Evropska agencija za varnost v letalstvu Mnje št. 06/2013 Kritič naloge vzdrževanja POVEZANI NPA/CRD 2012-04 RMT.0222 (MDM.020) 10.6.2013 Povzetek V mnju je obravnavano vprašanje varnosti, povezano s tveganjem napak med opravljanjem kritičnih nalog vzdrževanja, in potrebo po tem, da vzdrževal organizacije izvajajo metode za zajetje teh napak pred izdajo potrdila o sprostitvi v obratovanje. O varnostnih priporočilih, povezanih s tem mnjem, je delovna skupina razpravljala med pripravo tega predloga in so navedena v obvestilu NPA 04-2012. Posebni cilj tega predloga je ublažiti tveganja, povezana z izvajanjem vzdrževanja, s pojasnitvijo zahtev za opredelitev kritičnih nalog vzdrževanja in potrebe po izvajanju ukrepov, potrebnih za odkritje napak, ki so nastale pri opravljanju teh nalog. Mnje predlaga spremembo zahtev za izvajanje vzdrževanja v delu M, in sicer M.A.402, in uvedbo posebnih zahtev za izvajanje vzdrževanja s strani organizacij iz dela 145, in sicer 145.A.48. Pričakuje se, da bodo predlaga spremembe povečale varnost in izboljšale skladnost. Uporaba Načrt postopka Zadevni predpisi in sklepi: Zadev zainteresira strani: Dejavnik/izvor: Uredba (ES) št. 2042/2003 Sklep 2003/19/R vzdrževal organizacije, osebe, ki opravljajo vzdrževanje varnostno priporočilo Vodenje oblikovanja predpisov: Konceptualni dokument: Naloge in pristojnosti: Skupina za oblikovanje predpisov: Vrsta oce zakonodajga učinka: Tehnično posvetovanje med pripravo dokumenta NPA: Posvetovanje o dokumentu NPA: Skupina za pregled: Osredotočeno posvetovanje: Datum objave sklepa: R4 12/05/2009 da pomembna 12/06/2012-12/09/2012 da Q1 2015 TE.RPRO.00034-003 Evropska agencija za varnost v letalstvu. Vse pravice pridrža. Zaščiten dokument. Kopije niso nadzorova. Stanje zadnje spremembe preverite na spletni strani/intratu Stran 1 od 5
Evropska agencija za varnost v letalstvu Mnje št. 06/2013 Kazalo Kazalo 1 Postopkov informacije... 3 1.1 Postopek razvoja pravil... 3 1.2 Struktura mnja in povezanih dokumentov... 3 1.3 Naslednji koraki v postopku... 3 2 Obrazložitev... 4 2.1 Vprašanja, ki jih je treba obravnavati... 4 2.2 Cilji... 4 2.3 Rezultati posvetovanj... 4 2.4 Povzetek oce zakonodajga učinka... 4 2.5 Pregled predlaganih sprememb... 4 3 Reference... 5 3.1 Zadevni predpisi... 5 TE.RPRO.00034-003 Evropska agencija za varnost v letalstvu. Vse pravice pridrža. Zaščiten dokument. Kopije niso nadzorova. Stanje zadnje spremembe preverite na spletni strani/intratu Stran 2 od 5
Evropska agencija za varnost v letalstvu Mnje št. 06/2013 1. Postopkov informacije 1 Postopkov informacije 1.1 Postopek razvoja pravil Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: agencija) je to mnje pripravila v skladu z Uredbo (ES) št. 216/2008 (v nadaljnjem besedilu: osnovna uredba) 1 in postopkom za oblikovanje predpisov 2. Ta dejavnost oblikovanja predpisov je vključena v program agencije za oblikovanje predpisov za leto 2013 pod RMT.0222 (MDM.020). Obseg in časovni razpored naloge sta bila opredeljena v nalogah in pristojnostih (glejte postopkovni načrt na naslovni strani). Osnutek besedila tega mnja je pripravila agencija na podlagi prispevkov skupi za sprejemanje predpisov RMT.0222 (MDM.020). Posvetovanje vseh zainteresiranih strani je potekalo z obvestilom NPA 2012-04 3. Prejetih je bilo 193 pripomb zainteresiranih strani, vključno z industrijo, nacionalnimi letalskimi organi in posamezniki. Agencija je obravnavala pripombe k NPA in se odzvala nanje. Prejete pripombe in odgovori agencije so navedeni v dokumentu o odzivih na pripombe (CRD) 2012-04 4. Končno besedilo tega mnja in osnutek uredbe je pripravila agencija na podlagi prispevkov skupi za pregled RMT.0222 (MDM.020). Postopkovni načrt na naslovni strani povzema najpomembjše mejnike te dejavnosti oblikovanja predpisov. 1.2 Struktura mnja in povezanih dokumentov Razdelek 1 tega dokumenta vsebuje postopkov informacije, ki zadevajo to nalogo. V razdelku 2 Obrazložitev je pojasnjena osrednja tehnična vsebina. V razdelku 3 so povzete ugotovitve iz oce zakonodajga učinka. Osnutek besedila predpisov, ki ga je predlagala agencija, je objavljen na spletišču agencije 5. 1.3 Naslednji koraki v postopku To mnje vsebuje predlaga spremembe k evropskim uredbam. Mnje je naslovljeno na Evropsko komisijo, ki ga bo uporabila kot tehnično podlago za pripravo zakonodajga predloga. Agencija je za informacijo vključila osnutek besedila povezaga sklepa agencije, ki vsebuje sprejemljive nači usklajevanja in navodila (AMC/GM) v Dodatku I III k dokumentu CRD 2012-04. Agencija bo končni sklep o sprejetju AMC/GM objavila, ko bosta Evropska komisija/parlament in Svet sprejela uredbe. 1 2 3 4 5 Uredba (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z d 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilga letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu ter razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (UL L 79, 19.3.2008, str. 1), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (EU) št 6/2013 z d 8 Januarja 2013 (UL L 4, 9.1.2013, str. 34). Agencija je zavezana upoštevati strukturiran postopek za oblikovanje predpisov, kot zahteva člen 52(1) osnov uredbe. Takšen postopek je sprejel upravni odbor agencije in se imenuje postopek za oblikovanje predpisov. Glejte sklep upravga odbora v zvezi s postopkom, ki ga agencija uporablja za oblikovanje mnj, certifikacijskih specifikacij in navodil (postopek za oblikovanje predpisov). sklep EASA MB št. 01-2012. V skladu s členom 52 osnov uredbe in členoma 5(3) in 6 postopka za oblikovanje predpisov. Glejte: http://easa.europa.eu/rulemaking/comment-response-documents-crds-and-review-groups.php. Glejte: http://10.200.0.209/regulations/regulations-structure.php#continuing-airworthiss. TE.RPRO.00034-003 Evropska agencija za varnost v letalstvu. Vse pravice pridrža. Zaščiten dokument. Kopije niso nadzorova. Stanje zadnje spremembe preverite na spletni strani/intratu Stran 3 od 5
Evropska agencija za varnost v letalstvu Mnje št. 06/2013 3. Reference 2 Obrazložitev 2.1 Vprašanja, ki jih je treba obravnavati V mnju je obravnavana potreba po zahtevah za preprečevanje in odkrivanje napak, storjenih med opravljanjem vzdrževanja. 2.2 Cilji Splošni cilji sistema EASA so opredeljeni v členu 2 Uredbe (ES) št. 216/2008 (osnovna uredba). Ta predlog bo z obravnavanjem vprašanj, opisanih v razdelku 2.1, prispeval k splošnim ciljem. Posebni cilj tega predloga je torej ublažiti tveganja, povezana z opravljanjem vzdrževanja, s pojasnitvijo zahtev za opredelitev kritičnih nalog vzdrževanja in potrebe po izvajanju ukrepov, potrebnih za odkritje napak, ki so nastale pri opravljanju teh nalog. 2.3 Rezultati posvetovanj Pripombe, prejete k obvestilu NPA 2012-04, so na splošno podprle predlaga spremembe, ker izboljšujejo razumevanje zahtev in zagotavljajo jasen varnostni cilj. Kljub temu so bili med pregledom pripomb odkriti kateri pomisleki, zlasti glede predlagaga AMC/GM. O teh pomislekih je razpravljala posebna skupina za pregled, izpostavljeni pa so bili v dokumentu CRD 2012-04. Zaradi te razprave je bilo v prvotno besedilo predloga vsenih kaj sprememb. 2.4 Povzetek oce zakonodajga učinka Pričakuje se, da bo sprejetje tega predloga z izboljšanjem postopkov, ki se uporabljajo za zajetje napak, storjenih med izvajanjem kritičnih nalog vzdrževanja, imelo pozitiven učik na varnost in pozitiven gospodarski učik v vseh organizacijah in na osebe, ki izvajajo vzdrževanje. Za celotno oceno zakonodajga učinka glejte NPA 2012-04 (razdelek V (str. 8). 2.5 Pregled predlaganih sprememb S tem mnjem se predlaga sprememba dela M in dela 145, da se pojasni zahteve za opredelitev kritičnih nalog vzdrževanja in potrebo po izvajanju ukrepov, potrebnih za odkritje napak. S tem ciljem to mnje predlaga: spremembo besedila in strukture zahtev točke M.A.402, ki veljajo za osebe in organizacije, ki izvajajo vzdrževanje in ki niso organizacije iz dela 145; uvedbo točke 145.A.48, ki bo veljala za organizacije iz dela 145; in spremembo točke 145.A.65(b), da bo skladna s točko 145.A.48. Poleg tega se s tem mnjem predlaga sprememba točk 145.A.30(i) in M.A.606(g), da se popravi skladnost s členom 5 glede usposobljenosti potrditvega osebja. Köln, 10. junij 2013 P. GOUDOU Izvršni direktor (podpisan) TE.RPRO.00034-003 Evropska agencija za varnost v letalstvu. Vse pravice pridrža. Zaščiten dokument. Kopije niso nadzorova. Stanje zadnje spremembe preverite na spletni strani/intratu Stran 4 od 5
Evropska agencija za varnost v letalstvu Mnje št. 06/2013 3. Reference 3 Reference 3.1 Zadevni predpisi Uredba Komisije (ES) št. 2042/2003 o stalni plovnosti zrakoplovov in letalskih proizvodov, delov in naprav ter o potrjevanju organizacij in osebja, ki se ukvarjajo s temi nalogami. TE.RPRO.00034-003 Evropska agencija za varnost v letalstvu. Vse pravice pridrža. Zaščiten dokument. Kopije niso nadzorova. Stanje zadnje spremembe preverite na spletni strani/intratu Stran 5 od 5