Svet Evropske unije POLITIČNI CIKEL EU ZA BOJ PROTI HUDIM OBLIKAM ORGANIZIRANEGA MEDNARODNEGA KRIMINALA

Svet Evropske unije POLITIČNI CIKEL EU ZA BOJ PROTI HUDIM OBLIKAM ORGANIZIRANEGA MEDNARODNEGA KRIMINALA

POLITIČNI CIKEL EU ZA BOJ PROTI HUDIM OBLIKAM ORGANIZIRANEGA MEDNARODNEGA KRIMINALA Politični cikel je metodologija, ki jo je leta 2010 določila Evropska unija in je namenjena boju proti najpomembnejšim grožnjam v zvezi s kriminalom, s katerimi se sooča EU. Vsak cikel traja štiri leta in prispeva k izboljšanju usklajevanja določenih prednostnih nalog na področju kriminala ter sodelovanja pri teh nalogah. S kriminalom povezane grožnje se ugotavljajo na podlagi kriminalističnih obveščevalnih podatkov, nato pa se opredelijo na politični ravni. Med ciklom so vse zadevne službe in deležniki na nacio nalni ravni in na ravni EU pozvani k dodelitvi sredstev ter k vzajemni podpori prizadevanjem na obeh ravneh. Spremljajo se tudi nastajajoče grožnje, tako da se je nanje mogoče učinkovito odzvati. Mul disciplinaren Priporočila Temelji na dokazih Celostna razsežnost EU in boljše usklajevanje Ocenjevanje Pregledovanje in ocenjevanje 4 1 zbira Ukrepi Izvajanje in spremljanje Opera vni akcijski načr 3 Sta je Stalno 2 Prednostne naloge Oblikovanje Večletni strateški načr Cilji

FAZE POLITIČNEGA CIKLA 1 Ocena ogroženosti zaradi hudih oblik organiziranega kriminala (SOCTA) Europol pripravi oceno ogroženosti zaradi hudih oblik organiziranega kriminala (SOCTA) na podlagi podatkov, ki jih pošljejo organi kazenskega pregona držav članic, svojih podatkovnih baz ter podatkov, ki jih pošljejo druge agencije EU, kot so Frontex, Eurojust in EMCDDA, tretje države partnerice Europola in zasebni partnerji zunaj EU, pa tudi na podlagi podatkov iz odprtih virov. SOCTA vsebuje: analizo sedanjih in prihodnjih 1 groženj, ki jih hude oblike organiziranega kriminala predstavljajo za EU, sklop priporočil za določitev prednostnih nalog na področju boja proti kriminalu. 2 Oblikovanje Večletni strateški načr Izbor prednostnih nalog na področju kriminala in večletni strateški načrti Stalni odbor za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti (COSI) obravnava priporočila za Izvajanje določitev prednostnih nalog v okviru SOCTA. Na tej podlagi 3ministri spremljanje za pravosodje j in notranje zadeve (PNZ) sprejmejo prednostne naloge Opera vni na področju akcijski načr kriminala za ta politični cikel (tj. za naslednja štiri leta), pri tem pa upoštevajo pripombe držav članic, agencij in Komisije ter druge ustrezne ocene in politike. Komisija nato skliče sestanek predstavnikov držav članic, agencij na področju PNZ in institucij EU, na katerem pripravijo večletni strateški načrt za štiri leta (en večleten strateški Ocenjevanje načrt na posamezno prednostno nalogo). Večletni strateški 4 Pregledovanje načrti vključujejo seznam splošnih ciljev (strateški cilji), ki bi jih bilo in ocenjevanje treba doseči med ciklom. Te večletne strateške načrte odobri Stalni odbor za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti.

3 Izvajanje in spremljanje p j j Opera vni akcijski načr Operativni akcijski načrti in poročanje vodij Večletni strateški načrti se izvajajo z operativnimi akcijskimi načrti, in sicer z enim operativnim akcijskim načrtom na posamezno prednostno nalogo in leto. Pripravljajo jih predstavniki sodelujočih držav 1 članic, institucij EU in agencij. Te operativne akcijske načrte odobri Stalni odbor za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti. Operativni akcijski načrti vključujejo skupne ukrepe držav članic/agencij, pa tudi ukrepe agencij in nacionalne ukrepe. Skupni ukrepi se izvajajo kot projekti Evropske večdisciplinarne platforme proti grožnjam kriminala (Empact). Ta okvir določa strukturirano Oblikovanje platformo za sodelovanje ustreznih držav članic, institucij 2 EU in agencij ter partnerjev zunaj EU. Izvajanje vsakega operativnega Večletni akcijskega strateški načr načrta vodi vodja iz države članice, ki se je prostovoljno javila za vodenje prednostne naloge, na nacionalni ravni pa ga nadzirajo nacionalni koordinatorji Empact. Oddelek za podporo Empact pri Europolu zagotavlja upravno in logistično podporo projektom Empact in spremlja napredek pri teh projektih. Europol imenuje tudi podporne upravljavce Empact, pristojne za operativno podporo vsem Izvajanje prednostnim nalogam na področju kriminala. 3 in spremljanje j Stalni odbor za operativno Opera vni sodelovanje akcijski na načr področju notranje varnosti odobri posamezne operativne akcijske načrte in spremlja njihovo izvajanje na podlagi šestmesečnega poročila, ki ga vodje predložijo prek oddelka za podporo Empact. 4 Ocenjevanje Pregledovanje in ocenjevanje Pregled s strani Komisije in vmesna ocena Letno poročilo, ki ga pripravijo vodje, in vmesna ocena Europola sta priložnost za prilagoditev/spremembo večletnih strateških načrtov ali po potrebi tudi prednostnih nalog. Komisija predloži Stalnemu odboru za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti letno poročilo o stanju in na koncu političnega cikla opravi temeljito in neodvisno oceno. Izkušnje, pridobljene v tej oceni, so prispevek za naslednji politični cikel.

PREDNOSTNE NALOGE EU NA PODROČJU KRIMINALA ZA OBDOBJE 2014 2017 (sprejete junija 2013) UKREPATI PROTI pomoči pri nezakonitem priseljevanju, predvsem v državah izvora, na glavnih vstopnih točkah v EU, na glavnih poteh in po drugih kanalih, ter zmanjšati s tem povezano zlorabo zakonitih migracijskih poti; trgovini z ljudmi, predvsem za namene izkoriščanja delovne sile in spolnega izkoriščanja, ter zmanjšati s tem povezano uporabo zakonitih poslovnih struktur; proizvodnji in distribuciji ponarejenega blaga, ki škoduje zdravju in varnosti ter je v nasprotju s predpisi o živilih, in blaga, ki ne ustreza standardom; goljufijam na področju trošarin in utaje znotraj Skupnosti z neobstoječim trgovcem (MTIC); proizvodnji sintetičnih drog in trgovini z njimi v EU; trgovini s kokainom in heroinom v EU in njuni distribuciji v EU; kibernetski kriminaliteti, kot so spletne prevare in goljufije s plačilnimi karticami, spolno izkoriščanje otrok na spletu in kibernetski napadi na kritično infrastrukturo in informacijske sisteme v EU; nezakoniti trgovini s strelnim orožjem; organiziranemu premoženjskemu kriminalu, za katerega so odgovorne mobilne organizirane kriminalne združbe. REFERENČNI DOKUMENTI Referenčni dokumenti so na voljo na naslednji spletni strani Sveta ob uporabi navedenih številk dokumentov: www.consilium.europa.eu/register/sl/content/int/?typ=adv Sklepi Sveta o oblikovanju in izvajanju političnega cikla EU za organizirani kriminal in hude oblike mednarodnega kriminala (dok. 15358/10) Sklepi Sveta o določitvi prednostnih nalog EU v boju proti hudim kaznivim dejanjem in organiziranemu kriminalu za obdobje 2014 2017 (dok. 12095/13) Naloge Empact (dok. 14518/12) Javna različica SOCTA: www.europol.europa.eu/content/eu-serious-and-organised-crimethreat-assessment-socta

QC-01-14-638-SL-N Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0)2 281 61 11 www.consilium.europa.eu Stiki: Za komunikacijo z Europolom v zvezi s projekti Empact pišite na: empact@europol.europa.eu Za komunikacijo z generalnim sekretariatom Sveta pišite na: cosi@consilium.europa.eu Spletno mesto Europola: www.europol.europa.eu Evropska unija, 2014 Fotografija: Europol, 2012 ISBN 978-92-824-4625-6 doi:10.2860/52091