Predstavitev Finančne uprave Republike Slovenije in Zakona o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno Manja Kralj, inšpektorica svetnica, Finančna uprava RS FURS združitev CURS in DURS 12. 4. 2014 - začetek veljavnosti Zakona o finančni upravi - ZFU(Uradni list RS, št. 25/2014) 1. 8. 2014 - začetek uporabe ZFU in ustanovitev Finančne uprave RS (finančna uprava), spletna stran www.fu.gov.si Združitev Carinske in Davčne uprave Republike Slovenije, 1. 8. 2014 - združitev obeh generalnih uradov, 1. 1. 2015 - združevanje lokalnih uradov s sedeži na lokacijah davčnih uradov 1
FURS 1.8.2014 - URADI 2
FURS cilji, naloge Strateški cilji 2014-2020: učinkovito pobiranje dajatev, varovanje družbe in finančnih interesov, aktivno sodelovanje z okoljem in razvoj partnerstev, v razvoj in k rezultatom usmerjena organizacija, integralni informacijski sistem Na finančno upravo so prešle vse naloge, ki jih je zakon določal za carinsko in davčno služb nove naloge: Nadzor nad časom vožnje, odmora in počitka voznikov (mobilne enote izvajajo od 11. julija 2014). Boj zoper zaposlovanje in delo na črno (Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno se je začel uporabljati 18. avgusta 2014). FURS naloge (11. člen ZFU) Odmera in obračun obveznih dajatev Carinjenje blaga Finančni nadzor in finančna preiskava Nadzor nad prirejanjem iger na srečo Nadzor nad vnosom, iznosom, tranzitom in prenosom blaga v skladu s carinskimi in drugimi predpisi Finančna izvršba Odločanje v upravnih postopkih v prekrškovnih postopkih Izvajanje ukrepov zunanjetrgovinske in skupne kmetijske politike, za izvajanje katerih je pooblaščena finančna uprava Sodelovanje in izmenjava podatkov z organi in članicami EU Sklepanje vnaprejšnjih cenovnih sporazumov in sporazumov o načinu izmenjave podatkov s področja dela finančne uprave Analiziranje delovanja sistema obveznih dajatev Izvajanje nalog po drugih zakonih in predpisih 3
FURS prijave Anonimni telefon 080 11 22 E-naslov: prijave.fu@gov.si Brezplačno pošiljanje MMS s fotografijami prejetih računov: 051 241-241 Pošiljanje računov preko elektronske pošte na naslov blagajne.fu@gov.si Po pošti na naslov: Finančne uprave Republike Slovenije Osebno na lokalnih uradih FURS pristojnosti Na FURS so prešle vse pristojnosti, ki jih je zakon določal za DURS in CURAS 14. čl. ZFU (Pravilnik- v pripravi) Uradne osebe s posebnimi pooblastili: inšpektor, carinik, preiskovalec, kontrolor, izterjevalec. Pri opravljanju uradnih nalog imajo uradne osebe pravico ugotoviti identiteto osebe in status zavezanca, zbirati in pridobivati obvestila ter podatke, zahtevati, pregledovati, razmnoževati podatke, listine in dokumente ter druge zapise, ter jih zavarovati uporabiti tehnične pripomočke za fotografiranje ali snemanje, odvzeti in pregledati vzorce blaga* zaseči listine, dokumente, nosilce zbirk podatkov in druge stvari., vstopiti na zemljišča, v prostore in objekte ter jih pregledati, ustaviti prevozna sredstva in jih pregledati, opraviti varnostni pregled, pregledovati osebe uporabiti prisilna sredstva, prepovedati opravljanje dejavnosti in zapečatiti prostore ter dokumentacijo zadržati kršitelja 4
Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno - ZPDZC-1 Začetek uporabe ZPDZC-1: 18.8.2014 Osebno dopolnilno delo od 1.1.2015 Pristojnosti nadzora FURS in tudi drugi nadzorni organi: Drugi nadzorni organi: tržni inšpektorat, delovni inšpektorat, prometni inšpektorat Izpolnjevanje posebnih pogojev: nadzorni organi pristojni za nadzor na področju kmetijstva in okolja, gozdarstva, energetike in prostora, zdravja, šolstva in športa ter notranjih zadev ZPDZC 1 pristojnost nadzora Delo na črno Omogočanje dela na črno Zaposlova nje na črno Nedovoljeno oglaševanje FURS za posameznike za posameznike TIRS za pravne osebe, tuje pravne subjekte in na samozaposlene osebe - za pravne osebe, tuje pravne subjekte in na samozaposlene osebe PIRS področno področno - področno IRSD - - - potreb za delo drugi* posebni pogoji za opravljanje dejavnosti - - - 5
Delo na črno Registrirani subjekti in posamezniki - delo in dejavnost na črno ni ustrezne registracije ali priglasitve dela in dejavnosti ni listin o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti opravlja dejavnost kljub prepovedi opravljanja dejavnosti tuj pravni subjekt opravlja dejavnost v RS brez registrirane podružnice ali brez predpisanega dovoljenja; pravni subjekt, ki ima sedež v EU, Evropskem gospodarskem prostoru ali Švicarski konfederaciji, ne opravlja dejavnosti storitev v skladu z Zakonom o storitvah na notranjem trgu Zaposlovanje na črno Obvezno ustrezna pravna podlaga in obvezno zavarovanje Pravne podlage pomembno: narava razmerja, status in državljanstvo delavca pogodba o zaposlitvi (ZDR-1) pogodba civilnega prava, pogodba o opravljanju začasnega ali občasnega dela (ZUTD) občasno ali začasno delo dijakov in študentov, zaposlitev tujcev iz države članice EU, EGP ali Švicarske konfederacije, ali osebe brez državljanstva - Zakona o zaposlovanju in delu tujcev (po ZZTD-1) zaposlitev državljana ali državljanke tretje države Tudi, kadar posameznik v svojem imenu in za svoj račun zaposli posameznika, da zanj opravlja delo na črno 6
Zaposlovanje na črno pogodba o zaposlitvi in pogodba o delu elementi delovnega razmerja! ZDR-1 trajanja zaposlitve na črno fikcija 3 mesece; delodajalec mora za celotno obdobje poravnati vse obveznosti najmanj v višini bruto min plače v 15 dneh od ugotovitve + v 8 dneh dostaviti dokazilo; solidarna odgovornost glavnega izvajalca in vseh vmesnih podizvajalcev za obveznosti, nastale iz ugotovljene zaposlitve na črno pogodba civilnega prava izvod pogodbe na kraju opravljanja dela, zavarovanje pogodba o opravljanju začasnega ali občasnega dela upokojenca - - izvod pogodbe na kraju opravljanja dela, ne vpliva na pokojnino, je delovno razmerje z omejitvami po ZUTD druge pogodbe za delo z upokojencem: delovno razmerje po ZDR-1, izguba pokojnine ali delo nima elementov delovnega razmerja - civilnopravna pogodba Zaposlovanje na črno sankcije delodajalci GLOBE DELODAJALCI, ki niso posamezniki: 5.000 do 26.000 se kaznuje delodajalec, ki ni posameznik za zaposlovanje na črno in od 500 do 2.500 še odgovorna oseba delodajalca nadaljnje kršitve : 5.000 do 15.600 če ne izroči pogodbe in od 500 do 2.500 še odgovorna oseba ter 5.000 do 15.000 - kadar v 15 dneh od ugotovitve kršitve ne poravna vseh obveznosti iz delovnega razmerja ali v 8 dneh od poteka roka za plačilo nadzornemu organu ne predloži dokazila, da je te obveznosti poravnal GLOBE POSAMEZNIKI DELODAJALCI od 1.000 do 5.000 - ki v svojem imenu, za svoj račun, zase zaposli posameznika nadaljnje kršitve: od 2.500 do 5.000 posameznik, kadar v 15 dneh od ugotovitve kršitve ne poravna vseh obveznosti iz delovnega razmerja ali v 8 dneh od poteka roka za plačilo nadzornemu organu ne predloži dokazila, da je te obveznosti poravnal 7
Zaposlovanje na črno tujcev sankcije delodajalci GLOBE DELODAJALCI podobno (razlika v najvišjem znesku) kot pri zaposlovanju na črno naših državljanov ter tudi za nadaljnje kršitve delodajalca. In še: Z globo od 2.500 do 5.000 se kaznuje delodajalec, kadar pred sklenitvijo delovnega razmerja od državljana tretje države ne zahteva, da mu na podlagi 10. odstavka 5. člena ZPDZC-1 predloži dokazilo o zakonitem prebivanju v RS ( in 1.200 do 2.500 še odgovorna oseba) Z globo od 1.200 do 2.500 se kaznuje delodajalec, kadar kopije dokazila o zakonitem prebivanju v RS ne hrani ves čas zaposlitve državljana tretje države Izjeme od dela in zaposlovanja na črno Sosedska pomoč ne za pravne osebe in samozaposlene Sorodstvena pomoč ne za pravne osebe in samozaposlene Brezplačna pomoč na kmetijah, planinah in skupnih pašnikih ob sezonskih konicah Kratkotrajno delo ni več prijave UE Nujno delo - Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (ZVNDN) Humanitarno delo, karitativno delo, delo za invalidske organizacije, prostovoljsko delo, dobrodelno delo družbeno koristno, posebne ureditve: Zakon o invalidskih organizacijah (ZInvO), Zakon o prostovoljstvu (ZProst); vpis Osebno dopolnilno delo priprava podzakonskega akta s seznamom del; sistem vrednotnic 8
Zaposlovanje na črno zaposleni na črno GLOBE POSAMEZNIKI DELAVCI od 500 do 2.500 - ki dela, je zaposlen na črno, tudi od 100 do 2.500 ki dela, če nima pogodbe (civilnega prava, upokojenec) na kraju Hujši prekrški za kršitve zaposlovanja na črno (delodajalci in delavci) odvzem premoženjske koristi in predmetov, trikrat višje globe. Sosedska in sorodstvena pomoč Brezplačno Med fizičnimi osebami Bližina prebivanja Ni pogodbe Brezplačno Med fizičnimi osebami Sorodstvo v ravni ali stranski vrsti do 3. kolena, v svaštvu do 2. kolena Ni pogodbe 9
Sorodstvena pomoč Kratkotrajno delo Izjema od zaposlovanja na črno Brezplačno delo Naročnik dela: mikro družba, zavod, samozaposlena oseba - z najmanj 1 do 10 zaposlenimi Izvajalec dela: fizična oseba v sorodu omejeno na ožji krog sorodnikov - sorodstveno razmerje izvajalca dela do lastnika ali solastnika mikrodružbe ali zavoda ali samozaposlene osebe (sledi shema) Kratkotrajno - do 40 ur mesečno Evidenca o delu dnevno, v podpis ob začetku in zaključku dela - ura, število ur, hraniti 2 leti po prenehanju opravljanja dela Globa 1.200 do 2.500 - delodajalec, ki ne predloži evidence o opravljenem kratkotrajnem delu v podpis osebi, ki opravlja kratkotrajno delo, dnevno ob začetku in zaključku opravljanja kratkotrajnega dela. Zavarovanje za primer poškodbe pri delu in poklicne bolezni v skladu s predpisi o zdravstvenem zavarovanju 10
Kratkotrajno delo Osebno dopolnilno delo FIZIČNA OSEBA lahko opravlja osebno dopolnilno delo : - če sam opravlja dela pomoči v gospodinjstvu in druga mala dela za drugo fizično osebo - izdeluje izdelke domače in umetnostne obrti v skladu z obrtnim zakonom ter drugih izdelkov, ki jih izdeluje na domu, pretežno ročno, sama in jih prodaja ter nabira in prodaja gozdne sadeže in zelišča (ni omejitve prodaje pravnim subjektom) Seznam del podzakonski akt v pripravi Priglasitev, opustitev posamezne vrste dela, izbris in evidenca AJPES (spletni portal AJPES ali na UE) Prihodki iz naslova osebnega dopolnilnega dela polletno poročanje na FURS, omejitev na tri povprečne mesečne neto plače v RS + napoved napoved za odmero akontacije dohodnine od dohodka iz zaposlitve (dohodek iz drugega pogodbenega razmerja) mesečno Vrednotnica za enega naročnika, za en mesec, lahko za več del naročnik je zavezanec za prispevke = 9 (7 prisp. za PIZ in 2 za ZZ) 11
Ukrepi in posledice v primeru kršitev po ZPDZC-1 Upravni Kaznovalni Drugo Delo na črno Prepoved dela na črno Prekršek - sankcija Zavezanost za dajatve iz naslova dohodkov Omogoč anje dela na črno Prekršek - sankcija Zaposlovanje na črno Zaposleni črno: prepoved opravljanja dela ; Delodajalec : pogodba o zaposlitvi + poravnava obveznosti (ukrepanje s pooblastili po ZFU) Prekršek - sankcije za delavca zaposlenega na črno in delodajalca; tudi kaznivo dejanje (199.čl. KZ-1) Zavezanost za dajatve iz naslova izplačanih dohodkov (plačnik) Delodajalec - izločitev iz postopkov javnega naročanja in izguba ali omejitev pravic do javnih sredstev ter obveznost njihovega vračila Nedovoljeno oglaševanje Prekršek - sankcija Posledice kršitev ZPDZC-1 Zaznava drugih kršitev iz pristojnosti FURS > izvedba nadzorov (hkrati, naknadno) Obveščanje drugih organov v zvezi z: s kršitvami za nadzor, katerih so pristojni drugi organi (področje delovnopravne zakonodaje IRSD, nezakonito prebivanje tujcev policijo, ) o ugotovitvah, ki vplivajo na izvajanje nalog drugih organov, v zvezi: s postopki ukrepov aktivne politike zaposlovanja s postopki odobritve delovnih dovoljenj tujcem z evidenco brezposelnih oseb in vprašanja upravičenosti nadomestili iz tega naslova z evidence delodajalcev z negativno referenco z vprašanjem upravičenosti nadomestil, socialnih transferjev odškodninsko odgovornosti delodajalca za povrnitev škode v primeru poklicne bolezni, poškodbe pri delu ali smrti osebe, itd 12
ZPDZC-1 bistvene novosti Sprememba pristojnosti Ukrepi: več pristojnosti odločbe o prepovedi opravljanja dejavnosti na črno (FURS, IRSD, PIRS, TIRS) Zaposlitev na črno lahko postane zaposlitev za nedoločen čas Civilno pravna pogodba in pogodba o začasnem in občasnem delu hraniti na kraju opravljanja dela Tudi globe za posameznike, ki so zaposleni na črno Oproščen globe je posameznik, ki delodajalca prijavi zaradi zaposlovanja na črno pred nadzorom Finančne posledice zaradi kršitev nezakonitega zaposlovanja tujcev Izjeme od dela na črno: sosedska pomoč, brezplačna pomoč na kmetijah Kratkotrajno delo ni več prijave na UE 1.1.2015 osebno dopolnilno delo: omejitev dela za pravne subjekte, sistem vrednotnic Sankcije: globe so višje in pri hujših prekrških odvzem predmetov, s katerim je bilo opravljeno delo ali dejavnost na črno in odvzem premoženjske koristi, pridobljene z delom ali dejavnostjo na črno (po Zakonu o prekrških) Hvala za pozornost! 13