SKUPNO POROČILO ANALIZA DELEŽNIKOV NA PILOTNEM OBMOČJU POHORJE Projekt NATREG Zavod RS za varstvo narave Projekt NATREG Ljubljana, Oktober 2010
Project acronym: Project title: Contract number: / DELIVERABLE SUMMARY PROJECT INFORMATION NATREG Starting date: 17. 4. 2009 Ending date: 31. 7. 2011 Project WEB site address: Lead partner organisation: Project manager: E-mail: Managing Natural Assets and Protected Areas as Sustainable Regional Development Opportunities www.natreg.eu Institute of the Republic of Slovenia for Nature Conservation Gregor Danev gregor.danev@zrsvn.si Telephone number: 00 386 1 23 09 532 Title of the deliverable: DELIVERABLE INFORMATION Stakeholder analysis on pilot site Pohorje WP/activity related to the WP 5 Integrated management planning, Act. 5.3 - deliverable: Preparation of integrated management plans of pilot PAs Type (internal or restricted or public): WP leader: Activity leader: Participating partner(s): Contract number: Editor(s)/Author(s): E-mail: Public Veneto Veneto IRSNC / Amela Smajić Hodžić amela.smajic@zrsvn.si Telephone number: 00386 (0)1 230 95 32 Contractual date of delivery to the JTS: Actual date of delivery to the JTS: DELIVERY DEADLINES 5 th reporting period 4 th reporting period 2
IZJAVA O ODGOVORNOSTI Besedilo odseva stališča avtorja oziroma avtorjev. Vodstvo programa Jugovzhodne Evrope ni odgovorno za kakršnokoli uporabo tu vsebovanih informacij. 3
KAZALO VSEBINE UVOD... 7 1. POVZETEK RAZISKAVE... 8 2. METODOLOGIJA IN VZOREC... 9 2.1. Uporabljena metodologija in oblikovanje anketnega vprašalnika... 9 2.2. Vzorec in izvedba raziskave... 9 3. REZULTATI RAZISKAVE... 10 3.1. Tip organizacije respondentov... 10 3.2. Dejavnost organizacij iz katerih prihajajo deležniki... 12 3.3. Ali imajo respondenti strokovnjake ter druge zmogljivosti/vire, ki jim pomagajo pri izvedbi aktivnosti na pilotnem območju Pohorje?... 12 3.4. Oceno vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja na respondente in njihove organizacije ter oceno vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje... 13 3.5. Ocena medsektorskega sodelovanja na pilotnem območju Pohorje... 14 3.6. Stopnja pripravljenosti za sodelovanje pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje... 15 3.7. Vloga respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja... 16 ZAKLJUČEK... 17 4
Kazalo slik Slika 1: Tortni prikaz organizacij, iz katerih prihajajo deležniki... 10 Slika 2: Prikaz organizacij javnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti... 11 Slika 3: Prikaz organizacij zasebnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti... 11 Slika 4: Prikaz dejavnosti organzacij iz katerih prihajajo respondenti... 12 Slika 5: Grafični prikaz razpoložljivosti strokovnjakov in zmogljivosti/virov pri izvajanju aktivnosti na pilotnem območju Pohorje... 13 Slika 6: Grafični prikaz ocen vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja Pa Pohorje ter grafični prikaz ocene vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje.... 14 Slika 7: Grafični prikaz ocene medsektorskega sodelovanja na PA Pohorje... 15 Slika 8: Grafični prikaz stopnje zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje.... 16 Slika 9: Grafični prikaz odgovorov glede vloge respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje... 16 5
Kazalo tabel Tabela 1: Tip organizacije iz katere prihajajo respondenti...8 Tabela 2: Razpoložljivost strokovnjakov, ki izvajajo aktivnosti na PA Pohorje...9 Tabela 3: Razpoložljivost drugih zmogljivosti/virov, ki pomagajo pri izvajanju aktivnosti...9 Tabela 4: Ocena vpliva na respondente/organizacije...10 Tabela 5: Ocena vpliva respondentov na pripravo osnutka...10 Tabela 6: Ocena medsektorskega sodelovanja na prilotnem območju Pohorje...11 Tabela 7: Stopnja zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje...12 Tabela 8: Tabelarični prikaz odgovorov resondentov o njihovi vlogi pri pripravi osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje...13 6
UVOD Pri implementaciji projekta NATREG, ki deluje v sklopu transnacionalnega programa Jugovzhodna Evropa (več o projektu na www.natreg.eu in www.zrsvn.si) smo že pri pripravi Procesnega načrta vključevanja deležnikov v pripravo osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje (v nadaljevanju Pohorje) definirali ključne deležnike na Pohorju ter pomembnost njihove vključitve v proces odločanja prihodnjih strategij. Deležniki prihajajo iz različnih sektorjev, imajo različne interese, vizije, načrte dela ipd. Pa vendar obstaja kompomenta, ki je skupna vsem deležnikom in ki se je jasno pokazala tudi v tej raziskavi: prav vsi deležniki se zavedajo izrednosti Pohorja kot neke celote in pomembnosti ohranjanja le tega. Namen raziskave je bil podrobno definirati ključne deležnike, njihovo poslanstvo, pristojnosti, obstoječe aktivnosti ter delež strokovnjakov, ki te aktivnosti tudi izvajajo. Pomembno je bilo ugotoviti mnenje respondentov o tem, kakšen vpliv bo imel načrtovani osnutek Načrta upravljanja s Pohorjem na njih ter kako lahko anketiranci in njihova dejavnost vplivajo na pripravo le tega. Ugotoviti interes anketirancev in njihovih organizacij v zvezi z upravljanjem pilotnega območja Pohorje je ključnega pomena. Prav tako pridobiti njihovo oceno o sodelovanju z drugimi sektorji, saj se prav dobro zavedamo sektorske razpršenosti, ki je prisotna na Pohorju. Zadnje vendar ne najmanj pomembno je bilo vprašanje, kjer smo anketirance prosili, da označijo kolikšna je stopnja njihove pripravljenosti sodelovati pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje ter kako vidijo svojo vlogo pri pripravi le tega. Možnost podajanja predlogov in komentarjev nam je le še bolj osvetlila odgovore, stališča in mnenja anketirancev. 7
1. POVZETEK RAZISKAVE Pri raziskavi smo uporabili kvantitativno metodo spraševanja (anketiranje). Oblikovan je bil anketni vprašalnik, s katerim smo želeli izvedeti stališče deležnikov na pilotnem območju Pohorje glede priprave osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja. Anketne vprašalnike so anketiranci izpolnjevali preko spleta ter konkretno na organiziranih delavnicah, v obdobju od 27.06.2010 do 20.09.2010. Odziv anketirancev k reševanju ankete je bil dober tako, da smo ob zaključku obdobja raziskave našteli 42 vrnjenih vprašalnikov. Respondenti ankete so sledeči: prihajajo iz javnega sektorja 40%, zasebnega sektorja 33% ukvarjajo se z ohranjanjem narave 12%, gozdarstvom in izobraževanjem 10% imajo strokovnjake, ki izvajajo aktivnosti na PA Pohorje 55% ter imajo tudi druge zmogljivosti/vire (konferenčne dvorane ipd.) 45% menijo, da bo priprava osnutka Načrta upravljanja imela vpliv na njih (na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja minimalen vpliv in 5 predstavlja maksimalen vpliv) 3 oz. 40% menijo, da lahko veliko vplivajo na pripravo osnutka Načrta upravljanja (na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja minimalen vpliv in 5 predstavlja maksimalen vpliv) 4 oz. 38% menijo, da je medsektorsko sodelovanje dobro (na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja slabo sodelovanje/povezanost in 5 dobro sodelovanje/povezanost) 3 oz. 36% velika večina je zainteresirana za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje 86% ter svojo vlogo pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje vidijo z aktivno udeležbo na dogodkih oziroma delavnicah 60%. 8
2. METODOLOGIJA IN VZOREC 2.1. Uporabljena metodologija in oblikovanje anketnega vprašalnika Uporabljena je bila metoda spraševanja (anketiranje) ter anketni vprašalnik v slovenskem jeziku, ki je bil respondentom dostopen na spletu. Glede na načrtovane aktivnosti v projektu NATREG ter na aktivnosti, ki se nanašajo na pilotno območje Pohorje, smo na Zavodu RS za varstvo narave oblikovali anketni vprašalnik. Pri oblikovanju vprašanj smo izhajali iz predpostavke, da bodo sodelujoči odgovarjali glede na lastne izkušnje pri delu na pilotnem območju Pohorje ter glede na lastno prepričanje glede priprave osnutna Načrta upravljanja PA Pohorje. Glede na to, da je bila raziskava izvedena v sklopu priprave Procesnega načrta vključevanja deležnikov v pripravo osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje, smo deležnike/respondente k rešitvi ankete pozvali z dopisom in povezavo na spletni vprašalnik. Anketni vprašalnik je bil sestavljen iz petnajstih vprašanj. Večina vprašanj je bila z več možnimi odgovori, kjer so sodelujoči označili ustrezen odgovor. V prvem vprašanju smo sodelujoče prosili, da nam zaupajo njihovo ime ter naziv organizacije. S tem smo pridobili neprecenljivo pomembne podatke o deležnikih na Pohorju. Sledilo je vprašanje o tipu organizacije, kjer so respondenti izbirali med javnim sektorjem, zasebnim sektorjem, NVOjem in civilno družbo, izobraževalno in raziskovalno inštitucijo in drugim. V naslednjem vprašanju so označili dejavnost svoje organizacije (kmetijstvo, gozdarstvo, izobraževanje, ipd.) ter navedli poslanstvo le te (četrto vprašanje). Pri petem in šestem vprašanju smo respondente spraševali po pristojnostih ter potekajočih aktivnostih na PA Pohorje, pri sedmem in osmem pa, če njihove organizacije imajo strokovnjake (če da, koliko) ter druge zmogljivosti/vire (če da, kaj in koliko), ki izvajajo (oziroma pripomorejo k izvedbi) aktivnosti na PA Pohorje. Deveto in deseto vprašanje sta definirali vpliv načrtovanega osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje na organizacijo ter vpliv respondenta (oziroma njegove organizacije) na pripravo osnutka Načrta upravljanja. Enajsto vprašanje je od respondentov zahtevalo, da izmed nabora izberejo tiste, ki definirajo njihove interese v zvezi z upravljanjem PA Pohorje (razvoj turizma, granja infrastrukture, ipd.). Pomembnosti vprašanja o oceni medsektorskega sodelovanja na Pa Pohorje ni potrebno izpostavljati (vprašanje št. 12), prav tako tudi stopnje zainteresiranosti sodelovanja pri pripravi osnutka Načrta upravljanja (vprašanje št. 13). Nenazadnje smo respondente prosili, da se opredeliko pri vprašanju njihve vloge pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje ter jim ponudili možnost, da svoje mnenje izrazijo tudi pri vprašanju št. 15 (predlogi in komentarji). 2.2. Vzorec in izvedba raziskave Kot vzorčno enoto smo si izbrali deležnike na pilotnem območju Pohorje. Raziskava je bila izvedena pisno ter elektronsko prek spleta. Po zaključku raziskave smo obdelali 42 oddanih anket. 9
3. REZULTATI RAZISKAVE 3.1. Tip organizacije respondentov Tabela 1: Tip organizacije iz katere prihajajo respondenti število odgovorov Delež javni sektor 17 40% zasebni sektor 14 33% NVO in civilna družba 3 7% izobraževalna in raziskovalna inštitucija 5 12% drugo 3 7% skupaj 42 100% Slika 1: Tortni prikaz organizacij, iz katerih prihajajo deležniki Kot je jasno razvidno iz tortnega prikaza, večina deležnikov prihaja iz javnega sektorja, vendar pa tudi odstotek preostalih deležnikov tako iz zasebnega sektorja, kot iz raznih društev in izobraževalnih inštitucij ni zanemarljiv. 10
Tip organizacije smo nato še natančneje razdelili in dobili podrobnejše podatke. Javni sektor 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 Razvojna agencija 5 3 Zbornica 7 4 Izobraževalna ustanova Javni zavod/inštitut/ministrstvo država Slika 2: Prikaz organizacij javnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti Zasebni sektor 9 8 8 7 6 5 5 4 3 2 1 1 1 0 Turizem Gozdarstvo in kmetijstvo Izobraževanje Ohranjanje narave Slika 3: Prikaz organizacij zasebnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti 11
3.2. Dejavnost organizacij iz katerih prihajajo deležniki Dejavnost organizacij respondentov drugo kulturne in razvedrilne dejavnosti 9% 9% strokovne, znanstgene in tehnične dejavnosti 7% gostinstvo in turizem 8% gradbeništvo 1% pridobivanje, oskrba z električno energijo izkoriščanje mineralnih surovin 0% 0% izobraževanje 10% razvoj regij 8% rekreacijske dejavnosti 6% ohranjanje narave 12% lov, ribolov 0% obdelava in predelava lesa 2% gozdarstvo 10% predelava (proizvodnja) hrane (živil, pijač,..) 2% kmetijstvo (poljedeljstvo, živinoreja) 9% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% Slika 4: Prikaz dejavnosti organzacij iz katerih prihajajo respondenti 3.3. Ali imajo respondenti strokovnjake ter druge zmogljivosti/vire, ki jim pomagajo pri izvedbi aktivnosti na pilotnem območju Pohorje? Tabela 2: Razpoložljivost strokovnjakov, ki izvajajo aktivnosti na PA Pohorje strokovnjaki število odgovorov Delež da 23 55% ne 19 45% skupaj 42 100% Tabela 3: Razpoložljivost drugih zmogljivosti/virov, ki pomagajo pri izvajanju aktivnosti Druge zmogljivosti/viri število odgovorov Delež da 19 45% ne 23 55% skupaj 42 100% 12
Ali imate strokovnjake, ki aktivno izvajajo naloge na PA Pohorje ter tudi druge zmogljivosti/vire? 60% 55% 55% 50% 40% 30% 20% 45% 45% prisotnost strokovnjakov, ki na PA Pohorje aktivno izvajajo naloge druge zmogljivosti/viri (npr. konf. dvorana, tehnična oprema..) 10% 0% da ne Slika 5: Grafični prikaz razpoložljivosti strokovnjakov in zmogljivosti/virov pri izvajanju aktivnosti na pilotnem območju Pohorje 3.4. Oceno vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja na respondente in njihove organizacije ter oceno vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje prikazujeta naslednji tabeli ter pripadajoči graf (Slika 6) Tabela 4: Ocena vpliva na respondente/organizacije število odgovorov Delež 1 minimalen vpliv 4 10% 2 3 7% 3 17 40% 4 14 33% 5 maksimalen vpliv 4 10% skupaj 42 100% Tabela 5: Ocena vpliva respondentov na pripravo osnutka število odgovorov Delež 1 minimalen vpliv 3 7% 2 4 10% 3 15 36% 4 16 38% 5 maksimalen vpliv 4 10% skupaj 42 100% 13
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 10% 7% 10% 7% 40% 36% 38% 33% 10% 10% Ocena vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje na respondente Ocena vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja Pa Pohorje 1- minimalen vpliv 2 3 4 5-maksimalen vpliv Slika 6: Grafični prikaz ocen vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja Pa Pohorje ter grafični prikaz ocene vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje. Kot je jasno razvidno iz slike, respondenti menijo, da bo priprava osnutka Načrta upravljanja imela vpliv na njih (na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja minimalen vpliv in 5 predstavlja maksimalen vpliv) 3 oz. 40% ter, da lahko občutno vplivajo na pripravo osnutka Načrta upravljanja (na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja minimalen vpliv in 5 predstavlja maksimalen vpliv) 4 oz. 38%. 3.5. Ocena medsektorskega sodelovanja na pilotnem območju Pohorje Tabela 6: Ocena medsektorskega sodelovanja na prilotnem območju Pohorje število odgovorov Delež 1 slabo sodelovanje/povezanost 6 14% 2 10 24% 3 15 36% 4 7 17% 5 dobro sodelovanje/povezanost 4 10% skupaj 42 100% 14
Ocena sodelovanja med sektorji, ki delujejo na PA Pohorje 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 14% 24% 36% 17% 10% 1-slabo sodelovanje/povez anost 2 3 4 5-dobro sodelovanje/povez anost Slika 7: Grafični prikaz ocene medsektorskega sodelovanja na PA Pohorje Zavedajoč se problematike, ki izhaja iz razpršenosti (t.j. številčnosti) sektorjev in različnih deležnikov, ki delujejo na pilotnem območju Pohorje, je vprašanje, kjer so respondenti podajali svojo oceno medsektorskega sodelovanja več kot pomembno. Respondeti so na vprašanje v večini odgovorili, da je sodelovanje dobro t.j. na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja slabo sodelovanje/povezanost in 5 dobro sodelovanje/povezanost, je sodelovanje z oceno 3 ocenilo 36%. Sledi mu ocena 2 z 24%, kar je tudi odraz nekega realnega stanja, saj je sodelovanje bolj kot ne zapleteno. 3.6. Stopnja pripravljenosti za sodelovanje pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje Tabela 7: Stopnja zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje število odgovorov Delež sem zainteresiran in želim sodelovati 36 86% me zanima, vendar odločitve prepuščam drugim 6 14% nisem zainteresiran in ne želim sodelovati 0 0% drugo 0 0% skupaj 42 100% 15
Stopnja pripravljenosti sodelovati pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje 14% 0% sem zainteresiran in želim sodelovati me zanima, vendar odločitve prepuščam drugim nisem zainteresiran in ne želim sodelovati drugo 86% Slika 8: Grafični prikaz stopnje zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje. Na sliki je nazorno prikazano, da je velika večina, kar 86% respondentov, izrazilo pripravljenost za sodelovanje pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje. 3.7. Vloga respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja Tabela 8: Tabelarični prikaz odgovorov resondentov o njihovi vlogi pri pripravi osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje število odgovorov Delež z aktivno udeležbo na dogodkih/delavnicah 25 60% želim biti neposredno obveščen 14 33% zadostujejo mi informacije iz medijev 0 0% ne želim aktivno sodelovati/me ne zanima 0 0% drugo 3 7% skupaj 42 100% Slika 9: Grafični prikaz odgovorov glede vloge respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje 16
ZAKLJUČEK Izvedena raziskava je ciljala na ključne deležnike, ki izvajajo aktivnosti ali pa so le prisotni na pilotnem območju Pohorje, z namenom vključevanja le teh v procese priprave osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje. Oblikovan je bil anketni vprašalnik, ki so ga anketiranci izpolnjevali preko spleta ter konkretno na organiziranih delavnicah, v obdobju od 27.06.2010 do 20.09.2010. Pridobljeni rezultati so pokazatelj, da se deležniki zavedajo izrednosti Pohorja. Pomembno je izpostaviti, da si večina respondentov (86%) želi aktivno sodelovati pri pripravi osnutka Načrta upravljanja tudi skozi aktivno udeležbo na dogodkih oziroma delavnicah (60%), vendar pa se prav tako zavedajo, da medsektorsko sodelovanje bolj ali manj še ni na željeni stopnji. 17