mest za opredelitev ključnih ukrepov urbanega razvoja Predstavitev projekta in okrogla miza na temo Potenciali slovenskih mest,, PROSTOR, OKOLJE IN URBANI RAZVOJ RAZVOJNE VIZIJE izr. prof. dr. Alenka Fikfak, asist. Janez P. Grom in asist. Miha Konjar Fakulteta za arhitekturo, Univerza v Ljubljani
V zadnjih desetletjih vse bolj usmerjamo v načela zgoščevanja mest, ki vključujejo načela: distribucije [distribution], kompaktnosti [compactness], in učinkovitost [efficiency], predvsem z vidika opredeljevanja racionalnosti velikosti urbanih aglomeracij. Kazalniki merljivosti racionalnosti, se še vedno poslužujejo v preteklosti opredeljenih prostorskih modelov (Pareto, 1906, Christaller, 1930, Lösch, 1954, Mandelbrot, 1977 idr.), ki jih nadgrajujejo predvsem s statistično preverjenimi metodami in opredeljevanjem kazalnikov. Pri slednjem se velikokrat srečamo z modeli, ki so zaradi številčnosti zajema podatkov neobvladljivi in z danostmi v prostoru nepovezani, saj sledijo logiki, da je prostorska komponenta zajeta v podatek (popluacija, zazidljivo območje v mestu, urbana gostota, varovani režimi, okoljske in ekološke danosti ipd.).
BERLIN. Osnovno načelo sledi viziji:»shaping the city together a development and participation process for the Urban Development Concept Berlin 2030«. Berlinska Strategija se osredotoča na prihodnost mesta. vzporednice s TUS, ki so bile narejene za mestne občine v Sloveniji. OKVIR za razvoj mesta, po meri človeka oblikovano urbano okolje. 8 strategij, ki določajo razvojne cilje in obravnavajo temeljna vprašanja, prihodnje izzive ter vključujejo cilje in področja ukrepanja. 10 lokacij kot prednostne naloge, ki zagotavljajo oprijemljiv okvir za izvedbo razvojnih strategij v realnosti. Berlin 2030 strategija - kvaliteta življenja, ki bo odražena preko raznolikosti stavb in arhitekture, kot ravnovesje med tradicionalno stavbno dediščino in modernimi dodatki. Inovativno urbanistično planiranje naj bi povezalo arhitekturno dediščino z inovativnimi oblikami ter kvalitetnimi zelenimi javnimi prostori. Strategija se osredotoča na notranjo rast, s sanacijo degradiranih območij v cilju iskanja klimatsko-nevtralnega statusa do leta 2050. Berlin Strategy - Urban Development Concept Berlin 2030_Strategija Berlina Koncept urbanega razvoja, Berlin (Hebes et al., 2015).
Prostorski in okoljski vidik Razvojne potenciale izbranih mestnih središč smo kot ključne dejavnike razvoja poskusili pojasniti še na podlagi: prometno-geografske dostopnosti, delovne mobilnosti, trajnostne rabe prostora in dejavnikov razvoja povezanih z zelenimi površinami, prehransko varnostjo in biotsko raznovrstnostjo. Pri izbiri kazalnikov smo bili pozorni, da kazalnik prispeva k razumevanju stanja ter morebitnih razlik v razvitosti med občinami. Cilj izbire kazalnikov in analize posameznih kazalnikov ter skupin kazalnikov je, da ti na čim bolj preprost in razumljiv način omogočajo primerjavo značilnosti mest in ovrednotenje vpliva kazalnika na njihov potencial. STATISTIČNI KAZALNIKI PROSTORSKE DANOSTI OKOLJSKE OMEJITVE ANKETA O KULTURI BIVANJA
Velika omejitev pri oblikovanju nabora kazalnikov je razpoložljivosti in dostopnosti podatkov. Na ravni mest oziroma naselij je direktno dostopnih podatkov izredno malo. Pri kazalnikih, ki izhajajo iz lastnih izračunov, predvsem iz obdelave vektorskih prostorskih podatkov, pa je priprava teh na nižjih ravneh velikokrat precej zahtevnejša in dolgotrajnejša. Tako smo za raziskavo izbrali občinsko raven, pa čeprav določamo potenciale mest, za kar bi bila primernejša raven naselij. Res pa je, da mesto išče svoje potenciale tudi v ožjem in širšem zaledju, ali celo v sosednjih občinah, ki lahko mestu predstavljajo izvor delovne sile, območje za oddih in rekreacijo, izvor hrane, itd. Ob tem velja poudariti, da posamezni kazalnik oziroma skupina kazalnikov podrobno opisuje stanje v prostoru, nikakor pa obstoječi nabor kazalnikov ne podaja celotne slike stanja razvoja mest. Preveč kazalnikov je lahko celo ovira, saj postane medsebojna primerljivost preveč kompleksna in s tem tudi slabše razumljiva.
Podatki za izračun obravnavanih kazalnikov so bili pridobljeni neposredno preko interneta iz javno dostopnih virov, in sicer: Statistični urad Republike Slovenije(SURS), Geodetska uprava Republike Slovenije (GURS), Ministerstvo za okolje in prostor (MOP), Ministerstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (MKGP), Ministrstvo za infrastrukturo (MZI), Javna agencija Republike Slovenije za varnost prometa (AVP), Agencija Republike Slovenije za okolje (ARSO) Geoportal ARSO.
Dostopnost Ti kazalniki izražajo prometno geografsko dostopnost, so povezani s povprečnim potovalnim časom prebivalstva opazovanega območja / delovna mobilnost izvaja izključno z osebnim vozilom po najhitrejši poti. Za»CRP potenciali mest«je razvojni dejavnik pomemben, saj slabšo dostopnost razumemo kot omejitveni faktor, boljša dostopnost pa za prostor pomeni razvojni potencial. Pojave z vplivom na dostopnost opisujejo kazalniki števila in sprememb števila osebnih avtomobilov, gostota cestnega omrežja in kazalnik, ki ponazarja varnost in razmere v cestnem prometu. Razvojni dejavnik združuje 5 kazalnikov, ki vplivajo na povprečni potovalnim čas.
Delovna mobilnost Kazalniki delovne mobilnosti so posredno vezani na trg delovne sile, ki izraža gospodarske razmere v prostoru. Pri tem ima mobilnost velik vpliv, saj preko dostopnosti določa velikost zaledja delovne sile, vpliva na odnos med krajem bivanja in krajem zaposlitve. Indeks delovne migracije je kazalnik, ki za posamezno teritorialno enoto (občino, upravno enoto, statistično regijo) povezuje število delovnih mest s številom delovno aktivnih prebivalcev (glede na prebivališče). Na podlagi kazalnika lahko prostorske enote delimo po kategorijah bivalnih in delovnih enot.
Trajnostna raba prostora združuje 5 kazalnikov / trajnostna raba prostora odraža tako naravne danosti prostora kot družbene, gospodarske, okoljske in kulturološke dejavnike in težnje v prostoru. Kazalnike vezane na namensko rabo prostora smo podrobneje obravnavali v naslednjem koraku. Kazalnike izračunane na podlagi dejanske rabe prostora dopolnjujeta kazalnik delež urbanega prebivalstva in kazalnik površine dokončanih stanovanj. S kazalniki smo želeli dodatno izpostaviti značilnosti in pojave, ki pomembno in trajno vplivajo na trajnostno rabo prostora. To so predvsem spremembe v novo pozidana zemljišča, izguba kmetijskih zemljišč, ipd.
Zelene površine in biotska raznovrstnost kakovost bivalnega okolja in naravne vrednote, ki so v Sloveniji na splošno visoke (čisto okolje, veliko zelenih površin, bogata krajinska pestrost,.). Območja, pomembna za ohranjanje narave in kulturnih vrednot imajo poleg potencialov za varstvo tudi potenciale za druge rabe: gozdarstvo, kmetijstvo, turizem in rekreacijo, pa tudi za poselitev in infrastrukturo. Razvojni dejavnik združuje 5 kazalnikov s področja zelenih površin in biotske raznolikosti / izpostavljeno kmetijstvo, ki ga obravnavamo kot ključni dejavnik z vplivom na stanje in razvoja rabe prostora, ohranjanja ali spreminjanje krajine in prehrane prebivalstva.
Izbor mest (4) v naslednjem koraku glede na kazalnike: odraz gospodarskih aktivnosti (stopnja brezposelnosti), migracij (aktivno prebivalstvo), povprečna površina kmetijskih zemljišč, moč industrije in vloga v BDP. prostorska oddaljenost od nacionalnega središča območje občine innaselja (mesta) geografsko razgibano širitev površin omejujejo varstveni režimi (voda, Natura 2000, kulturna dediščina ipd.) središčno naselje občine edino mesto v občini. Glede na kazalnike potenciali pa lahko izluščimo naslednje: Glede na internacionalizacijo, je močna mednarodna vpetost industrije in sposobnost pridobivanja evropskih sredstev postavljajo na tretje mesto Ajdovščino. Največja razlika med povprečno letno stopnjo brezposelnosti v občini v odnosu do SI povprečja v obdobju 2007-2016 je tudi registrirano v občinah Lendava in Kočevje. Dimenzija»Inovativni duh«izračunani kazalniki kažejo, da se po kazalniku inovacijskega duha najvišje uvrščajo Velenje. Največje povprečne letne Investicije v neopredmetena sredstva na podjetje v obdobju 2013-2016 so bile v mestni občini Velenje. Za mesto Ptuj pa lahko rečemo, da jasno vzdržuje slovensko povprečje in v ničemer ne izstopa, sovpada pa po zgoraj prostorsko opredeljenih kazalnikih oddaljenosti, mobilnosti in raznolikosti.
ANKETA O KAKOVOSTI BIVANJA Spletna anketa je bila v mesecih december 2018 in januar 2019 izvedena preko brezplačnega spletnega portala www.1ka.si. Kot zaključek ankete je bil določen datum 31.1.2109. Do tega datuma je bilo prejetih 287 odgovorov. 1. sklop»splošno«osnovni podatki o anketirancu. Zbrani so podatki o spolu, starosti, nivoju izobrazbe in pravnem statusu ter drugi splošni podatki, ki so služili kot uvod v anketo in so nudili osnovo za oceno odgovorov v nadaljnjih sklopih. Odgovori so zagotavljali ohranjanje anonimnosti. 2. sklop»vaše BIVALNE NAVADE«v tem sklopu so bila vprašanja usmerjenja v preverjanje navad uporabe prostora in s tem tudi prioritet, ki jih imajo posamezniki pri razumevanju in ocenjevanju prostora. V tem sklopu je bilo preverjeno ali se anketiranci zavedajo kaj predstavlja kvaliteto bivanja. Spraševali smo o navadah gibanja v prostoru. 3. sklop»dejavnosti«preverba kritične presoje razvoja v naselju. S serijo vprašanj smo preverili objektivno oceno anketirancev o prostorskem razvoju občine. Z vprašanji, ki so primerjali dosedanji razvoj smo anketirance spraševali o prostorskih razvojnih potrebah in o izzivih, ki jih lahko razvoj (pretiran ali preskromno zastavljen) prinese v obliki vplivov na prostor in s tem na kvaliteto bivanja. V tem sklopu smo anketirance neposredno spraševali o stanju prometa kot enega od pokazateljev razvoja. Spraševali smo o ekoloških, prometnih in vizualnih vplivih razvoja na prostor. 4. sklop»želja PO SPREMEMBAH«je obravnaval prostorsko razvojne vizije anketirancev. S tem so bile preverjene njihove potrebe in prioritete.
Odgovori na spletno anketo so nam bili v pomoč pri raziskovanju in podrobnejšem razumevanju kartografskega gradiva. Zaznali smo podobo prostora dejanskih obremenitev in težav, ki kakovost bivalnega ugodja na lokalnem nivoju slabijo. Glede na slednje so anketiranci jasno izpostavili zadržke glede splošne urejenosti prometne infrastrukture in možnosti, ki jih ponujajo bolj trajnostne in ekološko primernejši sistemi mobilnosti in javnega prevoza. V okviru ureditve prometne infrastrukture je bilo izraženo pomanjkanje primerne profilacije prometnih povezav in, kot posledica razpršenosti dejavnosti v prostoru, povečevanje zahtev po posluževanju individualnega transporta. Anketiranci so izpostavili skrb glede ureditev javnih odprtih površin (parkov, trgov, ). Razvoj prostora si anketiranci razlagajo kot gospodarski razvoj, pridobitev novih delovnih mest oz zmanjševanje brezposelnosti in pozidava novih, prostih površin.
Ali v vašem metu prepoznate katere od negativnih vplivov gospodarskih dejavnosti na prostor in okolje. onesnaženje zraka prekomerni hrup povečanje prometa onesnaževanje tal onesnaževanje vodotokov svetlobno onesnaženje
Kakšen naj bi po vašem mnenju moral biti nadaljnji razvoj v vašem mestu in občini. večji gospodarski razvoj naj ostane tako kot je potrebne so večje omejitve gospodarskega razvoja, saj to okolje preveč obremenjuje Ne vem
Analize izbranih mest smo izvedli preko kartografskega gradiva, upodobitve pomembnejših prostorskih podatkov. Kartografijo smo podkrepili z izračuni pomembnejših kazalnikov, ki podajajo popolnejšo sliko stanja v prostoru in omogočajo primerjavo med obravnavanimi mesti. Z namenom boljšega pregleda in večjega razumevanja stanja in razvojnih možnosti posameznega mesta smo prostorski in okoljski vidik in z njima povezane razvojne možnosti za posamezno mesto obravnavali po naslednjih, dopolnjujočih se sklopih: A B C D E povezanost, dostopnost in trajnostna mobilnost, raba prostora in trajnostno prostorsko načrtovanje, narava in okolje, ohranjanje dediščine in krepitev turizma, in funkcijska opremljenost in spodbujanje visoke kakovosti javnih prostorov in življenjskega okolja.
A Povezanost, dostopnost in trajnostna mobilnost Seznam analiz Slika A.1: Administrativna delitev po naseljih. Slika A:2: Dostopnost občinskega središča. Slika A.3: Tokovi delavcev vozačev v občino, delež vozačev glede na DAP občine izvora. Slika A.4: Tokovi delavcev vozačev v občino, delež glede na vse vozače v občino. B Raba prostora in trajnostno prostorsko načrtovanje Slika B.1: Primerjava stanja med leti 2006 in 2018. Dof posnetki. Slika B.2: Območja poslovnih con, naselje (OPN) Slika B.3: Območja poslovnih con, občina (OPN) Slika B.4: Načrtovane in nenačrtovane širitve. Primerjava n.r. iz UZ iz leta 2004 ter k.s. iz leta 2018. Slika I.B.5: Podroben prikaz sprememb namenske rabe določene v UZ in OPN. Slika I.B.6: Prikaz stopnje pozidanosti parcel vseh stavbnih zemljišč (OPN) v občini. Slika I.B.7: Prikaz stopnje pozidanosti parcel po posebnih območjih (OPN) v občini. Slika I.B.8: Prikaz stopnje pozidanosti parcel po območjih centralnih dejavnosti (OPN) v občini. Slika I.B.9: Prikaz stopnje pozidanosti parcel po območjih zelenih površin (OPN) v občini. Slika I.B.10: Prikaz stopnje pozidanosti EUP vseh stavbnih zemljišč (OPN) v občini. Slika I.B.11: Prikaz stopnje pozidanosti EUP po posebnih območjih (OPN) v občini. Slika I.B.12: Prikaz stopnje pozidanosti EUP po območjih centralnih dejavnosti (OPN) v občini. Slika I.B.13: Prikaz stopnje pozidanosti EUP po območjih proizvodnih dejavnosti (OPN) v občini. Slika I.B.14: Prikaz stopnje pozidanosti EUP po območjih zelenih površin (OPN) v občini. C Narava in okolje Slika I.C.1: Varstveni režimi kulturne dediščine na območju občine. Slika I.C.2: Poplavna območja v občini. Slika I.C.3: Vodovarstveni režimi na območju občine. D Ohranjanje dediščine in krepitev turizma Slika I.D.1: Izbrana nepremična kulturna dediščina E Funkcionalna opremljenost in spodbujanje visoke kakovosti javnih prostorov in življenjskega okolja Slika I.E.1: Opremljenost prostora s upravnimi, zdravstvenimi in drugimi funkcijami. Slika I.E.2: Izobraževalna funkcija v občini.
A Povezanost, dostopnost in trajnostna mobilnost Trajnostna mobilnost je tista, ki je hkrati okoljsko sprejemljiva, socialno pravična in spodbuja razvoj gospodarstva (MZI, 2014). prepoznati nekatere usmeritve in določiti konkretne ukrepe za doseganje in vzpostavitev trajnostnega prometnega sistema, ki bi zagotovil tako dobro povezanost, dostopnost delovnih mest in storitev za vse, izboljšal varnost, zmanjšal onesnaževanje, emisije toplogrednih plinov in porabo energije. CILJI IN RAZVOJNE MOŽNOSTI zagotoviti integracijo celotnega območja in izboljšati dostopnost območja z vidika prebivalcev in turistov, kar pomeni, da je potrebno okrepiti multimodalne povezave, izboljšati obstoječe cestno in kolesarsko omrežje ter vzpostaviti enoten sistem načrtovanja in upravljanja prometnega sistema, dodatni ukrepi za izboljšanje in vzpostavitev povezanega in raznolikega trga dela. Vzpostaviti pogoje da bo ponudba delovne sile in delovnih mest dovolj velika in pestra, da bo zadovoljevala tudi prihodnje potrebe, preusmeritev prometa od cestnega na energetsko bolj učinkovite in za okolje bolj prijazne oblike prevoza, kot je železniški, vzpostavitev učinkovitega sistema javnega potniškega prometa (dobra dostopnost, povezanost in visoka frekvenca prevozov), Izkoriščanje strateške lege za logistične dejavnosti, izdelava usklajenih politik trajnostne mobilnosti, ipd.
Slika 7.43: Prometna infrastruktura v MO Velenje. Slika 7.44: Dostopnost občinskega središča MO Velenje.
B Raba prostora in trajnostno prostorsko načrtovanje Namenska raba združuje tako ekonomske, družbene in okoljske vidike razvoja in je tako ena pomembnejših pokazateljev razvoja. Analiza stanja in sprememb namenske rabe prostora pri tem lahko dober pokazatelj različnih teženj v prostorskem razvoju. Medtem ko je dejanska raba odraz predvsem naravnih danosti, je v namenski rabi razbrati usmeritve in težnje razvoja. CILJI IN RAZVOJNE MOŽNOSTI omejevanje dodatnega širjenja mestnih območij z dajanjem prednosti recikliranju zemljišč, kompaktnemu urbanemu načrtovanju in ohranjanju zelenih polj in naravnih površin zaledja, prepoznavanje lokacij znotraj obstoječega mestnega prostora, ki so primerne za razvoj, revitalizacija centralnih dejavnosti v mestu, zagotavljanje primernih in dobro povezanih gospodarskih infrastruktur, zagotovitev pestre in raznolike stanovanjske ponudbe, opremljanje površin za gradnjo, kot orodje za usmerjanje novogradnje, krepitev večnamenske rabe javnih objektov, revitalizacija podeželja ob uvajanju nekmetijskih dejavnosti, ki služijo pospeševanju razvoja podeželja, potreben je pregled in popis nepozidanih stavbnih zemljišč. Na podlagi ocene realnih potreb je potrebno rezerve zmanjšati, potrebna je sanacija degradiranega prostora zaradi rudarjenja, potrebna je prenova in notranji razvoj naselij v občini,
Slika 7.34: Primerjava namenske rabe prostora Določene v UZ, PS SDPO in OPN za mesto Ptuj. Slika 7.35: Pregled prostih površin v mestu Ptuj.
Slika 7.36: Analiza stopnje pozidanosti parcel vseh stavbnih zemljišč v MO Ptuj. Slika 7.37: Analiza stopnje pozidanosti EUP območij proizvodnih dejavnosti v MO Ptuj.
C Narava in okolje Pri analizi potencialov na področju narave in okolja pomembno poznati vplive, ki jih na razvoj imajo relief, osončenost ter druge naravne kakovosti, kot so ohranjenost narave, biotska pestrost, krajinska raznolikost in identiteta prostora. Dodatno smo v analizo vključili tudi pojavnost fenomena UHI (urban heat island), ki smo ga obravnavali z vidika strukture poselitve, površine, gradnje in urbanega metabolizma. Na ta način smo v analizo vključili vprašanje vpliva pregrevanja prostora na kakovost bivalnega okolja. CILJI IN RAZVOJNE MOŽNOSTI ohranjene naravne in kulturne krajine in visoke stopnje biotske raznovrstnosti, ohranjene naravnih virov in naravne dediščine, aktivneje in bolj tržno koristiti potenciale prostorov varstva narave za turizem in rekreacijo v naravi, ohranitev naravnih virov pitne vode, energetski potencial naravnih obnovljivih virov, ohranjanje kvalitet kulturne krajine in preprečevanje razpršene poselitve, izboljšanje sistema zelenih površin v mestu, ozelenitve območij trgovinskih, proizvodnih dejavnosti, z novimi zasaditvami vplivati na prekomerno pregrevanje prostora v poletnih mesecih in s tem izboljšati kakovost bivalnega okolja.
Slika 7.10: Relief in vode v občini Ajdovščina. Slika 7.11: Pregrevanje prostora.
D Ohranjanje dediščine in krepitev turizma Kulturna in naravna dediščina sodi med najpomembnejše sodobne dejavnike identitete in prepoznavnosti določenega kraja in dežele, hkrati pa predstavlja osnovo kulturi in naravi prijazno, to je trajnostno obliko razvoja. Tako turizem, podjetništvo in ostale, na dediščini temelječe panoge drobnega gospodarstva, postajajo osrednji motiv prostorskega razvoja urbanih središč. CILJI IN RAZVOJNE MOŽNOSTI izraba naravne dediščine v turistične in rekreativne namene, turizem kot dopolnilna dejavnost v gospodarskem razvoju občine in mesta, povezovanje s sosednimi občinami pri razvoju ustrezne turistične ponudbe, promocija in dodatna ponudba različnih prenočitvenih možnosti (kamp, glemping, hiške), razvoj in razširitev uporabe mestnega javnega prostora kot odprtega prizorišča za prostočasne dejavnosti, umetniško in kulturno izražanje ipd., oblikovanje prepoznavne tržne znamke za celotno območje, vzpostavitev sistema turistično informacijskih centrov.
E Funkcijska opremljenost in spodbujanje visoke kakovosti javnih prostorov in življenjskega okolja. Dodatno pregled stanja in razpoložljivih funkcij kaže na stopnjo opremljenosti prostora. Ustrezna funkcionalna opremljenost pa vpliva tako na javne prostore kot tudi na primernost življenjskega okolja. Podrobneje so nas zanimale dodatne funkcije, _lahko pomenijo določeno razvojno prednost, tudi potencial ipd.: turistične funkcije, agrarne funkcije, funkcije mednarodnega značaja, funkcije varstva narave, varstva okolja, stanovanjska funkcija vezana na ponudbo zadostnih in privlačnih (lokacijsko, cenovno) stanovanjskih površin ipd. CILJI IN RAZVOJNE MOŽNOSTI razvoj funkcij v podporo turističnih dejavnosti (turistični informacijski centri, razvoj mreže ponudnikov prenočišč, razvoj lokalne gostinske ponudbe, izobraževanje turističnih vodičev, osveščanje lokalnega prebivalstva o njihovem vključevanju v turistično ponudbo, športni centri z možnostjo izposoje opreme, itd.), pospeševati je potrebno sočasnost funkcij in rabe kmetijskega in gozdnega prostora - njegove okoljske, socialne, rekreativne, turistične in druge funkcije, vzpostavitev čezmejnega sodelovanja z občinami oz. regijami, krepitev regionalnih funkcij, ki jih mesto opravlja za potrebe širšega zaledja (trg delovne sile, nakupovalne funkcije, izobraževalne, itd.).
Med splošnimi prepoznanimi negativnimi trendi izpostavljamo le nekatere izbrane primere: Prekomerne površinske rezerve zazidljivih stavbnih zemljišč, ki vplivajo na zmožnost občin pri usmerjanju prostorskega razvoja, naraščanje enočlanskih gospodinjstev in povečevanje bivalne površine na prebivalca, povpraševanje po površinah s strani prostorsko potratne trgovine in storitev, povečana potreba po mobilnosti in prostočasnih dejavnostih moderne družbe, naraščajoči prometni tokovi med mestom in njegovo okolico, decentralizirana pozidava, upočasnjevanje suburbanizacije prebivalstva, obrti ter trgovine, povečevanje suburbanizacije podjetij terciarnega sektorja, zmanjševanje števila prebivalstva, socialna segregacija, upadanje davčnih dohodkov v mestnih središčih ob enako visokih stroških za vzdrževanje infrastrukture, problemi in ovire pri ponovni uporabi degradiranih površin, zaradi česar ob sočasni pozidavi predmestij prihaja do dekoncentracije mestnih središč.
Na podlagi rezultatov podrobnejših analiz in skupnih ugotovitev je cilj prepoznati bistvena prioritetna področja za spodbujanje urbanega razvoja. To je bilo izvedeno, na podlagi razumevanja izvedene obsežne analize stanja prostora, izborom ključnih kriterijev in ukrepov urbanega razvoja ob upoštevanju odnosov med prostorskimi ravnmi (država oz. regija/občina/naselje) ter povezljivosti statističnih podatkov s dejanskim razvojem v prostoru (odnos statistika/prostor oz. lokacija v prostoru).