelovanje) Podpirajo uresničevanje vseh specifičnih ciljev Mreža SKP na nacionalni in EU ravni kot podpora koordinaciji dejavnosti operativnih skupin EIP in AKIS
MZ JAVNI SEKTOR JAVNE SLUŽBE MOP ARSO ŽIVINOREJA RASTLINSKA PRIDELAVA GOZDARSTVO VARSTVO RASTLIN VETERINARSTVO zakonodaja UVHVVR MKGP KOORDIN. TELO AKIS-a??? KOORDINACIJA JAVNIH SLUŽB ZAGOTAVLJANJE STORITEV SVETOVANJA MGRT znanost 3 FAKULTETE 12 SREDNJIH IN VIŠJIH ŠOL 3 RAZISKOVALNI INŠTITUTI MIZŠ izobraževanje INSTITUCIJE LOKALNEGA RAZVOJA MEDIJI ZASEBNI SEKTOR KGZS IN KGZ KMETJE ORGANIZACIJE KMETOV ZADRUGE SINDIKAT Operativne skupine EIP ZASEBNI SVETOVALCI IN PODJETJA SODELOVANJE PRENOS ZNANJA POTREBNO OKREPITI NVO
OKVIRNA ČASOVNICA za predlog uredbe 2018-2019 Razprava v Evropskem parlamentu in na Svetu EU spomladi 2019 Predvidoma dogovor o naslednjem VFO 2021-2027 spomladi 2019 Predvidoma sprejem uredbe maj 2019 Volitve v EP 2021 Predviden začetek veljave nove SKP Rok za oddajo strateškega načrta je 1. januar 2020
POSEVKI NAJPOMEBNEJŠIH POLJŠČIN NA NJIVAH V LETIH 2015, 2016 IN 2017 V letu 2017 so kmetijska gospodarstva uporabljala nekaj več kot 481.415 ha kmetijskih zemljišč, v obdobju 2010-2014 jih je bilo 476.321 ha. V strukturi kmetijskih zemljišč je bilo v letu 2017 36,2% njiv, kar znese 174.336 ha. V zadnjih petih letih je obseg njivskih površin dokaj stabilen, vendar ob tem ne smemo pozabiti na dejstvo, da smo glede na letu 1991 v katerem je površina njiv znašala 195.117 ha izgubili 20.000 ha njivskih površin. V prihodnosti bo torej potrebno še večjo pozornost nameniti ohranjanju njivskih površin.
Analiza plačilnih pravic 2019 Delež št. KMG v posameznem velikostnem razredu PP glede na tip kmetije VREDNOST PP: 90-170 Delež od KMG v Št. KMG tipu kmetij VREDNOST PP: 170-270 Delež od KMG v Št. KMG tipu kmetij VREDNOST PP: več kot 270 Delež od KMG v Št. KMG tipu kmetij Skupaj KMG Trajni nasadi 3.632 96,8% 113 3,0% 7 0,2% 3.752 Voluminozna krma 4.001 95,7% 150 3,6% 28 0,7% 4.179 Mešana rastlinska pridelava 3.811 95,9% 154 3,9% 11 0,3% 3.976 Drugo 1.090 94,3% 61 5,3% 5 0,4% 1.156 Vrtnarstvo 491 87,4% 64 11,4% 7 1,2% 562 Pašna živina 5.146 83,5% 979 15,9% 36 0,6% 6.161 Prašičereja 146 83,0% 30 17,0% 0 0,0% 176 Kmetijstvo - mešano 11.114 76,7% 3.237 22,3% 148 1,0% 14.499 POLJEDELSTVO 3.824 73,9% 1.205 23,3% 145 2,8% 5.174 Govedoreja 7.810 69,6% 3.191 28,4% 228 2,0% 11.229 Mešana živina 123 65,8% 62 33,2% 2 1,1% 187 Perutnina 103 60,2% 63 36,8% 5 2,9% 171 Mleko 2.326 43,2% 2.865 53,2% 191 3,5% 5.382 15
PVP za strna žita 2015-2018 2015 2016 2017 2018* Referenčna količina Število KMG 21.103 20.990 19.688 19.900 Število ha 55.779 55.735 53.513 55.543 60.687 ha Podpora (EUR/ha) 122,5 122,6 126,3 121 Analiza upravičencev za leto 2017: 2,72 ha strnih žit/kmg Povprečna velikost KMG: 11,4 ha/kmg povprečna vrednost plačilnih pravic: 183 (povprečje je 160 ) 3.046 KMG je prejelo tudi KOPOP plačila 2017 v vrednosti 22,7 mio. EUR (80% vseh KOPOP sredstev) 16
17